HBGS－2018－10

惠州市環(huán)境保護(hù)局　惠州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)
突發(fā)環(huán)境事件污染處置應(yīng)急征用和補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知

惠市環(huán)〔2018〕27號

各縣、區(qū)人民政府：
　　為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置的應(yīng)急征用和補(bǔ)償工作，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金管理，現(xiàn)將經(jīng)市法制局合法性審查通過的《惠州市環(huán)境保護(hù)局　惠州市財(cái)政局關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件污染處置應(yīng)急征用和補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局反映。

　　惠州市環(huán)境保護(hù)局
　　惠州市財(cái)政局
　　2018年4月18日

惠州市環(huán)境保護(hù)局　惠州市財(cái)政局
關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件污染處置應(yīng)急征用和補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則

　　（修改稿）

　　第一條　為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置的應(yīng)急征用和補(bǔ)償工作，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
　　第二條　本細(xì)則適用于市環(huán)保部門牽頭應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置而實(shí)施的應(yīng)急征用工作和應(yīng)急征用后的補(bǔ)償行為。
　　本市行政區(qū)域內(nèi)的海域突發(fā)環(huán)境事件不適用本細(xì)則。
　　第三條　本細(xì)則所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
　　本細(xì)則所稱應(yīng)急補(bǔ)償，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，市環(huán)保部門或其他有關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置中，因?qū)嵤?yīng)急征用或采取突發(fā)事件應(yīng)對措施對公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或發(fā)生的直接費(fèi)用而依法進(jìn)行的補(bǔ)償。
　　本細(xì)則所稱應(yīng)急預(yù)付，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)保部門在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置期間，根據(jù)公民、法人和其他組織提出的預(yù)付款申請，報(bào)送市財(cái)政部門審核后緊急支付環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款的行為。
　　第四條　應(yīng)急征用的對象包括：公民、法人和其他組織所有的為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場收集、運(yùn)輸、貯存、處置污染物等所急需的環(huán)境污染處理處置的裝備、設(shè)備、物資、食品、飲用水、能源、醫(yī)療用品、交通工具、工程機(jī)械、通信設(shè)施、場所等物資，以及社會應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　第五條　市環(huán)保部門為突發(fā)環(huán)境事件補(bǔ)償單位。市政府另行確定其他應(yīng)急征用部門為補(bǔ)償單位的，市環(huán)保部門應(yīng)將有關(guān)材料全部移交給補(bǔ)償單位。
　　第六條　有關(guān)部門職責(zé)如下：
　　（一）市應(yīng)急管理部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急征用和應(yīng)急補(bǔ)償主要工作職責(zé)：
　　1.　負(fù)責(zé)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)確定補(bǔ)償單位，指導(dǎo)并監(jiān)督補(bǔ)償單位開展應(yīng)急補(bǔ)償工作；
　　2.　負(fù)責(zé)審核補(bǔ)償單位提交的應(yīng)急補(bǔ)償方案，及時對補(bǔ)償工作提出建議。
　　（二）　市環(huán)保部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件污染處置的應(yīng)急征用和應(yīng)急補(bǔ)償主要工作職責(zé)：
　　1.　建立突發(fā)環(huán)境事件社會應(yīng)急救援隊(duì)伍；
　　2.　做好各類應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需物資的調(diào)查登記工作，建立應(yīng)急征用物資目錄并告知權(quán)屬公民、法人和其他組織。征用物資目錄應(yīng)報(bào)市應(yīng)急辦備案；
　　3.　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置緊急需要，負(fù)責(zé)提出征用突發(fā)環(huán)境事件社會應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、場所等的征用方案或建議，報(bào)請現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后作出應(yīng)急征用決定。
　　4.　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間，負(fù)責(zé)受理和初步審核應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他被征用物資單位提出緊急支付的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款的申請，提出環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款計(jì)劃報(bào)告；
