HBGS－2017－18

關(guān)于印發(fā)《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于工業(yè)
和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理的
實(shí)施細(xì)則》的通知

惠市經(jīng)信〔2017〕436號(hào)

各有關(guān)單位：
　　《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理的實(shí)施細(xì)則》已于2017年4月14日經(jīng)我局第7次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，并于8月9日通過(guò)市法制局合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向我局反映。

　　惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
　　2017年8月14日

關(guān)于工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理的實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

　　第一條　為加快推進(jìn)工業(yè)和信息化信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》（2007年7月27日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省企業(yè)信用信息收集和公開(kāi)管理規(guī)定的通知》（粵府辦〔2009〕114號(hào)）、《惠州市公共信用信息管理辦法》（惠府〔2015〕145號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局職能，制定本實(shí)施細(xì)則。
　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)和信息化領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)。
　　第三條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜是惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜的組成部分。
　　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)“紅榜”（下稱(chēng)紅榜）是指在惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜主體發(fā)布平臺(tái)上對(duì)遵守法律法規(guī)、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)并具有良好示范帶動(dòng)作用的企業(yè)及有關(guān)情況進(jìn)行公布。
　　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合懲戒“黑榜”（下稱(chēng)黑榜）是指在惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜主體發(fā)布平臺(tái)上對(duì)具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背信用守諾原則、弄虛作假等行為并在社會(huì)上造成不良影響的企業(yè)及有關(guān)情況進(jìn)行公布。
　　第四條　收集、報(bào)送、公布、使用企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜，實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和企業(yè)合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二章　紅黑榜的范圍和分類(lèi)

　
　　第五條　紅榜是指企業(yè)良好信用信息。紅榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱(chēng)、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼）、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、表彰部門(mén)、表彰時(shí)間、表彰地點(diǎn)、有效期和公布期限等。
　　黑榜是指企業(yè)不良信用信息。黑榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱(chēng)、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼）、不良行為事實(shí)、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間、處理機(jī)關(guān)和公布期限等。
　　第六條　紅榜包括：
　　（一）列入市級(jí)以上重點(diǎn)培育發(fā)展的企業(yè)，包括但不限于：總部企業(yè)、大型骨干企業(yè)、省高成長(zhǎng)性中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）等；
　　（二）獲省級(jí)（含省級(jí)）以上認(rèn)定事項(xiàng)的，包括但不限于：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)；
　　（三）獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類(lèi)示范基地（項(xiàng)目、企業(yè)，含試點(diǎn)等）情況的，包括但不限于：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干（培育）企業(yè)、省供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范企業(yè)、省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)或省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)；　
　　（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入紅榜的其他情形；
　　（五）被其他單位列入紅榜且市經(jīng)濟(jì)和信息化局按本細(xì)則規(guī)定未列入黑榜的信息。　
　　第七條　黑榜包括：
　　（一）沒(méi)有按省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的；
　　（二）在申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持政策過(guò)程中，故意提供不真實(shí)材料，報(bào)送虛假數(shù)據(jù)的；違反規(guī)定冒領(lǐng)、挪用專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金行為的；使用產(chǎn)業(yè)扶持資金的項(xiàng)目，不按規(guī)定將專(zhuān)項(xiàng)資金用于該項(xiàng)目投資建設(shè)的，不配合主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)等工作且無(wú)正當(dāng)理由的；
　　（三）違反節(jié)能管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；企業(yè)節(jié)能考核結(jié)果連續(xù)3年為“未完成等級(jí)”的；
　　（四）違反無(wú)線電管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；
　　（五）違反民用爆炸物品管理法律法規(guī)，受到行政處罰或刑事處罰的；
　　（六）違反成品油管理法律法規(guī)，受到行政處罰的；
　　（七）惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)有以下行為之一的：因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的；獲基金貸款后，不履行合同、不按期付息還款或到期不能償還銀行貸款本息且造成基金損失的；有挪用或改辦基金用途的；提供虛假信息，騙取基金貸款行為的；
　　（八）獲得小微企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，在“上規(guī)”后三年內(nèi)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)查實(shí)為有意篡改數(shù)據(jù)導(dǎo)致出庫(kù)的；
　　（九）根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為黑榜的其他情形。

