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HBGS－2017－32

關于印發《惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局

惠州市綠色建筑專項資金管理辦法》的通知

　　惠市規建〔2017〕449號

各縣（區）住建局、財政局，各有關單位：
　　根據法律、法規、規章和政策的相關規定，現將《惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局　惠州市綠色建筑專項資金管理辦法》印發給你們，請按照執行。執行中遇到問題，請徑向市住建局反映。

　　惠州市住房和城鄉規劃建設局
　　惠州市財政局　　　　　　　　　
　　2017年12月12日

　　惠州市住房和城鄉規劃建設局　惠州市財政局
　　惠州市綠色建筑專項資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為全面發展我市綠色建筑工作，規范我市綠色建筑專項資金（下稱專項資金）的管理，充分發揮專項資金的作用，提高專項資金的使用效益，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　專項資金是指由市財政預算安排，專項用于促進綠色建筑發展、獎勵綠色建筑及裝配式建筑示范項目、綠色建筑規劃及相關指標體系制定、既有建筑綠色化改造示范、技術研究及推廣應用（含課題研究）等方面的資金。
　　第三條　專項資金的分配和使用堅持公開透明，競爭選擇、擇優扶持的原則。增強專項資金分配使用的績效觀念，加強對專項資金使用，對使用專項資金的項目實施的監督管理，提高資金使用效益。

第二章　部門職責

　　第四條　市住房和城鄉規劃建設局會同市財政局，對專項資金進行監督管理。
　　一、市住房和城鄉規劃建設局的職責：根據市綠色建筑行業發展情況，擬定專項資金的重點支持方向；受理專項資金扶持項目的申報、材料的審核，會同市財政局組織項目評審、下達扶持項目專項資金安排計劃；跟蹤扶持項目的實施，監督專項資金的使用，組織扶持項目的驗收，配合市財政局對專項資金的使用進行績效評價。
　　二、市財政局的職責：負責專項資金的預算管理，配合市住房和城鄉規劃建設局組織專項資金扶持項目的申報和評審，配合市住房和城鄉規劃建設局審核、下達專項資金安排計劃，負責辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。

第三章　使用范圍

　　第五條　專項資金的使用范圍：
　　一、綠色建筑規劃及相關指標體系制定（含技術線路研究、管理體系制定、標準制定、信息化開發等）及綠色建筑能效測評、項目評審等相關工作經費；
　　二、獲得“運營評價標識”或二星級及以上“設計評價標識”的綠色建筑項目；
　　三、裝配式建筑產業化示范基地或裝配式建筑項目；
　　四、既有建筑綠色化改造示范、技術研究及推廣應用（含課題研究）等項目。

