HBGS-2016-6

關于印發《惠州市經濟和信息化局 惠州市財政局關于財政專項資金技術改造（事后補助）項目完工評價的實施細則（暫行）》的通知

惠市經信〔2016〕83號

各縣（區）經濟和信息化主管部門、財政局，市有關單位：

    《惠州市經濟和信息化局 財政局關于財政專項資金技術改造（事后補助）項目完工評價的實施細則（暫行）》業經市人民政府同意，現印發給你們。完工評價是加強財政支持技改項目績效管理的重要舉措，請認真學習《實施細則》，了解和掌握該項工作的要求和程序，做好技術改造項目完工評價工作。

                                           惠州市經濟和信息化局　　                                        惠州市財政局

                                       2016年3月8日

惠州市經濟和信息化局 惠州市財政局

關于財政專項資金技術改造（事后補助）項

目完工評價的實施細則（暫行）

一、總  則

    第一條   根據省、市財政資金扶持技術改造（事后補助）項目的監督管理要求，市經濟和信息化局、市財政局須對省、市有關技術改造專項資金技改項目實施完工評價，對技改項目完成情況進行評價。為做好技改項目完工評價工作，根據《關于市級技術改造專項資金的管理辦法》（惠市經信〔2015〕423號），參照《廣東省產業結構調整專項資金技術改造項目完工評價實施細則》（粵經信技改函〔2012〕4113號）等有關規定，制定本細則。

第二條  本細則所稱的省、市財政資金扶持的技術改造（事后補助）項目（以下簡稱“技改項目”）是指須進行完工評價后才可獲得省、市相關技術改造專項資金補助的技術改造項目。如，市技術改造專項資金設備更新專題、公共服務平臺專題項目等。

第三條  完工評價意見是項目組織部門評價技改項目完成質量和財政資金使用效果的評價依據，對于改進項目完成評價方式、實現項目全周期績效管理、提高財政資金使用效益具有積極作用。

第四條  完工評價的部門

市經濟和信息化局、市財政局是財政專項資金技改項目組織部門，各縣（區）經濟和信息化主管部門、財政局是項目推薦部門。項目組織部門為完工評價主持單位。

第二章 評價范圍和評價條件

第五條  完工評價適用于省、市級財政技術改造專項資金扶持的，已完工并具備完工評價條件的技改項目。其中，省級財政技術改造專項資金扶持的技改項目，如省相關文件明確由地市自行組織完工評價的，適用本實施細則。

第六條  技改項目申請完工評價應具備如下基本條件：

（一）已完成項目既定的投資計劃和主要建設內容；

（二）編制項目財務決算，經有資質的會計師事務所出具項目專項審計報告；

（三）項目資金使用規范，財務處理符合相關規定要求。

第七條  項目投資額度及建設內容發生變化應采取以下相關措施：

（一）投資額和設備到位率與原計劃誤差在20%以內（含20%）的可視為正常的投資偏差，不需要原項目審批、核準或備案部門的變更同意即可進行完工評價；

（二）投資額和設備到位率與原計劃誤差在20%至40%（含40%）之間或由于客觀原因延長建設年限2年以內的項目。需項目審批、核準或備案部門出具批準變更調整文件后，方可進行完工評價；

（三）投資額和設備到位率與原計劃誤差在40%以上或主要建設內容發生重大變更的，已不符合完工評價條件，原則上項目審批、核準或備案部門不予變更調整，完工評價主持單位不予組織完工評價。

第三章 評價依據和內容

第八條  完工評價依據的文件材料包括：項目審批、核準或備案文件，項目資金申請報告，省、市級有關項目計劃和資金計劃下達文件，招標項目中標合同書、投標文件等。

第九條  完工評價的重點內容包括：?項目投資和主要建設內容完成情況。包括設備購置、設備維修改造、基建等固定資產形成情況；?項目完成取得的經濟社會效益。包括技術進步、工藝水平、產品質量、環保、節能等方面的情況。?項目財務決算情況。包括項目資金籌措使用、固定資產入賬等。

