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HBGS-2015-64

關(guān)于印發(fā)《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 惠州市財(cái)政局

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

惠市知字〔2015〕28號(hào)

各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，深入實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，根據(jù)市政府《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局聯(lián)合制定了《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 惠州市財(cái)政局知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局。

                                   惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局   

                                惠州市財(cái)政局

                                  2015年12月31日

惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 惠州市財(cái)政局

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，深入實(shí)施國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作實(shí)施意見(jiàn)》（惠府〔2011〕1號(hào)）、《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，是指由市級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，用于支持我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、科學(xué)決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。

第四條 專項(xiàng)資金納入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)管理后，有關(guān)事項(xiàng)遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 部門職責(zé)

第五條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核編制專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理資金撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃組織專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，視情況對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)或引入第三方評(píng)價(jià)。

第六條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，提出年度專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃，并對(duì)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用單位開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并配合市財(cái)政局做好其他評(píng)價(jià)工作。

第七條 縣（區(qū)）財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)支付管理有關(guān)規(guī)定撥付具體項(xiàng)目資金，對(duì)市級(jí)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合本級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好績(jī)效自評(píng)，并配合其他評(píng)價(jià)工作。

第八條 縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)審核推薦項(xiàng)目，檢查項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況，及時(shí)反映和糾正存在問(wèn)題，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，并配合市財(cái)政局做好其他評(píng)價(jià)工作。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施和資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，并配合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局做好其他評(píng)價(jià)工作。

第三章 扶持范圍和分配方法

第十條 扶持范圍

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。主要包括資助國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)，有效專利權(quán)維持，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)；開展專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)等項(xiàng)目。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。主要包括專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，專利信息應(yīng)用，專利許可、交易、投融資、保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)及高端運(yùn)用等工作。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專利行政執(zhí)法及執(zhí)法協(xié)作，專業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展和行業(yè)專利保護(hù)，專利維權(quán)援助與涉外應(yīng)對(duì)。

(四) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。主要包括企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育與認(rèn)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育、人才培養(yǎng)及試點(diǎn)，對(duì)外交流與合作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、依法行政及軟科學(xué)研究，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)議和統(tǒng)計(jì)考核，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施及高層次戰(zhàn)略合作等工作。

(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，扶持專利代理、信息分析與應(yīng)用、法務(wù)等專利服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(六)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市要求開展的工作，市委、市政府確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的其他工作。

第十一條  分配辦法。專項(xiàng)資金主要采取按標(biāo)準(zhǔn)分配、專家評(píng)審、集體研究等方式分配，符合向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》的有關(guān)要求辦理。

第四章 申報(bào)與審批

第十二條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和任務(wù)，提出年度專項(xiàng)資金使用整體方案，報(bào)市政府審批同意后，會(huì)同市財(cái)政局制定除專利申請(qǐng)、授權(quán)、維持、專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)、維權(quán)援助以外的其它項(xiàng)目年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)（或市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)）和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站發(fā)布。

第十三條  國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)，有效專利權(quán)維持，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)，專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)資助等專利資助資金通過(guò)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)（或惠州市專利資助管理系統(tǒng)）網(wǎng)上申請(qǐng)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局常年受理，并按市政府《關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作實(shí)施意見(jiàn)》（惠府〔2011〕1號(hào)）規(guī)定審核。

第十四條 除國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)，有效專利權(quán)維持，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)資助，專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)資助以外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式，申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)通過(guò)所在地的縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和財(cái)政局在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)（或市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)）提出申請(qǐng)，并按要求提供申報(bào)材料。各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，擇優(yōu)向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。

第十五條 申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十六條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，組織專家評(píng)審。

第十七條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照專家評(píng)審意見(jiàn)研究提出專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)市財(cái)政局審核后在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)公示。

（一）公示無(wú)異議的專項(xiàng)資金分配方案，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市財(cái)政局按《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定程序報(bào)市政府審批。

（二）公示有異議的項(xiàng)目，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行異議處理，并在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)公示，公示無(wú)異議后按本條第一款程序報(bào)批。

　第五章 專項(xiàng)資金管理

第十八條 國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)，有效專利權(quán)維持，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)資助，專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)資助按獎(jiǎng)勵(lì)性資金管理，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按市政府《關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作實(shí)施意見(jiàn)》（惠府〔2011〕1號(hào)）規(guī)定審核后報(bào)市財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付。

第十九條　除國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、PCT專利申請(qǐng)，有效專利權(quán)維持，國(guó)內(nèi)專利授權(quán)，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家的發(fā)明專利授權(quán)資助，專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)資助以外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金分配方案，經(jīng)市政府審批同意后，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是市直單位的，按照國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位是縣（區(qū)）單位的，由縣（區(qū)）財(cái)政局按照專項(xiàng)資金具體用款項(xiàng)目及要求，收到市撥資金的15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位。

第二十條 用專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位逐級(jí)報(bào)經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局同意。因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)結(jié)算，并逐級(jí)上報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局核批，剩余資金全額上繳市財(cái)政。

第二十二條  預(yù)算年度結(jié)束后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，向所在縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況。各縣（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)的情況進(jìn)行審核，并按照項(xiàng)目的協(xié)議（計(jì)劃）時(shí)間要求將情況匯總報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。項(xiàng)目承擔(dān)單位是市直單位的直接報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第六章 信息公開

第二十三條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理平臺(tái)（或市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)）公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、申報(bào)情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果、公開接受、處理投訴情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十四條 市財(cái)政部門、市審計(jì)部門、市紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要履行專項(xiàng)資金主管部門的主體監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第二十五條  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(惠府〔2014〕26號(hào))的規(guī)定，組織各縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、項(xiàng)目承擔(dān)單位開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并配合市財(cái)政局做好其他評(píng)價(jià)工作；市財(cái)政局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃組織專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，視情況對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)或引入第三方評(píng)價(jià)。

第二十六條 專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。凡屬未按規(guī)定專賬核算、專賬管理、弄虛作假、截留、擠占、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的相關(guān)責(zé)任人，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第二十七條 本辦法由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。本辦法實(shí)施前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 惠州市財(cái)政局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(惠市知字〔2009〕1號(hào))同時(shí)廢止。