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HBGS-2015-44

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》的通知

 

惠市科字〔2015〕125號(hào)

 

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

                                                惠州市科學(xué)技術(shù)局

                                              2015年9月23日

 

 

惠州市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（惠市委發(fā)〔2015〕4號(hào)）文件精神，推動(dòng)惠州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，參照《關(guān)于支持廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》，結(jié)合惠州實(shí)際，制定本辦法。

  第二條  本辦法所指的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指由經(jīng)廣東省科技廳或惠州市科技局認(rèn)定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，投資主體多元化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要生力軍。

   第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多主體共同參與的理事會(huì)制度或與之相適應(yīng)的管理制度，實(shí)行管投分離、獨(dú)立運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

    第四條  省、市、縣（區(qū)）多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。

    第五條  市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織認(rèn)定與管理工作。

 

第二章  認(rèn)  定

 

第六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定實(shí)行“自愿申請(qǐng)、專家論證、擇優(yōu)遴選”。

第七條  市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件。 

（一）注冊(cè)、設(shè)立地。注冊(cè)地在惠州，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織性質(zhì)等的獨(dú)立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較穩(wěn)定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在惠州。

（二）舉辦和投資主體。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支出。年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的10%。

（四）研發(fā)基礎(chǔ)。具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場(chǎng)所不少于400平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元。

（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到30%以上，博士或高級(jí)職稱以上人員應(yīng)占研發(fā)人員的5%以上。

（六）具有新型的管理體制機(jī)制。具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場(chǎng)配置資源的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以及通過提供相關(guān)服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)本身良好運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）成果轉(zhuǎn)化能力突出。近三年科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績(jī)突出。

涉農(nóng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件適當(dāng)降低。

    第八條  認(rèn)定程序。

（一）申請(qǐng) 

申請(qǐng)單位對(duì)照本辦法規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合認(rèn)定條件的，可向市科技局提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：

1.惠州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報(bào)表；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；

3.相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等；

4.關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進(jìn)性的說(shuō)明及有關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；

5.在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；

6.近年工作報(bào)告、管理制度等。

 （二）評(píng)審 

各縣區(qū)科技主管部門初審匯總后報(bào)市科技局，市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審和論證，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

（三）公示與認(rèn)定

市科技局對(duì)擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，沒有異議的，認(rèn)定為“惠州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。

 

第三章  扶持政策

 

第九條  通過認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，通過認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（對(duì)曾認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已獲得獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元的，只獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元）。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可按照近3年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)最高25%的比例申請(qǐng)扶持，申請(qǐng)額度最高不超過500萬(wàn)元（包含已獲得的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)）。

第十條  對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，有關(guān)部門優(yōu)先審批。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化技術(shù)交易時(shí)，按規(guī)定享受技術(shù)交易獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。

    第十一條  對(duì)于已認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃時(shí)，在同等條件下優(yōu)先支持。

    新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)可同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)可同等對(duì)待。

  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學(xué)人員，可按規(guī)定享受市有關(guān)引進(jìn)人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策。

    第十二條  推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體與名校大院、科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式在我市建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

    第十三條  鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，并爭(zhēng)取各級(jí)政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出補(bǔ)助。

    第十四條  落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法在進(jìn)口科研儀器設(shè)備時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，或?qū)M(jìn)口科研用的儀器設(shè)備金額給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持；非營(yíng)利性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅可依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

 

第四章  組織與實(shí)施

 

    第十五條  資助經(jīng)費(fèi)的使用必須符合《惠州市科技局惠州市財(cái)政局應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》等財(cái)政科技資金管理規(guī)定，主要用于：能力建設(shè)、研發(fā)投入、人才引進(jìn)、科研儀器設(shè)備配套、成果孵化、科技交流等方面。

    第十六條  市科技局會(huì)同市財(cái)政局確定擬支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)額度，下達(dá)通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知一個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂合同。市科技局將檢查合同的執(zhí)行情況，合同指標(biāo)如需調(diào)整，需書面申請(qǐng)報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

    第十七條  項(xiàng)目實(shí)施一般不超過3年。項(xiàng)目按合同完成后，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

     

第五章  管理與考核

 

第十八條  市科技局每年將認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單報(bào)送市有關(guān)部門。

    第十九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年填報(bào)《惠州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)送市科技局。每三年對(duì)通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。考核不合格的，限期整改，仍不合格的，撤銷新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資格。

    第二十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等重大變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市科技局報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

 

第六章  附  則

 

第二十一條  本辦法由市科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)事實(shí)情況依法評(píng)估修訂。