第一视频专区在线,蜜臀av一区,97se在线视频,国产成人8x视频一区二区

　　BGS－2017－27

關于印發(fā)《惠州市教育局　惠州市財政局義務教育學生

營養(yǎng)改善計劃實施方案（修訂）》的通知

惠市教〔2017〕280號

各縣、區(qū)人民政府，市直有關單位：
　　《惠州市教育局　惠州市財政局義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》（惠市教〔2013〕209號）有效期滿，現(xiàn)經(jīng)修訂后重新印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請逕向市教育局、市財政局反映。

　　惠州市教育局
　　惠州市財政局
　　2017年11月14日

　　惠州市教育局　惠州市財政局義務教育
　　學生營養(yǎng)改善計劃實施方案（修訂）

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、《教育部等十五部門印發(fā)＜農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則＞等五個配套文件的通知》（教財〔2012〕2號）和省府辦《廣東省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作的通知》（粵府辦發(fā)〔2012〕59號）精神，指導我市科學有效地實施農村和城鎮(zhèn)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作，進一步改善義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高學生健康水平，推進基本公共教育服務均等化。結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、總體目標及任務　　　
　　堅持以人為本，認真組織實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，減輕因布局調整而對農村小學學生家庭造成的經(jīng)濟負擔，提高農村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難的義務教育學生生活保障水平，促進基本公共教育服務均等化，積極建設幸福惠民之州。
　　二、組織領導及部門職責
　　（一）成立指導協(xié)調小組。
　　為確保我市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施，市政府成立分管副秘書長任組長，市教育局局長、財政局局長、食品藥品監(jiān)督管理局局長任副組長，財政局、教育局、農業(yè)局、衛(wèi)計局、審計局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、民政局，團市委，市婦聯(lián)等單位分管領導為成員的市實施義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃指導協(xié)調小組。指導協(xié)調小組辦公室設在市教育局。　
　　（二）各管理單位職責分工。
　　市教育局：牽頭負責學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施；會同有關部門制定實施方案，建立健全管理機制和監(jiān)督機制；會同財政和審計部門等部門加強資金監(jiān)管；會同財政、發(fā)展改革部門等部門制定學校食堂建設規(guī)劃，改善學校就餐條件；配合有關部門做好食品安全監(jiān)管，開展食品安全檢查；配合衛(wèi)生部門開展學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估；配合衛(wèi)生和食品安全等部門開展營養(yǎng)知識與食品安全宣傳教育。　
　　市財政局：充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關政策，會同教育部門加強資金監(jiān)管，落實市級財政獎補計劃，指導縣（區(qū)）財政部門切實加大投入，提高經(jīng)費使用效益。
　　市民政局：負責義務教育學生及其家庭最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒等審核認定，并出具相關證明；組織開展相關公益活動。　
　　市監(jiān)察局：負責查處有關部門及其工作人員在學生營養(yǎng)改善計劃實施過程的違紀違法行為。　
　　市農業(yè)局（畜牧）：負責對我市原產食用農產品（含肉、蛋、奶等畜禽產品）生產環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，必要時配合相關部門對食用農產品（含肉、蛋、奶等畜禽產品）進行質量安全溯源和查處。指導和支持學校開展與農產品（含肉、蛋、奶等畜禽產品）種植養(yǎng)殖相關的勤工儉學活動。
　　市衛(wèi)計局：在市食安辦組織協(xié)調下做好學校食品安全事故流行病調查工作；對學生營養(yǎng)改善提出指導意見；配合教育部門開展營養(yǎng)知識宣傳教育；在教育部門配合下做好學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估。
　　市審計局：負責對學生營養(yǎng)改善計劃資金使用的真實性、合法性及有效性依法依規(guī)進行審計監(jiān)督。
　　市工商局：負責供餐主體的工商注冊登記和管理。　
　　市質監(jiān)局：負責對食品相關產品生產加工企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品相關產品生產加工企業(yè)質量問題及違法行為。
　　市食品藥品監(jiān)管局：負責組織對學校食品經(jīng)營單位的行政許可，開展對學校食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