　　第三章　紅黑榜的獎(jiǎng)懲措施

　　第八條　對(duì)列入紅榜的企業(yè)，除了在市主體發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體宣傳外；在申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持政策、評(píng)優(yōu)表彰等予以?xún)?yōu)先推薦；在日常監(jiān)管中減少各類(lèi)檢查；根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。　
　　第九條　對(duì)列入黑榜的企業(yè)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可采取的懲戒措施包括：
　　（一）信用約談告誡，對(duì)被列入黑榜的企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法、履行社會(huì)責(zé)任；
　　（二）納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象；
　　（三）提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的移送司法機(jī)關(guān)處理；
　　（四）對(duì)納入惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)予以除名，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)加入數(shù)據(jù)庫(kù)，并錄入市聯(lián)合征信系統(tǒng)；
　　（五）對(duì)“上規(guī)”小微企業(yè)存在統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的，由統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)依照《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等進(jìn)行處理；
　　（六）市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第四章　紅黑榜的收集、公開(kāi)與使用　

　　第十條　企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文書(shū)與材料為依據(jù)。
　　第十一條　按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，市經(jīng)濟(jì)和信息化局各科室（站、中心）應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期收集、整理相關(guān)企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜信息。紅黑榜榜單應(yīng)經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論后確定。
　　第十二條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局各科室（站、中心）應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集、報(bào)送、公布的企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜的信息名稱(chēng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源進(jìn)行解釋?zhuān)?duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　第十三條　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜榜單于每季度結(jié)束后兩周內(nèi)報(bào)送惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室，由惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室審核后統(tǒng)一發(fā)布。
　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局可根據(jù)實(shí)際情況，在局網(wǎng)站上發(fā)布工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜，發(fā)布時(shí)間應(yīng)同步或者晚于市主體發(fā)布平臺(tái)公布當(dāng)期聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜的時(shí)間，發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一公布的當(dāng)期聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜信息保持一致。
　　第十四條　工業(yè)和信息化企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接或者間接提供。
　　第十五條　企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜信息在我局網(wǎng)站的公布期限原則上不超過(guò)3年。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)文件對(duì)企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　
　　企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜公開(kāi)期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開(kāi)發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。
　　第十六條　企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜作為激勵(lì)和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜產(chǎn)生、變更之日起不超過(guò)3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十七條　有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：　
　　（一）屬于國(guó)家秘密的；　
　　（二）屬于依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公布后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的；　
　　（三）屬于依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或者公布后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；　
　　（四）除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布以外，調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信用信息或者公布后可能影響國(guó)家利益、公共利益的信息；
　　（五）與行政執(zhí)法、仲裁裁決、行政復(fù)議、司法審判有關(guān)，公布后可能影響檢查、調(diào)查、裁決、審判等活動(dòng)或者危及個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的信息；
　　（六）法律法規(guī)規(guī)定只限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的信息；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予公布信息的其他情形。

　　第五章　異議處理與信用修復(fù)　

　　第十八條　列入紅榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)由市經(jīng)濟(jì)和信息化局報(bào)惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室刪除其紅榜上的信息。
　　第十九條　企業(yè)及其利益關(guān)系人認(rèn)為公布的紅黑榜與實(shí)際情況不符的，可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。　
　　第二十條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局在收到異議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成核查、信用信息處理并將核查情況報(bào)送惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室。
　　第二十一條　列入黑榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)積極糾錯(cuò)和修復(fù)，挽回社會(huì)影響并取得較大成效，可以在公示期滿一年后，書(shū)面申請(qǐng)?zhí)崆敖Y(jié)束公布其黑榜信息，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審查，報(bào)惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室復(fù)核后，可以提前結(jié)束公布期限。

　　第六章　附 則

　　第二十二條　本細(xì)則由惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條　本細(xì)則自2017年9月15日起施行，有效期5年。