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HBGS-2015-46

關(guān)于印發(fā)《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大經(jīng)濟(jì)

科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議管理辦法》的通知

惠市知字〔2015〕17號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                            惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局                   2015年9月23日  

惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重大經(jīng)濟(jì)

科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）和市委市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（惠市委發(fā)〔2015〕4號(hào)）關(guān)于建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制的要求，推進(jìn)惠州重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提高公共財(cái)政投入使用效率和產(chǎn)出效益，參照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作指南》制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，是指基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)的分析挖掘和調(diào)查研究，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審議、分析、評(píng)估與綜合研究，形成專業(yè)性咨詢意見(jiàn)和建議，其作用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效率，為政府的政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理決策、項(xiàng)目引進(jìn)提供參考依據(jù)，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。

第二章 評(píng)議對(duì)象與工作重點(diǎn)

第三條  凡利用財(cái)政性資金及國(guó)有資金投入數(shù)額較大，或?qū)ξ沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益有較大影響的經(jīng)濟(jì)和科技活動(dòng)，涉及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可能導(dǎo)致活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施失敗或產(chǎn)生重大損失的，都應(yīng)當(dāng)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。這些活動(dòng)包括但不限于：

（一）重大行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策制定。

（二）以技術(shù)先進(jìn)為由，財(cái)政性資金及國(guó)有資金扶持5000萬(wàn)元人民幣以上的招商引資項(xiàng)目。

（三）財(cái)政性資金及國(guó)有資金扶持1000萬(wàn)元人民幣以上重大技術(shù)引進(jìn)、科技人才（或團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)、重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)并購(gòu)、重組、剝離、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對(duì)。

（五）重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大合資合作項(xiàng)目，重大進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)；

（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（七）有關(guān)單位認(rèn)為需要組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的其他重大項(xiàng)目。

第四條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的適用類別包括公共管理活動(dòng)和工商管理活動(dòng)。公共管理活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的工作重點(diǎn)是：結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展水平等要素，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的立項(xiàng)方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃和項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、公共政策的可實(shí)施性等進(jìn)行分析評(píng)議和綜合研究，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的管理和決策提出合理化建議。

工商管理活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的工作重點(diǎn)是，結(jié)合企事業(yè)單位的商業(yè)目標(biāo)、資源狀況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等因素，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效等進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、審計(jì)和評(píng)價(jià)，尋找創(chuàng)新空間，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，協(xié)助糾紛處理，為商業(yè)活動(dòng)的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

第三章 評(píng)議的實(shí)施

第五條  市政府認(rèn)為必要時(shí)，可以要求相關(guān)主管部門(mén)或項(xiàng)目方組織開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以建議市政府組織啟動(dòng)相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的主管部門(mén)也可以根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定并組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。

申報(bào)財(cái)政性資金及國(guó)有資金扶持項(xiàng)目，需要提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議報(bào)告的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在發(fā)布申報(bào)指南時(shí)予以明確。

第六條  在公共管理活動(dòng)中，由行政主管部門(mén)直接委托第三方提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，或要求管理相對(duì)方提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議報(bào)告。行政主管部門(mén)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的直接委托方時(shí)，通常采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在企事業(yè)單位工商管理活動(dòng)中，可采取內(nèi)部組建專門(mén)團(tuán)隊(duì)自行承擔(dān)、或委托從事分析評(píng)議服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的方式，通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作機(jī)制，將分析評(píng)議納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理等相關(guān)工作體系。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M在接到市政府要求或有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)委托后30個(gè)工作日內(nèi)，或者在市政府明確要求的時(shí)限內(nèi)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告，報(bào)市政府或有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)。

第四章 工作保障

第七條  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，建立跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制，加強(qiáng)與市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)主管部門(mén)的溝通與協(xié)作，科技、經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)資委等重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)主管部門(mén)要明確安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作。

第八條  重大行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策制定、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大合資合作項(xiàng)目，重大進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)等重大公共管理活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)列支；申報(bào)財(cái)政性資金及國(guó)有資金扶持項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作所需經(jīng)費(fèi)由申報(bào)單位承擔(dān)，列入項(xiàng)目成本。

市財(cái)政應(yīng)安排重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作經(jīng)費(fèi)，主要用于市知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的宣傳、專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和相關(guān)人員的培訓(xùn)等管理工作。

第九條  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源分析利用平臺(tái)的建設(shè)與完善，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和評(píng)估人才的培養(yǎng)，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議提供支撐；對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、企業(yè)上市審查、企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品出口以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)等方面，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。企事業(yè)單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以支持。

第五章  監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第十一條  本辦法第三條規(guī)定要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得設(shè)置障礙；對(duì)本辦法規(guī)定應(yīng)該提交而未提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議報(bào)告的項(xiàng)目申請(qǐng)，有關(guān)主管部門(mén)不予立項(xiàng)或扶持。

第十二條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告的出具單位以及專家，應(yīng)當(dāng)對(duì)各自出具報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé)，因弄虛作假出具虛假報(bào)告和專家意見(jiàn)，而導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)將被列入黑名單，三年內(nèi)禁止在惠州從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條  在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家組及相關(guān)工作人員不得違法違規(guī)泄露項(xiàng)目所涉及的各種信息；不得弄虛作假、人為操縱評(píng)議結(jié)果；不得濫用職權(quán)、玩忽職守。違反本規(guī)定的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六章  附  則

    第十四條  本辦法由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。