第四章 完工評價的組織和程序

第十條  項目在主要建設內容完成后提出完工評價申請。項目具備了完工評價條件的，項目單位向其所轄縣、區經信主管部門、財政部門提出完工評價申請，經其所轄縣、區經信主管部門、財政部門提出初步審核意見后報市經信局、市財政局。

第十一條  市經信局、市財政局對項目單位提交的完工評價材料進行審核，對基本符合評價條件的項目組織召開完工評價會議。

第十二條  完工評價會議成立技改項目完工評價專家組，專家組一般由5位專家組成（其中技術類專家3名，財務類專家2名）。完工評價專家組選出專家組組長，負責主持完工評價會議的有關議程。

第十三條  完工評價會議包括聽取項目單位項目完成情況匯報、項目現場考察、質詢答辯、形成完工評價意見等環節。

第十四條  評價過程中發現項目實施情況與申請完工評價材料嚴重不符，項目未達到預期建設內容，投資額和設備到位率與預期有重大差異等問題，應終止評價并責成項目單位采取措施及時整改。

第十五條  完工評價需提交如下材料：

項目單位應按照參考提綱編寫技改項目完工評價總結報告（詳見附件1），并附以下附件：

（一）惠州市（廣東省）技術改造專項資金技術改造（事后補助）項目完工評價申請表（詳見附件2）；

    （二）項目技術改造成果和效益。項目實施取得的生產許可、經營資格、專利授權、科技成果、產品鑒定、樣機樣品、中試線等產業化的圖片及數據，或產品測試報告、監測報告、用戶使用報告等證明材料；

（三）有資質的會計師事務所出具的項目財務審計報告。審計報告須對項目資金總體使用情況、設備購置情況和項目經濟效益情況進行說明（詳見附件3）；

（四）項目資金支出清單。包括項目建設工程、設備購置清單和主要票據資料；其中，設備購置主要票據資料包括合同、發票、付款憑證、設備和銘牌照片。

（五）項目審批、核準或備案文件；

（六）省或市級項目計劃和資金計劃的下達文件；

（七）項目中標合同書（如屬于招標項目）；

（八）真實性負責聲明。

項目單位除提供以上完工評價材料外還需提供項目資金申請報告、投標文件、最新的企業年度或半年度財務報表及納稅證明在召開完工評價會議時備查。

第五章  完工評價結果

第十六條  完工評價通過的結果分為優、良和及格三個等級。

第十七條  優：項目單位超額完成項目資金申請報告及中標合同書確定的投資目標任務；與項目有關產品的技術質量達到省內領先、國內先進水平。

第十八條  良：項目單位完成項目確定的投資目標任務；與項目有關產品的技術質量達到省內先進水平。

第十九條  及格：項目單位基本完成項目確定的投資目標任務。

第二十條  完工評價會議結束后，完工評價主持部門出具完工評價意見書（詳見附件4）。

第二十一條  未通過完工評價的，應進行整改。整改完成后重新提出完工評價申請。

第六章  責任追究

第二十二條  項目單位對提供的完工評價材料的真實性、合法性和完整性負責。完工評價專家組應客觀公正對項目做出評價。在完工評價過程中出現徇私舞弊、弄虛作假等影響評價結果的行為，一經查實取消完工評價意見，對責任方列入不誠信記錄，并向社會通報。若違反有關法律法規的，依法追究責任。

第二十三條  參加完工評價的相關人員，應嚴格遵守保密協定，未經權利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉讓完工評價過程中知悉的項目單位商業和技術秘密。

第七章 附 則

第二十四條 本細則由市經濟和信息化局、市財政局負責解釋。

第二十五條 本細則所列附件，為本細則的組成部分。

第二十六條 本細則自2016年3月8日起實施，有效期3年。

附件：1.惠州市（廣東省）技術改造專項資金技術改造（事后補助）項目完工評

價總結報告參考提綱

2.惠州市（廣東省）技術改造專項資金技術改造（事后補助）項目完工評價申請表

          3.惠州市（廣東省）技術改造專項資金技術改造（事后補助）項目專項審

計報告參考格式

          4.惠州市（廣東省）技術改造專項資金技術改造（事后補助）項目完工評

價意見書格式

                          pages/cms/huizhou/userfiles/file/20160310172452-20.doc