HBGS-2014-49
關于印發《惠州市水務局關于水利建設工程施工圖設計文件審查的規定》的通知
惠市水務〔2014〕177號
各縣（區）水務局、大亞灣區社會事務管理局、仲愷高新區農村工作局，局屬各工程管理單位：
根據《關于印發<惠州市投資項目審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委辦發〔2013〕4號）的要求，我局制訂了《惠州市水務局關于水利建設工程施工圖設計文件審查的規定》，現予印發，請認真貫徹執行。執行過程中如有問題，請向市水務局建設管理科反映。
惠州市水務局
惠州市水務局關于水利建設工程
施工圖設計文件審查的規定
第一章 總 則
第一條 為加強水利建設工程施工圖設計文件(含勘察，以下簡稱“施工圖”）審查的監督管理，規范施工圖的審查工作，依據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程勘察設計管理條例》(國務院第293號令)、《廣東省建設工程勘察設計管理條例》（廣東省第十屆人民代表大會常務委員會公告第74號）、《廣東省建設工程質量管理條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第4號）、《關于印發<惠州市投資項目審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委辦發〔2013〕4號），結合我市實際，制定本規定。
第二條 我市行政區域內水利水電工程等級劃分標準中工程等別Ⅳ等及以上的防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水等各類新建、改建、擴建、除險加固的水利建設工程及工程等別為Ⅴ等的水庫、水電站工程均應開展施工圖審查，其他小型水利工程由市、縣（區）水行政主管部門具體確定。未劃分工程等別的堤防、海塘等工程，可參照水利水電工程等級劃分標準中工程主要建筑物級別對應的工程等別執行。
第三條 施工圖審查工作實行分級負責，屬地管理。市水務局負責市直管水利建設工程施工圖審查的監督實施和備案工作，負責全市水利建設工程施工圖審查的指導工作。各縣（區）水行政主管部門負責組織本行政區域內的水利建設工程施工圖審查的監督管理工作。
第四條 本規定所稱水利工程施工圖審查是指施工圖審查機構（以下簡稱“審查機構”）接受項目法人委托，根據國家的法律、法規、技術標準與規范及批準的初步設計文件，對施工圖中涉及公共利益、公共安全和強制性標準、初步設計批復執行情況等進行獨立審查。施工圖未經審查合格的，不得使用。
第二章 審查機構和人員
第五條 審查機構資質要求及可承接業務范圍：
（一）審查機構資質要求：工程設計綜合資質和水利工程設計行業（或專業）資質丙級及以上的設計單位。
（二）審查機構可承接業務范圍：
1、具有工程設計綜合資質和水利工程行業資質甲級的設計單位可以承接所有類型和等級的水利水電工程建設項目的施工圖審查業務。
2、具有水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設計專業資質甲級的設計單位可以承接所具備類型所有等級的建設項目的施工圖審查業務。
3、具有水利行業資質乙級的設計單位可以承接中型及以下所有類型的水利水電工程建設項目施工圖審查業務。
4、具有水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設計專業資質乙級的設計單位可以承接所具備類型中型及以下的建設項目的施工圖審查業務。
5、具有水利行業資質丙級的設計單位可以承接小型水利水電工程建設項目施工圖審查業務。
6、具有水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設計專業資質丙級的設計單位可以承接所具備類型小型建設項目的施工圖審查業務。
（三）審查機構必須是經省水利廳終審通過的勘察設計企業（查詢通過終審企業情況可登錄網址：http://58.248.66.215/）。
第六條 審查人員必須具備下列條件：
（一）審查人員分為主審人和參審人，審查人員的數量和專業應與項目匹配，基本涵括項目所涉專業。審查人員均應具有獨立工作能力，并有一定的語言表達能力；熟練掌握國家和地方現行的強制性標準、規范；有良好的職業道德；年齡原則上不超過65周歲。
（二）主審人應當具有10年以上設計經歷，作為項目負責人或主要技術負責人主持過水利行業相應專業設計類型和相應規模的項目工程設計不少于3項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。
參審人應當具有8年以上相關專業設計經歷，作為專業技術負責人參與過水利行業相應專業設計類型和相應規模的項目不少于3項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。
第三章 審查內容和程序
第七條 審查內容：
（一）工程構筑物和機電設備的安全性審查；
（二）是否符合國家有關法律、法規、規范、規程和公共利益、公共安全、強制性標準；
（三）是否按照經批復的初步設計文件（包括批復的設計變更）進行施工圖設計；
（四）施工圖是否達到深度要求；
（五）勘察設計單位和勘察設計人員承攬任務是否符合國家規定的從業資質要求。
第八條 項目法人應當在初步設計批準后，委托相應資格的審查機構進行施工圖審查。審查機構由項目法人確定，不得與所審查項目的項目法人、勘察設計單位有隸屬或者其他利害關系。
第九條 項目法人與具有相應資格的審查機構簽訂合同，明確審查的內容、雙方的責任和義務，以及審查期限和費用等。
第十條 項目法人在施工圖審查在合同中應約定審查時限，在保障審查質量的前提下要求審查機構提高審查效率。
第十一條 施工圖編制完成后，項目法人應備齊以下資料送交審查機構。
