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HBGS-2014-49

關(guān)于印發(fā)《惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的規(guī)定》的通知

惠市水務(wù)〔2014〕177號

各縣（區(qū)）水務(wù)局、大亞灣區(qū)社會事務(wù)管理局、仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局，局屬各工程管理單位：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<惠州市投資項目審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委辦發(fā)〔2013〕4號）的要求，我局制訂了《惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請向市水務(wù)局建設(shè)管理科反映。

                                             惠州市水務(wù)局

                                             2014年12月2日

惠州市水務(wù)局關(guān)于水利建設(shè)工程

施工圖設(shè)計文件審查的規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為加強水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件(含勘察，以下簡稱“施工圖”）審查的監(jiān)督管理，規(guī)范施工圖的審查工作，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院第293號令)、《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第74號）、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號）、《關(guān)于印發(fā)<惠州市投資項目審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委辦發(fā)〔2013〕4號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程等級劃分標準中工程等別Ⅳ等及以上的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水等各類新建、改建、擴建、除險加固的水利建設(shè)工程及工程等別為Ⅴ等的水庫、水電站工程均應(yīng)開展施工圖審查，其他小型水利工程由市、縣（區(qū)）水行政主管部門具體確定。未劃分工程等別的堤防、海塘等工程，可參照水利水電工程等級劃分標準中工程主要建筑物級別對應(yīng)的工程等別執(zhí)行。

第三條 施工圖審查工作實行分級負責(zé)，屬地管理。市水務(wù)局負責(zé)市直管水利建設(shè)工程施工圖審查的監(jiān)督實施和備案工作，負責(zé)全市水利建設(shè)工程施工圖審查的指導(dǎo)工作。各縣（區(qū)）水行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的水利建設(shè)工程施工圖審查的監(jiān)督管理工作。

第四條 本規(guī)定所稱水利工程施工圖審查是指施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱“審查機構(gòu)”）接受項目法人委托，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范及批準的初步設(shè)計文件，對施工圖中涉及公共利益、公共安全和強制性標準、初步設(shè)計批復(fù)執(zhí)行情況等進行獨立審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第二章  審查機構(gòu)和人員

第五條 審查機構(gòu)資質(zhì)要求及可承接業(yè)務(wù)范圍：

（一）審查機構(gòu)資質(zhì)要求：工程設(shè)計綜合資質(zhì)和水利工程設(shè)計行業(yè)（或?qū)I(yè)）資質(zhì)丙級及以上的設(shè)計單位。

（二）審查機構(gòu)可承接業(yè)務(wù)范圍：

1、具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)和水利工程行業(yè)資質(zhì)甲級的設(shè)計單位可以承接所有類型和等級的水利水電工程建設(shè)項目的施工圖審查業(yè)務(wù)。

2、具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)甲級的設(shè)計單位可以承接所具備類型所有等級的建設(shè)項目的施工圖審查業(yè)務(wù)。

3、具有水利行業(yè)資質(zhì)乙級的設(shè)計單位可以承接中型及以下所有類型的水利水電工程建設(shè)項目施工圖審查業(yè)務(wù)。

4、具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)乙級的設(shè)計單位可以承接所具備類型中型及以下的建設(shè)項目的施工圖審查業(yè)務(wù)。

5、具有水利行業(yè)資質(zhì)丙級的設(shè)計單位可以承接小型水利水電工程建設(shè)項目施工圖審查業(yè)務(wù)。

6、具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)丙級的設(shè)計單位可以承接所具備類型小型建設(shè)項目的施工圖審查業(yè)務(wù)。

（三）審查機構(gòu)必須是經(jīng)省水利廳終審?fù)ㄟ^的勘察設(shè)計企業(yè)（查詢通過終審企業(yè)情況可登錄網(wǎng)址：http://58.248.66.215/）。

