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　　HBGS－2016－33　

印發(fā)《惠州市農(nóng)業(yè)局 惠州市財政局關(guān)于市級

動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金

管理辦法》的通知

惠農(nóng)［2016］179號

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、財政局，大亞灣社會事務(wù)管理局，仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：
　　為規(guī)范和加強市級動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府〔2014〕26號）的有關(guān)規(guī)定，我局與市財政局聯(lián)合制定了《惠州市農(nóng)業(yè)局　惠州市財政局關(guān)于市級動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　惠州市農(nóng)業(yè)局　　
    惠州市財政局
　　2016年10月28日

惠州市農(nóng)業(yè)局　惠州市財政局關(guān)于市級動物防疫體系

及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金管理辦法

　　第一條　為規(guī)范和加強市級動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)＜惠州市市級財政專項資金管理辦法＞的通知》（惠府〔2014〕26號，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的市級動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金（以下簡稱專項資金），是指經(jīng)市政府同意，由市級財政預(yù)算專項安排用于扶持建立與完善動物疫病防控體系、現(xiàn)代畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖、農(nóng)村沼氣建設(shè)等工作的資金。
　　第三條　專項資金管理實行因素法、集體研究、專家評審、公眾評議等分配方式，以及項目資金信息公開、資金集中支付或報賬制管理、實施情況績效評價的工作機制。
　　第四條　各縣區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門要切實履行責(zé)任，及時足額落實資金投入，積極創(chuàng)新體制機制，加強畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖建設(shè)，提高動植物疫病防控能力，為防止動植物疫病傳播，保護環(huán)境、維護公共衛(wèi)生安全和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。
　　第五條　農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)
　　（一）縣區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門主要職責(zé)
　　1。及時組織項目單位進行申報、編制項目計劃，并對申報材料的真實性、可行性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。
　　2。嚴(yán)格按照實施方案組織實施項目建設(shè)，加強專項資金的監(jiān)督和管理，及時了解項目實施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織對驗收和績效自評等。
　　3。根據(jù)國庫集中支付以及財政支農(nóng)資金報賬制的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。
　　（二）市農(nóng)業(yè)局主要職責(zé)
　　1。聯(lián)合組織專家對申報項目進行競爭性分配或?qū)＜以u審。
　　2。根據(jù)因素法或評審結(jié)果，通過集體研究等程序及時提出專項資金分配方案送市財政局審核，并履行分配方案公示等手續(xù)。
　　3。加強對項目和專項資金的監(jiān)督與管理，及時了解項目實施、專項資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。
　　第六條　財政部門職責(zé)
　　（一）縣、區(qū)財政部門主要職責(zé)
　　1。配合同級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門做好項目審核和申報等相關(guān)工作。
　　2。嚴(yán)格按照國庫集中支付和財政支農(nóng)資金報賬制管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監(jiān)管。
　　（二）市財政局主要職責(zé)
　　1。聯(lián)合組織專家對申報項目進行評審。
　　2。對市農(nóng)業(yè)局提出的專項資金安排方案進行合規(guī)性審核，并及時下達專項資金。
　　3。加強對專項資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績效評價等工作。
　　第七條　惠州市市級動物防疫體系及健康環(huán)保養(yǎng)殖專項資金主要用于：
　　1。動物防疫。主要用于動物防疫技術(shù)推廣、培訓(xùn)、各級獸醫(yī)實驗室儀器設(shè)備更新、維護、疫情普查、疫病監(jiān)測、疫病控制及應(yīng)急處理。
　　2。病死生豬無害化處理補助。主要用于病死生豬無害化處理補助的市級資金配套、無害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
　　3。重大動物疫病疫苗補助。主要用于購置重大動物疫病免疫疫苗的市級資金配套。
　　4。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。主要用于改良畜禽品種、建設(shè)或改善生產(chǎn)設(shè)施條件、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和糞污無害化處理及綜合利用、特色畜牧業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
　　5。農(nóng)村沼氣建設(shè)。主要用于我市年生豬存欄量300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場興建沼氣發(fā)酵池和儲氣柜、　輸氣系統(tǒng)等配套設(shè)施市級資金補助。
　　第八條　病死生豬無害化處理補助、重大動物疫病疫苗補助、能繁母豬保險保費和農(nóng)村沼氣建設(shè)的市級資金配套標(biāo)準(zhǔn)原則上根據(jù)中央、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　各年度專項資金的具體用途和補助標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)局、市財政局根據(jù)市政府工作部署，結(jié)合年度專項資金額度、申報項目規(guī)模、專家評審情況等研究確定，并在年度實施方案、申報指南等文件中明確。
　　第十條　市農(nóng)業(yè)局和市財政局根據(jù)資金安排規(guī)模等因素，選擇公開評審、專家評審、公眾評議或主管部門集體研究等方式分配專項資金。具體方式根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合專項資金的有關(guān)情況確定。
　　第十一條　有關(guān)競爭性分配、專家評審的項目，主要針對項目的基礎(chǔ)條件、前期工作、申報材料、實施內(nèi)容、資金落實、預(yù)期效益等情況進行評審。具體評審方案或考評指標(biāo)等由市農(nóng)業(yè)局、市財政局根據(jù)實際需要另行制訂。
