
HBGS-2015-49
印發(fā)《惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管
理局關(guān)于放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)
試點(diǎn)的工作方案》的通知
惠市發(fā)改價(jià)〔2015〕135號
各縣(區(qū))發(fā)展和改革(物價(jià))局、房產(chǎn)管理局,市直有關(guān)各企業(yè):
根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展和放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)的通知》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2015〕2848號)要求,《惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管理局關(guān)于放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)的工作方案》經(jīng)惠州市政府審定通過并報(bào)省發(fā)展和改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行過程中如有問題可向市發(fā)展改革局、市房管局反映。
《惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管理局關(guān)于放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)的工作方案》自
惠州市發(fā)展和改革局
惠州市房產(chǎn)管理局
惠州市發(fā)展和改革局 房產(chǎn)管理局關(guān)于放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)的工作方案
為推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,推動物業(yè)管理的法制化,保障企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益,根據(jù)我省新修訂的《廣東定價(jià)目錄(2015年版)》和省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會精神,按照國家和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,為推改革、促發(fā)展、惠民生作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過試點(diǎn)放開保障性住房以外的物業(yè)服務(wù)收費(fèi),建立主要由市場形成的物業(yè)服務(wù)價(jià)格機(jī)制,并建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度,保護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)放開全市(含縣、區(qū))保障性住房以外的物業(yè)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)
1. 放開新建商品房住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。新建住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的定價(jià),由開發(fā)商參照同類物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合開發(fā)項(xiàng)目品質(zhì),按照質(zhì)價(jià)相符的原則確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 放開業(yè)主大會成立之前的老舊小區(qū)和房改房物業(yè)服務(wù)(含自有車位、車庫物業(yè)服務(wù))收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
3. 別墅、業(yè)主大會成立之后的住宅(含自有車位、車庫)及其它非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi),繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
4. 放開物業(yè)服務(wù)其他相關(guān)收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
(二)保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理
經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租房等保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)按現(xiàn)行政策,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
(三)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管
1. 建立和完善調(diào)價(jià)機(jī)制。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主需調(diào)整市場調(diào)節(jié)價(jià)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,已成立業(yè)主委員會的小區(qū)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,按業(yè)主大會確定的議事規(guī)則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和居(村)委會的監(jiān)督下調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);因故未能設(shè)立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主需調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)由物業(yè)所在地的居(村)委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實(shí)施,并履行以下程序:(1)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主書面向居委會提出調(diào)價(jià)事宜;(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受第三方對小區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營情況的專項(xiàng)審計(jì);(3)制定調(diào)價(jià)方案;(4)公布調(diào)價(jià)方案、理由和第三方專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,公示時(shí)間不少于30天;(5) 公示結(jié)束后,書面征求或業(yè)主現(xiàn)場表決以及其他方式收集全體業(yè)主意見;(6) 公示征求意見結(jié)果,公示內(nèi)容包括收集到的業(yè)主意見情況,并在公開場合公布,公示時(shí)間不少于30天;(7)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果及執(zhí)行新物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的起始日期。
2. 加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的價(jià)格與質(zhì)量誠信體系建設(shè)。不斷完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的價(jià)格信用制度,指導(dǎo)物業(yè)管理協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)市場秩序和公平競爭,加強(qiáng)對違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范行為的監(jiān)督檢查,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
3. 嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。開發(fā)商在售房前要嚴(yán)格按照商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定做好價(jià)格公示,對業(yè)主入住前和入住后收取的各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),必須在銷售前公示和告知,并在物業(yè)服務(wù)合同予以約定。入住后的小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須在小區(qū)顯著位置或收費(fèi)地點(diǎn)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)起始時(shí)間、價(jià)格舉報(bào)電話12358等內(nèi)容采取公示欄、公示牌等方式進(jìn)行公示。
4. 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。依法加強(qiáng)對商品房銷售、物業(yè)服務(wù)市場價(jià)格行為的監(jiān)管,加強(qiáng)對銷售商品房、提供物業(yè)服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督與檢查;對串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為以及不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的,依據(jù)《價(jià)格法》等法律、法規(guī)予以查處。
5. 房管部門要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為的監(jiān)督管理,組織和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會擬定全市物業(yè)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對物業(yè)管理人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
6. 探索建立業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商議事的信息化平臺。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物業(yè)服務(wù)信息化管理系統(tǒng),利用信息化手段,建立公開透明的物業(yè)管理機(jī)制,搭起物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間和諧溝通的橋梁,使業(yè)主更清楚物業(yè)管理的基本情況 、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī),減少業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛,提高管理能力和服務(wù)水平,規(guī)范企業(yè)的管理行為,建立和諧社區(qū)。
四、實(shí)施步驟
本試點(diǎn)方案從
(一)制定試點(diǎn)政策階段。2015年6月底前由市發(fā)改部門根據(jù)省發(fā)改委的要求,制定工作方案。8月底前多種形式公開征求社會各界的意見、建議后,會同住建、房管等部門對工作方案進(jìn)行完善后上報(bào)市政府審批。
(二)組織實(shí)施階段。2015年9月,做好放開非保障性住房服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)工作的宣傳,以及實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
(三)評估總結(jié)階段。2016年9月底前,采取委托第三方機(jī)構(gòu)等形式,對試點(diǎn)期間各項(xiàng)政策的落實(shí)情況、社會和群眾的反映等進(jìn)行評估,提出政策完善的建議,條件成熟則正式實(shí)施。
五、保障措施
(一)成立工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管發(fā)改工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由分管物業(yè)工作的市發(fā)展改革局、市房管局副局長擔(dān)任,成員單位由發(fā)改、房管、住建等部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由發(fā)展改革局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過聯(lián)席會議的形式,對試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))必須按要求成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,明確部門責(zé)任。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)涉及到各級政府和相關(guān)職能部門,因此,各級人民政府、各級發(fā)改(價(jià)格)、房管、住建等部門,在試點(diǎn)期間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)履行工作職責(zé),定期召開工作聯(lián)席會議,建立定期工作通報(bào)制度。房管部門要不斷建立和完善物業(yè)服務(wù)規(guī)范管理的相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,完善行業(yè)的規(guī)范管理,建立我市物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康、良性發(fā)展。
(三)嚴(yán)密組織實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市發(fā)展改革局按照試點(diǎn)工作方案,制定好落實(shí)的計(jì)劃,周密組織實(shí)施,有序推進(jìn)工作開展。同時(shí),要加強(qiáng)對縣區(qū)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),確保工作落到實(shí)處。
(四)掌握社會動態(tài),及時(shí)跟蹤處理。各級發(fā)改、房管部門要密切關(guān)注試點(diǎn)過程中的社會動態(tài),及時(shí)收集、處置和上報(bào)試點(diǎn)過程出現(xiàn)的情況和問題。
(五)發(fā)揮行業(yè)作用,加強(qiáng)宣傳力度。物業(yè)管理協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)作用;同時(shí)要做好對放開價(jià)格后物業(yè)管理的宣傳工作,保障試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序,順利完成。