HBGS－2016－27
惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 惠州市財(cái)政局
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管理辦法（修訂版）》的通知
惠市經(jīng)信〔2016〕466號(hào)
各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化局主管部門(mén)、財(cái)政局，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局反映。
惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
惠州市財(cái)政局
2016年9月28日
惠州市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
（修訂版）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法＞辦法》等法律法規(guī)，市級(jí)財(cái)政設(shè)立惠州市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。
為加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《惠州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2015〕349號(hào)），結(jié)合我市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)主要用于推進(jìn)全市工業(yè)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金。
第三條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)材料，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查、第三方審核、評(píng)審等項(xiàng)目審核工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。
（一）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)預(yù)算申報(bào)，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，編制分配計(jì)劃，信息公開(kāi)和績(jī)效評(píng)價(jià)，以及對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行，審核專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（三）市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（四）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理檢舉及舉報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及個(gè)人依法依規(guī)開(kāi)展查處工作。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的安排應(yīng)遵循科學(xué)導(dǎo)向、依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正、突出重點(diǎn)、績(jī)效優(yōu)先的原則，確保資金的使用效果。
第二章 支持范圍
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取獎(jiǎng)勵(lì)方式支持。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍：
（一）重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。包括燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明工程等工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目（含合同能源管理方式）。
（二）支持節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)項(xiàng)目。包括市本級(jí)能源管理中心、市監(jiān)管重點(diǎn)用能單位能源管理中心建設(shè)，節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供的政策宣貫、能源管理體系建設(shè)、能效提升、能效對(duì)標(biāo)、項(xiàng)目審核及評(píng)價(jià)（驗(yàn)收）等節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)。
（三）支持節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。主要包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、能源管理體系建設(shè)、能效對(duì)標(biāo)、能效領(lǐng)跑等活動(dòng)且成效顯著的企業(yè)。
（四）配套支持項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家、省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目進(jìn)行配套支持。
（五）支持經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象為在我市注冊(cè)的獨(dú)立法人單位。
第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件：
（一）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家、省和市的產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要求以及有關(guān)規(guī)定和程序。
（二）申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、企業(yè)能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目，必須已經(jīng)實(shí)施完成（具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)以年度申報(bào)通知為準(zhǔn)），承擔(dān)單位必須是市以上（含）監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位。
（三）申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，年節(jié)能量應(yīng)當(dāng)在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。對(duì)符合國(guó)家、省支持條件的項(xiàng)目擇優(yōu)上報(bào)。
第三章 申報(bào)審核
第十條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局按照市政府審定的專(zhuān)項(xiàng)資金總體安排計(jì)劃，制定并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知。申報(bào)通知應(yīng)明確扶持范圍、扶持對(duì)象、申報(bào)條件和材料、扶持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。依托市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)受理、前置審核和信息公開(kāi)等工作。其中，電機(jī)能效提升項(xiàng)目按省、市電機(jī)能效提升補(bǔ)貼規(guī)定實(shí)施。
第十一條 申報(bào)單位根據(jù)年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知要求填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料，按屬地管理原則向項(xiàng)目所在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政局提出申請(qǐng)。
一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，申請(qǐng)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金（節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、配套支持項(xiàng)目除外）。
第十二條 縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審（包括申報(bào)材料的齊全性、與原件的相符性、申報(bào)條件的符合性），對(duì)符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局。
第十三條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并出具節(jié)能量或投資額審核報(bào)告。
第十四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局按照市政府關(guān)于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)單位，由評(píng)審服務(wù)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核并組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。
第十五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬扶持項(xiàng)目，結(jié)合市政府審定的當(dāng)年資金安排總體計(jì)劃和項(xiàng)目情況制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)劃，優(yōu)先安排節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按年節(jié)能量不低于400元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)80萬(wàn)元，其他類(lèi)項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，并對(duì)分配計(jì)劃在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、市經(jīng)信局網(wǎng)等進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后按程序報(bào)市政府審批。
第四章 資金撥付
第十六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局按照市政府審批意見(jiàn)聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。
市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)。項(xiàng)目資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)埽⒂赏?jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。資金撥付原則上采取一次性全額撥付方式。
縣（區(qū)）財(cái)政局收到市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留和挪用。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市財(cái)政局按規(guī)定組織開(kāi)展績(jī)效管理工作，包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)及第三方評(píng)價(jià)、績(jī)效督查和績(jī)效問(wèn)責(zé)等。
第十九條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，配合國(guó)家、省和市審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作。有關(guān)單位應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)，如實(shí)提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的審計(jì)檢查意見(jiàn)。
對(duì)存在弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取市財(cái)政資金，以及擠占、截留和挪用財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政局要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。
第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的管理，配合市、縣有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二十二條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循回避原則，獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
對(duì)核查報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的第三方機(jī)構(gòu)，不予再委托開(kāi)展我市轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)場(chǎng)審核工作。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省節(jié)能主管部門(mén)取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2019年2月9日。《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息局財(cái)政局節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（惠市經(jīng)信〔2014〕49號(hào)）同時(shí)廢止。
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