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HBGS-2015-45

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技

企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》的通知

惠市科字〔2015〕124號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                             惠州市科學(xué)技術(shù)局

                                               2015年9月23日

惠州市科學(xué)技術(shù)局科技

企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（惠市委發(fā)〔2015〕4號(hào)）文件精神，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的科技企業(yè)孵化器（以孵化器為主體，可由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成，以下統(tǒng)稱(chēng)為孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

第三條  倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)資本投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四條  各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)本辦法，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)孵化器建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)，并依照本辦法制定相關(guān)扶持政策及措施。

第二章 市級(jí)孵化器培育單位的認(rèn)定

    第五條  市級(jí)孵化器培育單位的認(rèn)定條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的法人單位；

（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，大專(zhuān)以上學(xué)歷的管理人員占50%以上；

（三）可自主支配的企業(yè)孵化場(chǎng)地面積不小于1000平方米。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）不低于500平方米；

（四）可自主支配場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)不少于5家；

（五）必須以培育初創(chuàng)階段或成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，具有明確的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和完善的管理制度、明確的企業(yè)入駐條件；

（六）應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理等方面的服務(wù)。

第六條  市級(jí)孵化器培育單位有效期為3年。

第三章 市級(jí)孵化器的認(rèn)定和管理

第七條  市級(jí)孵化器的申報(bào)受理和認(rèn)定工作每年1次，由市科技局組織開(kāi)展申報(bào)認(rèn)定工作。申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器的單位需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定條件；

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的法人單位；

（三）管理團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占70%以上，接受孵化器專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員有2人（含2人）以上；

（四）可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不低于2000平方米。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）不低于70%。
    公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。

（五）可自主支配場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)不少于20家；

（六）累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到3家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過(guò)150個(gè)；

（七）孵化器自有種子資金或孵化資金不低于100萬(wàn)元人民幣，有孵化資金的使用案例；

（八）孵化器中應(yīng)有不少于50%的在孵企業(yè)已申請(qǐng)專(zhuān)利或登記軟件著作權(quán)；

（九）在孵企業(yè)中的大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

（十）孵化器的運(yùn)營(yíng)時(shí)間達(dá)1年以上，進(jìn)行獨(dú)立核算，并至少上報(bào)1年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)；

（十一）孵化器應(yīng)制定創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際合作等方面的服務(wù)。

第八條  在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)地、國(guó)地稅登記地須在本市，主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)；

（二）申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時(shí)間原則上不超過(guò)24個(gè)月；

（三）申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷(xiāo)階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣；

（四）在孵時(shí)限不超過(guò)48個(gè)月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“廣東省領(lǐng)軍人才”、“廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)”、“惠州創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”及“惠州市科技領(lǐng)軍人才”等經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或從事生物、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過(guò)60個(gè)月）；

（五）企業(yè)成立時(shí)的注冊(cè)資金，扣除“知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣（屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）。企業(yè)成立時(shí)已取得風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資的科技項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件；

（六）單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場(chǎng)地面積，不超過(guò)孵化器整體孵化面積的25%，并不超過(guò)1000平方米；

（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營(yíng)項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于新興產(chǎn)業(yè)，并符合節(jié)能、環(huán)保要求；

（八）在孵企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，無(wú)糾紛；

（九）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。

第九條  畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少2條：

（一）在孵化期間形成新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元；

（三）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

第十條  孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一次考核。已獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定資格的孵化器自動(dòng)納入我市孵化器的管理范圍，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上孵化器（含孵化器培育單位）每年應(yīng)按要求向市科技局報(bào)送年度工作總結(jié)、相關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市科技局牽頭組織對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上孵化器的工作進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦模奁谡?，仍不合格的，取消其市級(jí)孵化器（培育單位）資格或者提請(qǐng)上級(jí)科技部門(mén)撤銷(xiāo)其省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器資格。

第四章 扶持辦法與促進(jìn)措施

第十一條  鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器（培育單位）認(rèn)定管理辦法建設(shè)和管理，市財(cái)政分別按以下額度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金：

（一）認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器的單位，給予100萬(wàn)元；

（二） 認(rèn)定為省級(jí)孵化器（即國(guó)家級(jí)孵化器培育單位）的單位，給予60萬(wàn)元；

（三）認(rèn)定為市級(jí)孵化器的單位，給予50萬(wàn)元；

（四）認(rèn)定為市級(jí)孵化器培育單位的單位，給予30萬(wàn)元。

獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果孵化、科技交流等方面。 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)由市科技局會(huì)同市財(cái)政局另行發(fā)文通知辦理。

第十二條  支持經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)在孵企業(yè)的扶持力度。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等，給予優(yōu)先支持。

第十三條  探索孵化器建設(shè)用地新模式，每年安排部分計(jì)劃用地作為孵化器建設(shè)用地；利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)孵化器的，可按一類(lèi)工業(yè)用地性質(zhì)供地；引導(dǎo)企業(yè)用好“三舊”改造政策，改造廢舊廠(chǎng)房樓宇，參與孵化器建設(shè)；鼓勵(lì)大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和惠城區(qū)制定孵化器物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓政策。

第十四條  培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠州市科技企業(yè)孵化器天使投資引導(dǎo)基金，按一定比例參股引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等共同組建天使投資基金，以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，為在孵企業(yè)和項(xiàng)目提供融資渠道。進(jìn)一步支持民間資本開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)天使投資，對(duì)投資于我市孵化期企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)，按照投資額一定比例給予支持。建立面向在孵企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)市級(jí)以上（含）孵化器的在孵企業(yè)已報(bào)備且依法經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，首貸出現(xiàn)的壞賬，市財(cái)政按40%比例分擔(dān)本金損失，最高不超過(guò)40萬(wàn)元。實(shí)施辦法由市金融局、市科技局、市財(cái)政局另行制定。

第五章 附   則

第十五條  本辦法由市科技局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿(mǎn)或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。