　　第十二條　專項資金主要通過因素法或?qū)＜以u審安排。其中，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)專項資金是通過專家評審方式擇優(yōu)遴選確定項目承擔(dān)單位作為安排依據(jù)；強制免疫疫苗、重大動物疫病撲殺補助和生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助的市級資金配套主要以購置疫苗、強制撲殺和無害化處理的數(shù)量作為安排依據(jù)；農(nóng)村沼氣建設(shè)以中央省級沼氣建設(shè)項目配套比例為安排依據(jù)。
　　第十三條　專項資金中需要組織申報的，由市農(nóng)業(yè)局、市財政局于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項資金的扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標(biāo)準(zhǔn)等，并按規(guī)定在有關(guān)專項資金管理平臺上公布。
　　第十四條　申報單位按照本辦法及年度申報指南的要求編制申報材料，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、財政部門審核同意后，聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)局、市財政局。其中，市直屬單位直接向市農(nóng)業(yè)局、市財政局提交申報材料。
　　第十五條　市農(nóng)業(yè)局會同市財政局通過專項資金管理平臺受理申報，對申報項目進行前置審核，并在管理平臺公布專項資金申請受理情況，包括申請單位、申請金額等。對未通過前置審核、不予受理的項目，說明原因并予以退回。　
　　第十六條　市農(nóng)業(yè)局與市財政局對需要通過競爭性分配或?qū)＜以u審項目做好相關(guān)組織評審工作。
　　第十七條　評審結(jié)果公示無異議，市農(nóng)業(yè)局、市財政局按《辦法》規(guī)定確定專項資金分配計劃。
　　第十八條　專項資金分配計劃經(jīng)審定后，由市農(nóng)業(yè)局會同市財政局下達項目計劃。市財政局按照管理規(guī)定下達資金，辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)。其中，安排給市有關(guān)部門和單位的專項資金，由相關(guān)部門和單位按照國庫集中支付管理的規(guī)定辦理資金請撥手續(xù)。補助縣區(qū)項目的專項資金，由市財政局撥付至相關(guān)縣區(qū)財政部門，縣區(qū)財政部門在收到市撥資金15個工作日內(nèi)撥付到用款單位；其中，具備國庫集中支付條件的，由縣區(qū)財政局采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫集中支付條件的，按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法〉的通知》（粵財農(nóng)〔2005〕117號）的規(guī)定實行財政報賬制管理。
　　第十九條　縣區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門及項目實施單位要建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，專賬核算，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。
　　第二十條　使用中涉及政府采購招投標(biāo)的，按政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條　市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門應(yīng)在專項資金管理統(tǒng)一平臺上公開如下信息：
　　（一）專項資金管理辦法。
　　（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
　　（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申報金額等。
　　（四）資金分配情況，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。
　　（五）專項資金分配結(jié)果，包括資金分配明細項目及其金額。
　　（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括財務(wù)決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、第三方評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果公告等。
　　（七）公開接受、處理投拆情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。
　　（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
　　第二十二條　縣區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、財政部門和項目實施單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制訂完善專項資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細則，有效約束自由裁量權(quán)；建立完善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問責(zé)制度。
　　第二十三條　項目承擔(dān)單位應(yīng)定期公開、公告專項資金的使用情況，并將使用情況及公開公告情況報送市、縣（區(qū)）財政和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門。
　　第二十四條　縣區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)專項資金使用及項目實施日常監(jiān)督管理工作，要建立健全資金監(jiān)管體系，定期對項目實施和專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時組織進行整改，確保專款專用。同時，要積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。市財政局和市農(nóng)業(yè)局將結(jié)合工作情況不定期進行重點抽查。
　　第二十五條　縣區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門和項目承擔(dān)單位要按照《關(guān)于印發(fā)＜廣東省財政支出績效評價試行方案＞的通知》（粵財評〔2004〕1號）等有關(guān)規(guī)定開展專項資金績效評價工作。
　　第二十六條　市財政局、市農(nóng)業(yè)局加強考評結(jié)果的應(yīng)用，市級考評結(jié)果作為下一年度專項資金及其他農(nóng)業(yè)專項資金安排的重要依據(jù)。
　　第二十七條　專項資金管理按照《辦法》實行責(zé)任追究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金。對負(fù)責(zé)專項資金管理的市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機構(gòu)有關(guān)人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并按照相應(yīng)法律法規(guī)處理；申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息；縣區(qū)有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實施責(zé)任追究和處罰。涉嫌犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條　本辦法由市農(nóng)業(yè)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。