　　5.　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織有資質(zhì)的單位對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害進(jìn)行評估；履行環(huán)境應(yīng)急補(bǔ)償單位職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理并審核相關(guān)公民、法人和其他組織的應(yīng)急補(bǔ)償申請；匯總、初步審核應(yīng)急補(bǔ)償申請材料；征求有關(guān)市直部門意見；統(tǒng)一委托依法設(shè)立的具有資產(chǎn)評估能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失評估；擬定應(yīng)急補(bǔ)償方案（草案）并報(bào)市人民政府審定；應(yīng)急補(bǔ)償資金到位后，組織應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。
　?。ㄈ∈胸?cái)政部門根據(jù)市人民政府的決定，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急補(bǔ)償資金，核查下一年的環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，審核并按規(guī)定安排應(yīng)急補(bǔ)償資金，審查環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款計(jì)劃報(bào)告、補(bǔ)償方案和并緊急支付環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款，監(jiān)督應(yīng)急補(bǔ)償資金的發(fā)放。
　　（四）　市交通、海事、建設(shè)等行政主管部門按市政府批準(zhǔn)的征用方案，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)具體征用工作，配合市環(huán)保部門制定應(yīng)急補(bǔ)償方案。
　　第七條　環(huán)境應(yīng)急預(yù)付款的估算與支付。
　　在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間，公民、法人和其他組織可提出預(yù)付款書面申請，并提供涉及現(xiàn)場使用的應(yīng)急處置物資種類和數(shù)量、作業(yè)時間、可能產(chǎn)生的污染物和危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量清單及金額計(jì)算依據(jù)、《應(yīng)急征用決定書》等支持材料報(bào)市環(huán)保部門；市環(huán)保部門在受理后3個工作日內(nèi)進(jìn)行匯總和初步審核，提出環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款計(jì)劃，并報(bào)送市財(cái)政部門審批；市財(cái)政部門在受理后3個工作日作出批復(fù)并撥付款項(xiàng)。
　　預(yù)付款計(jì)劃報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響程度；已采取的主要措施、現(xiàn)場使用的應(yīng)急處置物資種類和數(shù)量、作業(yè)時間；可能產(chǎn)生的污染物和危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度、《惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)付款申請表》等。
　　預(yù)付數(shù)額不超過現(xiàn)場使用的應(yīng)急處置物資、救援器材的消耗的實(shí)際支出數(shù)的70％。
　　環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)付款經(jīng)市財(cái)政部門審批撥出后，市環(huán)保部門應(yīng)立即將應(yīng)急預(yù)付款根據(jù)救援進(jìn)度緊急支付到被征用單位和個人提供的銀行賬戶。
　　第八條　應(yīng)急結(jié)束后，市環(huán)保部門在7個工作日內(nèi)書面通知相關(guān)受償人提交申請補(bǔ)償所需的材料，并在市環(huán)保部門公眾網(wǎng)站上予以公告。
　　第九條　市環(huán)保部門在補(bǔ)償申請受理之日起10個工作日內(nèi)完成匯總、初步審核應(yīng)急補(bǔ)償申請材料。經(jīng)統(tǒng)一委托依法設(shè)立的具有資產(chǎn)評估能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行費(fèi)用評估、出具評估報(bào)告后，20個工作日內(nèi)征求有關(guān)市直部門意見，擬定初步補(bǔ)償方案在市環(huán)保部門公眾網(wǎng)站上公示5個工作日。
　　第十條　市財(cái)政部門在市人民政府批復(fù)補(bǔ)償方案后5個工作日內(nèi)，將應(yīng)急補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)至市環(huán)保部門賬戶；市環(huán)保部門收到應(yīng)急補(bǔ)償款后3個工作日內(nèi)，將補(bǔ)償資金直接支付到受償人提供的銀行賬戶。
　　市環(huán)保部門在補(bǔ)償工作完成后應(yīng)將補(bǔ)償情況向市財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門備案，并通報(bào)市直有關(guān)部門。
　　第十一條　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)付和應(yīng)急補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)付和補(bǔ)償資金的支付。
　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置支出情況，由市環(huán)保部門作出預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政部門審核，并報(bào)市政府同意后，納入年度財(cái)政預(yù)算。
　　本年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置支出超出專項(xiàng)資金預(yù)算時，缺口部分追加本年度預(yù)算安排。
　　第十二條　突發(fā)環(huán)境事件污染處置應(yīng)急征用和補(bǔ)償?shù)钠渌马?xiàng)按省、市有關(guān)應(yīng)急征用和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。
　　第十三條　各縣（區(qū)）應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件而實(shí)施的應(yīng)急征用工作和應(yīng)急征用后的補(bǔ)償行為，可以參照本細(xì)則執(zhí)行。
　　第十四條　本辦法自2018年5月1日之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)付款申請表
　　            2.惠州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急征用和補(bǔ)償流程圖