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HBGS-2015-43

印發(fā)《惠州市科學技術局 財政局關于

科技創(chuàng)新券后補助暫行辦法》的通知

惠市科字〔2015〕128號

各縣（區(qū)）科技主管部門、財政局，各有關單位：

根據(jù)《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號）規(guī)定，經市人民政府同意，惠州市科學技術局和惠州市財政局聯(lián)合制定了《惠州市科學技術局 財政局關于科技創(chuàng)新券后補助暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施。

                                              惠州市科學技術局    

惠州市財政局     

2015年10月14日    

惠州市科學技術局 財政局

關于科技創(chuàng)新券后補助暫行辦法

第一條  為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）及市委市政府《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型城市的意見》（惠市委發(fā)〔2015〕4號）文件精神，為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經費（R&D）投入，制定本辦法。

笫二條  本辦法所稱科技創(chuàng)新券后補助是指政府將財政科技資金，采用發(fā)放創(chuàng)新券的后補助方式，引導和鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)向高校、科研院所等機構購買技術服務以及開展產學研合作等活動。

第三條  開展科技創(chuàng)新券后補助試點工作應堅持鼓勵創(chuàng)新、多級聯(lián)動和營造環(huán)境的原則，通過產學研協(xié)同創(chuàng)新機制發(fā)揮后補助投入方式對企業(yè)研發(fā)活動的激勵作用，通過省、市、縣（區(qū)）等多級地方財政的協(xié)調聯(lián)動引導中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，在全市營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第四條  支持我市條件成熟縣區(qū)先行開展創(chuàng)新券后補助試點工作，取得經驗后再逐步向全市范圍推廣。

笫五條  本辦法的補助對象為:

（一）科技型中小微企業(yè)

凡在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經費投入和研發(fā)活動的中小微企業(yè)，并滿足以下任一條件者:

1. 經認定的國家高新技術企業(yè)；

2. 近5年內獲國家、省或市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3. 科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

4. 獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產權管理規(guī)范認證》”的企業(yè)；

5. 近5年內，擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權、或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權、或6項（含）以上軟件著作權的企業(yè)。

（二）科技服務機構

協(xié)助中小微企業(yè)完成科技研發(fā)活動，協(xié)助實現(xiàn)科技成果產權化或科技成果轉化的科技服務機構，且在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的科技服務機構。

（三）高校、科研機構、新型研發(fā)機構

惠州市轄區(qū)內向企業(yè)提供科技服務或與企業(yè)共同完成研發(fā)活動的高校、科研機構、新型研發(fā)機構。

笫六條  科技創(chuàng)新券重點支持企業(yè)向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創(chuàng)新服務，以及為建立研發(fā)機構而購買研發(fā)設備等。企業(yè)申報專利、軟件著作權等知識產權過程所需服務、工業(yè)設計類服務及科技金融類服務不列入本辦法支持范圍之內。

笫七條  補助方式

市財政對各縣區(qū)開展創(chuàng)新券后補助采取事前備案、事后獎補的支持方式。各縣區(qū)可根據(jù)自身實際情況制定創(chuàng)新券補助政策，直接受理科技型企業(yè)、科研單位、科技服務機構、新型研發(fā)機構的申請并負責審核兌現(xiàn)。根據(jù)各縣區(qū)上一年度實際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券后補助金額，按規(guī)定申報審核后，由市財政按期按比例與各縣區(qū)清算。市財政后補助經費優(yōu)先支持開展創(chuàng)新券后補助試點的縣區(qū)。

第八條  補助標準

補助資金在市科技專項經費中安排，按各縣（區(qū)）上一年度實際發(fā)放額度的40%給予補助。

笫九條  辦理程序

（一）市科技局會同市財政局每年發(fā)布惠州市科技創(chuàng)新券后補助申報工作通知、指南，受理縣區(qū)申請，由各縣區(qū)科技、財政行政部門匯總有關材料，統(tǒng)一報市科技局、市財政局。

（二）市科技局會同市財政局對上一年度各縣區(qū)實際兌現(xiàn)的創(chuàng)新券后補助情況進行審核，并結合當?shù)氐难邪l(fā)（R&D）投入增長等情況，確定補助金額。

（三）市科技局會同市財政局將本年度擬補助的縣區(qū)名單、補助金額和有關情況，在市政府網上辦事大廳及市科技、財政部門門戶網站進行公示。公示內容包括:

1.后補助實施方案、審批方式、撥付程序等；

2.后補助申請情況，包括申請單位、申請金額等；

3.后補助資金分配結果，包括獲得補助企業(yè)名單、金額等；

4.接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；

5.其他按規(guī)定應公開的內容。

（四）公示后，由市科技局、市財政局根據(jù)市政府批復聯(lián)合發(fā)文，并由市財政局將經費下達到縣區(qū)財政部門。

（五）各縣區(qū)統(tǒng)籌使用市財政后補助經費，根據(jù)各縣區(qū)創(chuàng)新券后補助政策為企業(yè)、科技服務機構、高校或科研機構兌現(xiàn)后補助經費。

笫十條  監(jiān)督管理

（一）獲后補助縣區(qū)及其企業(yè)、科研機構等應規(guī)范使用財政資金，并自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。各企業(yè)應按照有關規(guī)定申領和使用科技創(chuàng)新券，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴格區(qū)分創(chuàng)新券和其他研發(fā)費用的支出，真實合法地使用創(chuàng)新券。科技創(chuàng)新券不得轉讓、買賣，不重復使用。

（二）市科技局、市財政局根據(jù)實際情況，可采取定期檢查、不定期檢查或委托項目所在地科技部門和財政部門（或評審機構）等方式，對后補助資金的申請、使用等情況進行督促檢查或績效評價等。對弄虛作假、截留、挪用、擠占后補助資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

笫十一條  本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

笫十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年，有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。