第四章　項目申報、審核和資金撥付

　　第六條　專項資金采取單位申報、部門審核、財政補助的扶持方式。
　　第七條　市住房和城鄉規劃建設局會同市財政局每年適時發布專項資金項目申報通知，明確專項資金項目申報的條件要求。
　　第八條　專項資金項目申報條件。
　　一、綠色建筑項目
　　（一）　項目符合國家和省、市綠色建筑要求以及有關規定。申報主體必須是獨立法人。
　　（二）　項目申報單位近5年以來在專項資金管理、使用過程中未發生違法、違規行為。
　　（三）　申報綠色建筑示范項目的單位可以是建設單位，也可以由建設單位與施工安裝單位、工程總承包單位、設計院聯合申報。
　　（四）取得綠色建筑二星級及以上“設計評價標識”的綠色建筑項目。
　　（五）取得“運營評價標識”的綠色建筑項目。
　　二、裝配式建筑項目
　　在建或當年可開工建設的裝配式建筑。其中，裝配式混凝土結構建筑面積應不小于5000平方米；鋼結構建筑結構層數不少于5層，建筑面積應不小于5000平方米；木結構建筑面積不受限制。采用裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構及各類裝配式組合結構建造的項目應符合國家或省裝配式建筑評價標準和技術規范，達到綠色建筑標準要求，滿足國家、省現行工程建設有關標準。
　　三、裝配式建筑產業化示范基地
　　已經投資主管部門核準，土地、環保等要件齊備，裝配式建筑構件、部品部件生產流水線方案通過住建部或省住建廳技術審查，并通過住建部或省住建廳組織的裝配式產業化示范基地認定。
　　四、項目申報企業社會誠信資格管理
　　根據《惠州市聯合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》等相關文件的要求，凡符合以上三類申報條件的申報企業，對不存在《關于建立企業信用聯動獎懲機制的意見》（惠府辦〔2013〕1號）規定警示信用信息記錄的予以申報資格優先考慮的獎勵。
　　第九條　專項資金項目申報單位應向項目所在縣（區）住建部門、財政部門申報，同時在惠州市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報，并由各縣（區）住建部門會同財政部門進行網上初審后上報市住房和城鄉規劃建設局、市財政局。市直項目直接向市住房和城鄉規劃建設局、市財政局申報，并在惠州市財政專項資金綜合管理系統進行網上申報。
　　第十條　申報專項資金項目要求：
　　一、綠色建筑示范項目按《申報書》要求填寫和提供資料，包括提供綠色建筑項目竣工驗收資料、綠色建筑評價標識申請資料、綠色建筑評價標識證書、財務資料、項目申請承諾書、竣工驗收報告、綠色建筑增量成本證明文件（采購合同、發票及現場相片）等有關材料。
　　二、裝配式建筑示范工程項目申報表。示范工程項目的申報主體為項目建設單位、總承包施工企業或裝配式部品構件生產企業。同一個示范工程項目只能有一個申報主體。申報單位為項目建設單位的，應有總承包施工企業或裝配式部品構件生產企業同意申請補助資金的說明；申報單位為總承包施工企業或裝配式部品構件生產企業的，應有項目建設單位同意申請補助資金的說明；申報單位營業執照（或組織機構代碼）；申報項目施工許可證或初步設計審查批復文件；申報項目施工圖深化設計文件（含深化設計施工圖及裝配式部品構件生產圖）；部品、構件采購合同；申報單位承諾書。
　　三、裝配式建筑產業化示范基地需提供以下材料：產業化示范基地申請表；產業化示范基地可行性研究報告；企業營業執照、資質等相關證書；其他應提供的材料。
　　第十一條　對申報材料不齊全的項目，市住房和城鄉規劃建設局應一次性告知申報單位需補充的全部材料，申報單位應在規定的時限內補齊相關材料。申報材料一式七份，每份須同時提交書面材料和電子文檔。　
　　第十二條　申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責。一旦發現弄虛作假，除責令其退回資金外，5年內不得申請專項資金補助。
　　第十三條　市住房和城鄉規劃建設局會同市財政局，從省綠色建筑及市綠色建筑專家庫中選取5位專家組成專家評審組，對申報專項資金項目進行評審。市住房和城鄉規劃建設局、市財政局依據專家評審組意見，提出專項資金擬扶持項目名單，并將名單在市住房和城鄉規劃建設局、市財政專項資金綜合管理系統網站上公示（公示期不少于5日）。公示期滿無異議或異議不成立的，根據項目增量成本、技術先進程度、市場價格波動、項目申報情況等因素和年度資金預算額度，確定不同星級綠色建筑獎勵標準（原則上獎勵額　度不得超出項目在發展綠色建筑、裝配式建筑方面的增量成本）及資金分配意見后，向市政府呈報專項資金扶持項目計劃。
　　第十四條　市財政局根據市政府關于專項資金扶持項目計劃的批復，下達專項資金安排計劃，并按預算級次下達專項資金。

第五章　專項資金的監督管理

　　第十五條　建立健全財務管理制度。各專項資金扶持項目單位應嚴格按照有關法律法規的規定和財務管理制度以及財政部門的有關規定，建立嚴格的專項資金財務管理制度，加強對專項資金的管理。專項資金必須專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。項目單位應按有關財務規定加強核算管理，妥善保存有關原始票據、憑證，并提供相應的文件、資料，配合主管部門做好督查工作。
　　第十六條　建立監督檢查制度。在專項資金扶持項目實施過程中，市住房和城鄉規劃建設局負責對扶持項目實施情況進行監督管理，市財政局負責對專項資金的使用情況進行監督管理。扶持項目單位應定期向市住房和城鄉規劃建設局和市財政局報告項目建設實施情況、專項資金使用情況以及重大事項。
　　第十七條　建立專項資金績效評價制度。市住房和城鄉規劃建設局會同市財政局根據有關規定，組織開展專項資金使用績效評價，評價結果作為后續項目篩選和資金分配的重要依據。
　　第十八條　建立責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金，以及截留、擠占或挪用專項資金的，根據《惠州市聯合獎懲紅黑榜管理暫行辦法》，將相關企業納入聯合獎懲黑榜名單，責令退回專項資金，5年內不得申請專項資金補助，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第十九條　市住房和城鄉規劃建設局、市財政局負責對本辦法進行解釋，并制訂年度的實施細則。
　　第二十條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年，期滿后自動廢止。　
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