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HBGS-2014-25

關(guān)于印發(fā)《惠州市林業(yè)局關(guān)于市級(jí)生態(tài)

公益林建設(shè)管理的辦法》的通知

惠市林〔2014〕68號(hào)

各縣（區(qū)）林業(yè)局、博羅縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局、大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷區(qū)農(nóng)村工作局，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、市屬國(guó)有林場(chǎng)、市林科所：

為進(jìn)一步規(guī)范我市市級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，根據(jù)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，我局制訂了《惠州市林業(yè)局關(guān)于市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)管理的辦法》，業(yè)經(jīng)市法制局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市林業(yè)局

2014年7月8日

惠州市林業(yè)局關(guān)于市級(jí)生態(tài)公益林

建設(shè)管理的辦法

第一條  為加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級(jí)生態(tài)公益林，是指區(qū)位特殊，對(duì)環(huán)境影響較大的，而在國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林未能覆蓋的森林。具體包括：防護(hù)林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、紅樹林等；特種用途林——自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林等。

第三條  市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)的方針。

第四條 市級(jí)生態(tài)公益林的編制規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，合理布局，突出重點(diǎn)的原則。市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。

第五條  市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第六條  在我市行政區(qū)域內(nèi)從事與市級(jí)生態(tài)公益林有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第七條  市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿海基干林帶宜林地段應(yīng)成帶造林，不留缺口。

市級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0.3以下的疏殘林地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植、套種或更新改造。

市級(jí)生態(tài)公益林的郁閉度應(yīng)逐步達(dá)到0.7以上。

第八條  市級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)。其原來的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第九條  市級(jí)生態(tài)公益林劃定后，實(shí)行生態(tài)公益林效益補(bǔ) 償制度。

第十條   自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景觀賞林、國(guó)防林、母樹林、科研林等的建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條  縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)生態(tài)公益林的封育管護(hù)工作，按每200－500公頃劃定綜合管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員。并根據(jù)地形、地勢(shì)，開設(shè)防火線或營(yíng)造生物防火林帶，加強(qiáng)防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)火災(zāi)、病蟲害發(fā)生率不超過省定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  市級(jí)生態(tài)公益林原則上禁止采伐。因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要采伐市級(jí)生態(tài)公益林的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并實(shí)行專項(xiàng)限額管理和采伐許可證制度。

第十三條  因國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程以及林業(yè)有害生物防治工作需要對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行更新改造的，由森林、林木的所有者逐級(jí)報(bào)林業(yè)行政主管部門審批。

市級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的采伐跡地、火燒跡地應(yīng)于當(dāng)年或次年內(nèi)完成更新造林。

對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行更新改造，參照《廣東省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)以上生態(tài)公益林更新改造工作的通知》（粵林〔2013〕43號(hào)）執(zhí)行。

申請(qǐng)更新改造市級(jí)生態(tài)公益林，必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供更新改造的可行性報(bào)告。

第十四條  市級(jí)生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)不得征用、占用。因國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目需要征占用市級(jí)生態(tài)公益林林地的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十五條  市級(jí)生態(tài)公益林不得擅自變更，因規(guī)劃調(diào)整、征占用林地等原因需要調(diào)整市級(jí)生態(tài)公益林的，須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條  在市級(jí)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)開展旅游和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十七條  在市級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)，禁止從事砍柴、采脂、鏟草、放牧、狩獵、筑墳、開墾、開礦、采石、挖砂、取土及其他毀林行為，禁止非法修筑建筑物和其他工程設(shè)施。

第十八條  違反森林保護(hù)法規(guī)，破壞市級(jí)生態(tài)公益林的，依照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、和《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)查處。

第十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。