　　市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)：負責在各自職責范圍內依法對學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的宣傳、監(jiān)督，確保實施過程公開、透明。　
　　三、實施范圍和內容　
　　（一）實施對象和執(zhí)行標準。
　　縣（區(qū)）政府是學生營養(yǎng)改善計劃的行動主體和責任主體，負責營養(yǎng)改善計劃的具體實施。
　　實施對象：一是因學校布局調整而需在校午餐的農村小學學生；二是農村和城鎮(zhèn)低保家庭義務教育學生；三是因病因傷等變故導致農村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難又暫未享受低保的義務教育學生；四是社會散居孤兒。
　　執(zhí)行標準：按每生每天4元標準，全年按照學生在校時間200天計算，每生每年補助800元。
　　（二）實施對象的認定和申報程序。
　　1．因學校布局調整而需在校午餐的農村小學學生，依據(jù)家校距離3公里以上且沒有公交和校車服務的條件認定。認定程序：家庭申請（填寫附件1申請表，下同）→村（居）委會審核→學校審核→縣、區(qū)教育部門認定。
　　2．農村和城鎮(zhèn)低保家庭義務教育學生，憑低保證書認定。
　　3．因病因傷等變故導致農村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難又暫未享受低保的義務教育學生，需提交醫(yī)院、交警等有關部門出具的材料，或村（居）委會出具家庭經(jīng)濟困難證明。特殊教育學生（殘障學生）認定標準應適當放寬。認定程序：家庭申請→村（居）委會審核→學校審核→→報縣、區(qū)教育部門匯總。
　　4。　社會散居孤兒，憑民政部門頒發(fā)的孤兒證認定。
　　（三）補助資金的撥付。
　　每個學期開學前，縣、區(qū)教育行政部門匯總《惠州市義務教育階段學生營養(yǎng)改善補助花名冊》（附件2）和《惠州市義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃補助名單匯總表》（附件3），向縣（區(qū)）財政部門通報和民政部門備案，縣、區(qū)財政部門審核確認后，在補助名單匯總表上加蓋公章（教育、財政部門各自存底一份）。
　　開學初，縣、區(qū)財政部門按照審核確認的人數(shù)將補助款撥付到縣、區(qū)教育行政部門，縣、區(qū)教育行政部門按核定的各學校補助款發(fā)放到學校。補助款發(fā)放后，縣（區(qū)）財政、教育行政部門分別向市財政局、教育局匯總報送《惠州市義務教育階段學生營養(yǎng)改善補助名單匯總表》，市教育局匯總各縣、區(qū)名單報市財政局，同時抄送市民政局備案。結合各縣、區(qū)財力情況，市財政局在每個學期中將補助款撥付縣、區(qū)財政部門，市財政補助比例為：對大亞灣開發(fā)區(qū)補助20％，對惠城區(qū)、惠陽區(qū)和仲愷高新區(qū)補助40％，對惠東縣、博羅縣補助60％，對龍門縣補助80％。市教育局應將各級補助款發(fā)放和使用情況及時匯總報市政府。
　　（四）供餐內容和供餐模式。
　　供餐模式以學校食堂供應午餐為主，同時輔以奶、蛋作為補充。有條件的縣、區(qū)可對學生課間餐（含早餐）、牛奶進行適當財政補貼。學校相對集中的區(qū)域，縣、區(qū)教育行政部門和中心小學可成立配餐中心實施配送。沒有供餐條件的，由縣、區(qū)教育部門統(tǒng)一安排配送，確需購買外送服務的，報縣、區(qū)教育行政部門批準，并報市教育局備案。
　　食堂供餐的要按照安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、可口的標準，因地制宜確定合適的供餐內容和帶量食譜，主要提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜等食物為主。各學校食堂食用油嚴禁使用純棕櫚油、散裝油脂，建議不食用轉基因食用油，大米品質必須達到二級以上。禁止使用成品、半成品（如火腿腸、肉丸、蛋卷等）代替肉，不可采購燒烤雞鴨等。沒有供餐條件的學校需配送營養(yǎng)品的應以奶、蛋為主。不允許使用含乳飲料、果汁等作為營養(yǎng)補充品。不得發(fā)放米、油等需回家二次加工的食品。不得發(fā)放餅干、火腿腸、麥片、零食等。
　　嚴格執(zhí)行大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購。各縣要在政府統(tǒng)籌下，加強相關部門的協(xié)作，對糧油等大宗原材料實行“四統(tǒng)一”政府采購，即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送，減少中間環(huán)節(jié)，執(zhí)行糧油二維碼溯源系統(tǒng)和“廠（農）校對接”，降低采購成本，確保采購質量，從源頭和過程上做好食品安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)為學生提供“等值優(yōu)質”食品的目標。
　　鼓勵有條件的農村學校適度開展勤工儉學，補充食品原料供應，各級、各部門要為學校開展勤工儉學提供幫助和支持。
　　五、食堂建設和管理　
　　（一）加強食堂建設。學校食堂建設要結合廣東省推進義務教育規(guī)范化學校建設和中小學校舍安全工程，主要解決學校無食堂，以及有食堂但內部結構不合理，不符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)要求的問題，使其達到餐飲服務許可的標準和要求。努力改善學生就餐條件，所有學校食堂量化等級必須達到B級以上，2017年全面消除C級學校食堂。
　　各縣、區(qū)改善農村義務教育學校就餐條件所需資金由當?shù)厝嗣裾撠煟坏谜加脿I養(yǎng)膳食補助資金。
　　（二）堅持自主經(jīng)營。義務教育學校食堂堅持自主經(jīng)營，不可對外承包，落實學校主體責任，對食品安全負責。
　　（三）加強食堂管理。學校食堂實行校長負責制，并確定一名校級領導分管，配備專職食堂食品安全管理員。加強食堂管理，完善規(guī)章制度，優(yōu)化服務工作。校長和管理人員要輪流陪餐（餐費自理）和值班。