第六條 審查人員必須具備下列條件：

（一）審查人員分為主審人和參審人，審查人員的數(shù)量和專業(yè)應(yīng)與項目匹配，基本涵括項目所涉專業(yè)。審查人員均應(yīng)具有獨立工作能力，并有一定的語言表達能力；熟練掌握國家和地方現(xiàn)行的強制性標準、規(guī)范；有良好的職業(yè)道德；年齡原則上不超過65周歲。

（二）主審人應(yīng)當(dāng)具有10年以上設(shè)計經(jīng)歷，作為項目負責(zé)人或主要技術(shù)負責(zé)人主持過水利行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計類型和相應(yīng)規(guī)模的項目工程設(shè)計不少于3項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

參審人應(yīng)當(dāng)具有8年以上相關(guān)專業(yè)設(shè)計經(jīng)歷，作為專業(yè)技術(shù)負責(zé)人參與過水利行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計類型和相應(yīng)規(guī)模的項目不少于3項，具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第三章  審查內(nèi)容和程序

第七條 審查內(nèi)容：

（一）工程構(gòu)筑物和機電設(shè)備的安全性審查；

（二）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和公共利益、公共安全、強制性標準；

（三）是否按照經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計文件（包括批復(fù)的設(shè)計變更）進行施工圖設(shè)計；

（四）施工圖是否達到深度要求；

（五）勘察設(shè)計單位和勘察設(shè)計人員承攬任務(wù)是否符合國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)要求。

第八條 項目法人應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計批準后，委托相應(yīng)資格的審查機構(gòu)進行施工圖審查。審查機構(gòu)由項目法人確定，不得與所審查項目的項目法人、勘察設(shè)計單位有隸屬或者其他利害關(guān)系。

第九條 項目法人與具有相應(yīng)資格的審查機構(gòu)簽訂合同，明確審查的內(nèi)容、雙方的責(zé)任和義務(wù)，以及審查期限和費用等。

第十條 項目法人在施工圖審查在合同中應(yīng)約定審查時限，在保障審查質(zhì)量的前提下要求審查機構(gòu)提高審查效率。

第十一條 施工圖編制完成后，項目法人應(yīng)備齊以下資料送交審查機構(gòu)。

（一）滿足審查要求的施工圖紙（一式三份）；

（二）工程初步設(shè)計批復(fù)文件和初步設(shè)計報告及附件；

（三）工程勘察成果報告；

（四）施工圖設(shè)計說明書、計算書等；

（五）建設(shè)項目設(shè)計合同復(fù)印件；

（六）與施工圖相關(guān)的其他資料。

第十二條 施工圖審查原則上實行一次性報審，技術(shù)復(fù)雜的大中型工程項目可分期、分階段（分標段）完成施工圖，實行分期、分階段（分標段）施工圖審查，但階段劃分不宜過多，應(yīng)與施工組織設(shè)計匹配。設(shè)計單位應(yīng)將完成的施工圖及時送交項目法人，由項目法人提交審查機構(gòu)進行審查。

第十三條 審查機構(gòu)對施工圖進行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）對本規(guī)定第七條審查內(nèi)容審查合格的，審查機構(gòu)編寫《水利工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》，連同經(jīng)審查機構(gòu)蓋章的全套施工圖（一式三份）提交給項目法人。審查合格書應(yīng)有項目主審人及各專業(yè)參審人、審查機構(gòu)法定代表人簽字，加蓋審查機構(gòu)公章。

（二）對本規(guī)定第七條審查內(nèi)容審查總體合格尚需補充完善的，審查機構(gòu)應(yīng)出具書面審查意見說明需要補充完善內(nèi)容，由項目法人要求原勘察、設(shè)計單位補充資料送原審查機構(gòu)審查，通過審查的，按本規(guī)定第十三條第（一）項辦理。

(三) 對本規(guī)定第七條審查內(nèi)容審查不合格的，審查單位應(yīng)出具書面審查意見說明不合格的原因，并將所有送審材料退回項目法人。項目法人應(yīng)要求原勘察、設(shè)計單位進行設(shè)計修改，并將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)重新審查，通過審查的，按本規(guī)定第十三條第（一）項辦理。

