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HBGS－2017－6

惠州市發(fā)展和改革局　惠州市民政局　惠州市財政局　

惠州市人力資源和社會保障局　國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制》的

通知

惠市發(fā)改價函〔2017〕15號

各縣、區(qū)人民政府：
　　《惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

                                                                                                惠州市發(fā)展和改革局
                                                                                                惠 州 市 民 政 局
                                                                                                 惠 州 市 財 政 局
                                                                                       惠州市人力資源和社會保障局
                                                                                               國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊(duì)

                                                                                                       2017年2月13日

惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制

　　根據(jù)國家及省關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的精神，為進(jìn)一步健全和完善我市社會保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，建立本機(jī)制。
　　一、基本原則
　　按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼與社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制相結(jié)合，以居民消費(fèi)價格指數(shù)為主要依據(jù)，當(dāng)基本生活消費(fèi)價格出現(xiàn)較大幅度上漲時，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；當(dāng)基本生活消費(fèi)價格持續(xù)過快上漲時，適時調(diào)整低收入群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群眾的生活質(zhì)量，提高低收入群眾的幸福指數(shù)。　　
　　二、補(bǔ)貼對象
　　（一）城鄉(xiāng)低保對象；
　　（二）享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；
　　（三）特困人員（含農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)三無人員、孤兒）；
　　（四）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
　　三、啟動條件
　　（一）以居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）作為啟動聯(lián)動機(jī)制的參考數(shù)據(jù)。凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機(jī)制：
　　1.   居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5％；　
　　2.   CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6％。
　　（二）當(dāng)CPI長期波動，連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼6個月以上，由市民政局、財政局、人力資源和社會保障局按現(xiàn)行政策，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、職工平均工資增長、物價上漲等因素，適時調(diào)整當(dāng)年或下一年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。自城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高之日起，中止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計算。
　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民基本生活消費(fèi)價格指數(shù)同比百分比漲幅的乘積作為發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體計算公式如下：
　　（一）低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）＝當(dāng)?shù)赝谠戮青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）×本市當(dāng)月居民基本生活消費(fèi)價格指數(shù)同比百分比漲幅。
　　（二）最低標(biāo)準(zhǔn)：按上述公式計算得出的價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足15元／人·月的，按15元／人·月發(fā)放；超過15元／人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。
　　五、補(bǔ)貼發(fā)放
　　價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動條件的，在錨定價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機(jī)制，20個工作日內(nèi)完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”（可簡稱“價格補(bǔ)貼”或“價補(bǔ)”）。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
　　六、資金來源
　　價格臨時補(bǔ)貼所需資金，市直由市本級財政安排預(yù)算，其余各縣區(qū)由當(dāng)?shù)刎斦才蓬A(yù)算。市及各縣區(qū)要根據(jù)本市物價走勢，提前安排財政，確保價格臨時補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼可從當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼由地方財政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支。
　　七、職責(zé)分工　
　　（一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施聯(lián)動機(jī)制工作。監(jiān)測居民消費(fèi)價格水平的波動情況，提出啟動或中止聯(lián)動機(jī)制的意見，配合相關(guān)部門落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付工作，并定期向市政府、省發(fā)展改革委報告聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況。市發(fā)改局根據(jù)聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況，會同市民政、財政等有關(guān)部門提出調(diào)整和完善聯(lián)動機(jī)制的意見，報經(jīng)市政府同意后實(shí)施。
　　（二）國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)我市居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的測算、編制工作，每月15日前向市發(fā)改局提供相關(guān)價格指數(shù)。
　　（三）民政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、補(bǔ)貼資金財政預(yù)算、補(bǔ)貼請撥及發(fā)放等工作。市民政局應(yīng)在聯(lián)動機(jī)制啟動后，向市發(fā)改局提供全市（含各縣區(qū)）城鄉(xiāng)低保對象、享受撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、特困人員的人數(shù)，并負(fù)責(zé)向市財政局請撥補(bǔ)貼資金。
　　（四）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計轄區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員基本情況，測算轄區(qū)范圍內(nèi)價格臨時補(bǔ)貼年度計劃及資金發(fā)放工作。市人力資源和社會保障局應(yīng)在聯(lián)動機(jī)制啟動后，向市發(fā)改局提供本市（含各縣區(qū)）領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)。　
　　（五）財政部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門測算和統(tǒng)籌安排年度補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，積極做好資金保障工作。
　　八、其他規(guī)定
　　（一）本機(jī)制由市發(fā)展改革局會同市財政局、民政局、人力資源和社會保障局、國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
　　（二）本機(jī)制自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈惠州市低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制〉的通知》（惠市發(fā)改價〔2015〕51號）同時廢止。