　　建立原材料采購索證索票、驗收、庫房管理、食品加工管理、餐具清洗消毒管理、食品留樣、從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲、除蟲滅害和突發(fā)食品安全事故及時報告和緊急處置等制度，并上墻明示。　　
　　（四）落實人員經(jīng)費。學校食堂服務人員經(jīng)費由縣、區(qū)財政核撥，按照省編制辦、教育廳、財政廳、人事廳《關于印發(fā)廣東省中小學教職員編制標準實施辦法的通知》（粵機編辦〔2008〕73號）以及省人力資源和社會保障廳、教育廳《關于廣東省教育事業(yè)單位設置管理指導意見的通知》（粵人社發(fā)〔2010〕105號）精神，學校后勤服務人員不占事業(yè)編制，實行合同管理，經(jīng)費由縣、區(qū)級財政核撥，不得擠占學校公用經(jīng)費和營養(yǎng)膳食補助資金，確保每生每天4元錢的膳食補助資金全部“吃”進學生嘴里。
　　學校應對食堂從業(yè)人員身體、品行、衛(wèi)生、心理健康狀況及有無犯罪記錄等情況進行審查，定期組織食堂從業(yè)人員參加食品安全業(yè)務培訓。食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，取得有效的健康證明。食品加工操作員不得兼任管理員，管理員不得兼任采購員。　
　　六、保障措施和要求
　　（一）落實經(jīng)費保障，規(guī)范資金使用。
　　義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃是我市民生實事，已列入市級基本公共服務均等化專項統(tǒng)籌資金的補助范圍，所需資金由縣（區(qū)）、市財政統(tǒng)籌投入。
　　食堂供餐的學校，將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡。
　　各縣、區(qū)教育部門應制定資金使用管理制度，規(guī)定專項資金實行專戶存儲、專戶核算、專款專用；票據(jù)要真實、合法。
　　嚴格補助資金支出標準，要足額用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生個人和家長，不得用于食堂員工工資和食堂水電等非食材支出，嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經(jīng)費支出。
　　（二）加強財務監(jiān)管，嚴格責任追究。
　　加強學校食堂財務管理，學校食堂實行單獨核算，嚴格收支管理、成本核算和票據(jù)管理，加強內控監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。學校食堂如有結余款項應滾動使用，不得用于其他支出。教職工在食堂就餐，應與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結算，不得擠占營養(yǎng)膳食補助資金。　
　　建立專項資金管理問責機制，“學生營養(yǎng)改善計劃”資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度，對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，對有關責任人員嚴肅處理；對違規(guī)學校和縣（區(qū)）通報批評，對有關責任人員依法處理，情節(jié)嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。　　
　　（三）加強民主監(jiān)督，鼓勵社會參與。
　　學校食堂實行財務公開，自覺接受學生、家長和食堂食品監(jiān)督委員會的監(jiān)督。開學初學校要將補助對象、補助標準、補助形式等重點內容和關鍵環(huán)節(jié)予以公開。食堂應將每天采購的食品品名、種類、價格、數(shù)量、金額等當日公示，填寫《營養(yǎng)餐每日公示欄》（見附件4）。每學期期末應將食堂收支情況全面結算，結果向學校師生和家長公開，同時報送各縣、區(qū)教育局備案。
　　學校設立食堂食品監(jiān)督委員會，由工會干部、學生代表、家長代表、教師代表等組成，發(fā)揮其對食堂的監(jiān)督檢查作用。
　　鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構、媒體等，在政府統(tǒng)籌下，積極參與推進義務教育階段學生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。　
　　（四）加強食堂管理，確保安全營養(yǎng)。
　　要切實把食品安全擺在首要位置。嚴格執(zhí)行食品安全有關規(guī)定，建立食品安全保障機制和食品安全事故應急處理機制，確保學生用餐安全。嚴格中小學食堂管理責任制，校長是食堂管理第一責任人，一旦發(fā)生食品安全事故，校長必須第一時間到場妥善處理，按規(guī)定時限向當?shù)赜嘘P部門報告，防止事態(tài)擴大。　
　　（五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。
　　實施義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃是提高農村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難的義務教育學生生活保障水平，促進基本公共教育服務均等化的大好事、任務重、要求高，各縣、區(qū)人民政府和有關部門要制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳這項惠民政策，使之家喻戶曉。要高度重視輿情，廣泛聽取社會各方面意見和建議，及時改進工作。要認真總結、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。
　　本方案自2017年9月1日之日起實施，有效期3年。《惠州市教育局　財政局義務教育階段學生營養(yǎng)改善實施方案（惠市教〔2013〕209號）》同時廢止。

       附表