第十四條 項目法人或勘察、設(shè)計單位對審查意見如有重大分歧時，應(yīng)首先與審查機構(gòu)協(xié)商解決。必要時可由項目法人向初步設(shè)計審批部門提出申請，由該部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)論。

第十五條 施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)工程項目，項目法人不得動工建設(shè)，財政部門不得受理項目工程預(yù)算審核，質(zhì)量安全監(jiān)督部門不得為其辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)須提供審查機構(gòu)出具的《水利工程施工圖設(shè)計文件審查合格書》和報水行政主管部門備案的《惠州市水利工程施工圖設(shè)計文件審查備案表》。

第十六條 經(jīng)審查合格的施工圖，任何單位和個人不得擅自修改，確需對涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行修改的，項目法人應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)重新審查。施工圖經(jīng)審查合格后發(fā)生的設(shè)計變更，按市政府及水利工程設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章  審查責(zé)任

第十七條 審查機構(gòu)在審查施工圖設(shè)計活動中應(yīng)公平、公正、公開，遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，嚴格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認真做好服務(wù)工作，確保審查質(zhì)量。

第十八條 項目法人要對送交審查機構(gòu)的審查材料的真實性負責(zé)；勘察、設(shè)計單位對提交的勘察、設(shè)計文件的真實性負責(zé)。

第十九條 施工圖審查機構(gòu)對其審查質(zhì)量負責(zé)，各專業(yè)的審查人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但不代替勘察、設(shè)計單位承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任。

第二十條 施工圖經(jīng)審查出具合格書后仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，造成質(zhì)量事故的，依法對審查機構(gòu)及審查人員進行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條  施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^擅自施工的，將依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第五章  審查收費

第二十二條 施工圖審查中介服務(wù)收費，執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)定收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）,施工圖審查費以工程勘察設(shè)計收費為基準計費，標準為6.5%。審查費用列入工程概（預(yù)）算。

第二十三條 接受委托的審查機構(gòu)收取的施工圖審查費已包含重新審查費用，本規(guī)定第十四條中施工圖重新審查和第十六條中對設(shè)計變更增加的施工圖審查不再另行付費。

               第六章  罰     則

第二十四條 審查機構(gòu)在審查施工圖活動中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重依法給予提醒注意、通報批評、取消政府投資水利工程項目審查資格、行政處罰等處理，并將違法違規(guī)行為通報給相關(guān)資質(zhì)管理單位。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

（一）超越本單位勘察設(shè)計資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬施工圖審查業(yè)務(wù)；

（二）轉(zhuǎn)讓或違法分包施工圖審查業(yè)務(wù)；

（三）聘用不符合條件的人員從事施工圖審查活動；

（四）未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）未按規(guī)定在施工圖上簽字蓋章；

（六）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查；

（七）因工作失誤造成重大質(zhì)量、安全事故。

（八）向服務(wù)對象索取不正當(dāng)利益的。

第二十五條 有關(guān)部門或單位從事水利建設(shè)工程施工圖審查及相關(guān)活動違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條 施工圖審查機構(gòu)誠信管理按照《廣東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（粵水建管〔2010〕247號）和《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場主體信用信息應(yīng)用的管理辦法（試行）》（粵水建管〔2012〕122號）執(zhí)行，以勘察設(shè)計企業(yè)類別對施工圖審查機構(gòu)信用評價、良好行為及不良行為信息認定等信用信息進行統(tǒng)一管理。

                第七章  附    則

第二十七條 搶險救災(zāi)工程不適用本規(guī)定。縣（區(qū)）水行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際制定施工圖審查管理辦法。

第二十八條 省和國家如出臺水利建設(shè)工程施工圖審查方面的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。

第二十九條 本規(guī)定由惠州市水務(wù)局負責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期5年。

附件 1.惠州市水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書

     2.惠州市水利建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案表

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