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HBGS-2015-9

關于印發《惠州市水務局關于

生產建設項目水土保持方案技術審查市場化改革的實施辦法》的通知

惠市水務〔2015〕9號

各縣（區）水務局、大亞灣區社會事務管理局、仲愷高新區農村工作局，各有關單位：

《惠州市水務局關于生產建設項目水土保持方案技術審查市場化改革的實施辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

惠州市水務局

2015年1月15日

惠州市水務局關于生產建設項目水土

保持方案技術審查市場化改革的實施辦法

第一條 為推進我市生產建設項目水土保持方案技術審查市場化改革，加快政府職能轉變，規范技術審查市場行為，根據水土保持法律、法規、相關技術規程規范及《惠州市投資項目技術審查市場化改革方案（試行）》的規定和要求，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內由市水行政主管部門負責審批水土保持方案的技術審查管理工作，縣（區）水土保持方案技術審查可參照執行。

第三條 市水行政主管部門對申請審批的生產建設項目水土保持方案技術審查實行委托制。即由市水行政主管部門委托水土保持技術審查中介服務機構對申請審批的生產建設項目水土保持方案組織技術審查,并出具審查意見。

第四條 水土保持方案技術審查中介機構必須具備水土保持方案編制及水土保持監測乙級以上資質，并納入市“中介超市”入庫管理，由市“中介超市”建立水土保持方案技術審查服務供應商庫。入庫的水土保持方案技術審查中介機構服務年限與中介機構資質有效期一致。有意愿承接我市使用財政性資金進行水土保持方案技術審查的中介機構，應當向市“中介超市”管理辦公室申請入庫登記，市水行政主管部門負責中介機構入庫登記的資質核實工作。

第五條 市水行政主管部門收到水土保持方案報審材料后，應當向市“中介超市”管理辦公室申請公開選取水土保持方案技術審查中介機構。市“中介超市”根據市水行政主管部門的申請，按照“一事一選”的方式通過隨機抽簽方式從“中介超市”的服務供應商庫內公開選取符合資質要求的中介機構。

第六條 公開選取水土保持技術審查機構應當遵循回避原則。被審查的水土保持方案的編制機構在服務供應商庫內的，中介機構應主動回避。市水行政主管部門應當將回避的有關情況反映給市“中介超市”管理辦公室，由“中介超市”管理辦公室將相關中介機構不列入公開選取范疇。

第七條 市水行政主管部門在辦理水土保持方案技術審查業務時，應當向公開選取的水土保持方案技術審查中介機構出具書面委托書，委托技術審查單位組織審查，并明確審查時限和要求。技術審查單位應在規定時限內完成技術審查工作，并向委托單位報送技術審查意見。

第八條 水土保持方案技術審查單位在審查水土保持方案活動中應公平、公正、公開，遵守法律、法規和職業道德，嚴格按照水土保持法律、法規、規章、技術規程規范和《惠州市生產建設項目水土保持方案技術審查管理暫行規定》的規定和要求組織技術審查，認真做好服務工作，確保審查質量。

第九條 水土保持方案技術審查單位應在收到水土保持方案技術審查委托書之日起，按規定期限向委托單位提交技術審查意見（編制單位修改水土保持方案時間除外），具體時限如下：

（一）水土保持方案報告表的審查時限為3個工作日內；

（二）按規定不需要召開技術評審會的水土保持方案報告書審查時限為5個工作日內；

（三）按規定需召開技術評審會的水土保持方案報告書的審查時限為10個工作日內（其中組織技術評審7個工作日內，出具審查意見3個工作日內）。

第十條 水土保持方案送審稿實行初審制度。對水土保持方案編制質量達不到規程規范要求的，技術審查單位應在3個工作日內出具不予審查的書面意見，注明原因，并及時退回給申報單位，同時抄送委托單位。

第十一條 水土保持方案技術審查單位在組織召開技術評審會時，應通知委托單位、項目所在地水行政主管部門、同級水土保持監督機構、項目業主、水土保持方案編制單位及主體工程設計單位派員參加。

第十二條 技術審查單位應組建專家組開展技術評審工作。專家組成員必須是廣東省水土保持專家庫或惠州市水土保持專家庫的在冊專家，專家組由5名或7名專家組成，其中：審查單位參加評審專家組的專家不得超過3名，不足部分應在惠州市水土保持專家庫中隨機抽取（非本次項目審查單位及方案編制單位專家）。

第十三條 技術審查單位出具的專家評審意見是方案編制單位修改補充水土保持方案的依據，應有專家組長親筆簽名并加蓋審查單位公章。方案編制單位依據評審意見完成水土保持方案修編并形成報批稿前，須經技術審查單位指定參加方案審查的兩名以上專家審核通過，并在水土保持方案報告書補充修改情況對照表上簽名。經專家審核同意并簽名確定的對照表是水土保持方案已修改完善的依據，必須作為水土保持方案報批稿的附件。水土保持方案報批稿經審核同意后，技術審查單位應在規定的期限內出具技術審查意見。

第十四條 水土保持方案技術審查實行有償服務，所需經費在市財政資金中專項列支，每半年結算一次。結算時由技術審查單位依據合同約定服務金額編報撥款申請書，由市水行政主管部門復核確認，市財政部門審定后直接支付給審查單位。

第十五條 水土保持方案技術審查收費標準參考《水利部關于印發<水質監測業務經費定額標準（試行）>與<水土保持業務經費定額標準（試行）>的通知》（水財務〔2014〕253號）中《水土保持業務經費定額標準（試行）》核定。標準為：不需召開評審會的水土保持方案技術審查每項2.16萬元；需要召開評審會的水土保持方案技術審查每項3.37萬元。

第十六條 技術審查單位在審查水土保持方案活動中有下列行為之一的，視情節輕重分別給予警示、通報批評、從市“中介超市”入庫供應商中除名等處理，對違法行為依法處罰，并將違法違規行為通報給其主管部門和資質發放單位。構成犯罪的，移交司法部門處理。

（一）隱瞞事實，應當回避而不回避的；

（二）未按規定程序、規程規范要求開展審查工作的；

（三）服務態度惡劣，服務質量差的；

（四）未在規定期限內出具技術審查意見的；

（五）出具的技術審查意見不符合國家、省、市相關規定的；

（六）與項目建設單位、方案編制單位或其他相關單位相互串通，在工作過程中弄虛作假的；

（七）向服務對象索取不正當利益的。

第十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。