（一）滿足審查要求的施工圖紙（一式三份）；
（二）工程初步設計批復文件和初步設計報告及附件；
（三）工程勘察成果報告；
（四）施工圖設計說明書、計算書等；
（五）建設項目設計合同復印件；
（六）與施工圖相關的其他資料。
第十二條 施工圖審查原則上實行一次性報審，技術復雜的大中型工程項目可分期、分階段（分標段）完成施工圖，實行分期、分階段（分標段）施工圖審查，但階段劃分不宜過多，應與施工組織設計匹配。設計單位應將完成的施工圖及時送交項目法人，由項目法人提交審查機構進行審查。
第十三條 審查機構對施工圖進行審查后，應當根據下列情況分別做出處理：
（一）對本規定第七條審查內容審查合格的，審查機構編寫《水利工程施工圖設計文件審查合格書》，連同經審查機構蓋章的全套施工圖（一式三份）提交給項目法人。審查合格書應有項目主審人及各專業參審人、審查機構法定代表人簽字，加蓋審查機構公章。
（二）對本規定第七條審查內容審查總體合格尚需補充完善的，審查機構應出具書面審查意見說明需要補充完善內容，由項目法人要求原勘察、設計單位補充資料送原審查機構審查，通過審查的，按本規定第十三條第（一）項辦理。
(三) 對本規定第七條審查內容審查不合格的，審查單位應出具書面審查意見說明不合格的原因，并將所有送審材料退回項目法人。項目法人應要求原勘察、設計單位進行設計修改，并將修改后的施工圖送原審查機構重新審查，通過審查的，按本規定第十三條第（一）項辦理。
第十四條 項目法人或勘察、設計單位對審查意見如有重大分歧時，應首先與審查機構協商解決。必要時可由項目法人向初步設計審批部門提出申請，由該部門組織專家論證并做出復查結論。
第十五條 施工圖未經審查或審查未通過的建設工程項目，項目法人不得動工建設，財政部門不得受理項目工程預算審核，質量安全監督部門不得為其辦理質量安全監督手續。辦理質量安全監督手續須提供審查機構出具的《水利工程施工圖設計文件審查合格書》和報水行政主管部門備案的《惠州市水利工程施工圖設計文件審查備案表》。
第十六條 經審查合格的施工圖，任何單位和個人不得擅自修改，確需對涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容進行修改的，項目法人應當將修改后的施工圖送原審查機構重新審查。施工圖經審查合格后發生的設計變更，按市政府及水利工程設計變更的有關規定辦理。
第四章 審查責任
第十七條 審查機構在審查施工圖設計活動中應公平、公正、公開，遵守法律、法規和職業道德，嚴格按照技術規程規范和規定程序組織技術審查，認真做好服務工作，確保審查質量。
第十八條 項目法人要對送交審查機構的審查材料的真實性負責；勘察、設計單位對提交的勘察、設計文件的真實性負責。
第十九條 施工圖審查機構對其審查質量負責，各專業的審查人員承擔相應責任，但不代替勘察、設計單位承擔勘察、設計責任。
第二十條 施工圖經審查出具合格書后仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準，造成質量事故的，依法對審查機構及審查人員進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十一條 施工圖未經審查或審查未通過擅自施工的，將依法追究有關單位和責任人責任。
第五章 審查收費
第二十二條 施工圖審查中介服務收費，執行《國家發展改革委關于降低部分建設項目收費標準規定收費行為等有關問題的通知》（發改價格〔2011〕534號）,施工圖審查費以工程勘察設計收費為基準計費，標準為6.5%。審查費用列入工程概（預）算。
第二十三條 接受委托的審查機構收取的施工圖審查費已包含重新審查費用，本規定第十四條中施工圖重新審查和第十六條中對設計變更增加的施工圖審查不再另行付費。
第六章 罰 則
第二十四條 審查機構在審查施工圖活動中有下列行為之一的，視情節輕重依法給予提醒注意、通報批評、取消政府投資水利工程項目審查資格、行政處罰等處理，并將違法違規行為通報給相關資質管理單位。構成犯罪的，移交司法部門處理。
（一）超越本單位勘察設計資質等級許可的業務范圍承攬施工圖審查業務；
（二）轉讓或違法分包施工圖審查業務；
（三）聘用不符合條件的人員從事施工圖審查活動；
（四）未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為；
（五）未按規定在施工圖上簽字蓋章；
（六）未按規定的審查內容進行審查；
（七）因工作失誤造成重大質量、安全事故。
（八）向服務對象索取不正當利益的。
第二十五條 有關部門或單位從事水利建設工程施工圖審查及相關活動違反有關規定的，按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《水利工程建設項目管理規定》等法律、法規的規定予以處罰。
第二十六條 施工圖審查機構誠信管理按照《廣東省水利建設市場主體信用信息管理辦法》（粵水建管〔2010〕247號）和《廣東省水利廳關于水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法（試行）》（粵水建管〔2012〕122號）執行，以勘察設計企業類別對施工圖審查機構信用評價、良好行為及不良行為信息認定等信用信息進行統一管理。
第七章 附 則
第二十七條 搶險救災工程不適用本規定。縣（區）水行政主管部門可結合本地區實際制定施工圖審查管理辦法。
第二十八條 省和國家如出臺水利建設工程施工圖審查方面的規定，應從其規定。
第二十九條 本規定由惠州市水務局負責解釋。
第三十條 本規定自
附件 1.惠州市水利建設工程施工圖設計文件審查合格書
2.惠州市水利建設工程施工圖設計文件審查備案表
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