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惠州市水務(wù)局 惠州市財(cái)政局關(guān)于惠州市

市級(jí)面上水利基建工程及水毀修復(fù)專項(xiàng)資金 使用的管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)面上水利基建工程及水毀修復(fù)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)財(cái)政部 水利部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕226號(hào)）、惠州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（惠府〔2014〕26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱市級(jí)面上水利基建工程及水毀修復(fù)專項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于公益性小型農(nóng)田水利設(shè)施和水毀設(shè)施修復(fù)等水利建設(shè)項(xiàng)目的資金（以下簡(jiǎn)稱“面上資金”）。面上資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

    第三條  面上資金分配主要采取競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，納入惠州市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、受理審核、項(xiàng)目審批、資金下達(dá)及信息公開(kāi)等全過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上操作和系統(tǒng)管理。申報(bào)單位必須按照面上資金項(xiàng)目申報(bào)指南申請(qǐng)項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目所屬縣級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核并聯(lián)合行文請(qǐng)示申報(bào)，由市水務(wù)局聯(lián)合市財(cái)政局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。

    第四條   面上資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由財(cái)政部門(mén)將款項(xiàng)直接撥付到收款單位，確不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的，應(yīng)按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法>的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2005〕117號(hào)）規(guī)定撥付。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條  面上資金使用單位要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)相關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金使用單位不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)面上資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條  項(xiàng)目所屬縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促面上資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的面上資金，按照財(cái)政部門(mén)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理，對(duì)因市財(cái)政收回資金造成的項(xiàng)目資金缺口，由相應(yīng)責(zé)任縣（區(qū)）承擔(dān)。

第七條  面上資金項(xiàng)目申報(bào)條件：一是申報(bào)單位必須是我市轄區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的水利基層用款單位，且具備健全的財(cái)務(wù)制度、較強(qiáng)的水利工程管理能力；二是同一申報(bào)單位在本年度只能申報(bào)1宗市級(jí)面上水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目，同一項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)辦人信息出現(xiàn)在多宗申報(bào)項(xiàng)目中的，由各縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)在前置審核環(huán)節(jié)中，直接取消相關(guān)申報(bào)單位及其申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)資格；三是項(xiàng)目申報(bào)單位近3年在項(xiàng)目管理及資金使用上無(wú)違法違規(guī)記錄；四是申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃總投資在20萬(wàn)元以上且工程效益明顯；五是近2年以來(lái)，已獲得該類專項(xiàng)資金扶持的水利建設(shè)項(xiàng)目不予申報(bào)。

第八條  面上資金項(xiàng)目申報(bào)流程及提交材料：一是各項(xiàng)目申報(bào)單位要登錄惠州財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)；二是各項(xiàng)目申報(bào)單位要在市水務(wù)局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目完成合規(guī)性審查后，在監(jiān)管平臺(tái)下載并打印帶有水印條碼的專項(xiàng)資金申報(bào)書(shū)，連同其他相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料（含項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明或可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖集、工程量計(jì)算書(shū)以及工程預(yù)算書(shū)等），一式五份提交至本縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)；三是各縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核后，連同聯(lián)合行文請(qǐng)示件上報(bào)至市水務(wù)局。

第九條  項(xiàng)目申報(bào)單位必須對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。各縣（區(qū)）水行政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確保項(xiàng)目真實(shí)、完整、合規(guī)。

第十條  面上資金監(jiān)督實(shí)行項(xiàng)目所屬縣級(jí)水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制（合同約定）、參建單位保證的管理體制。所屬縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)督控制原則，對(duì)包括建設(shè)項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、價(jià)款結(jié)算、竣工或完工驗(yàn)收等基本程序各階段的資金使用情況及其效果，采取事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，并會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)建立覆蓋項(xiàng)目管理和資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。

    第十一條  項(xiàng)目所屬縣級(jí)水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將面上資金監(jiān)督工作與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)管理制度，提高資金使用效率。

    第十二條  面上資金項(xiàng)目申報(bào)、受理審核、項(xiàng)目審批、資金下達(dá)等工作分別由申報(bào)單位、各級(jí)水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在惠州市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)操作并公開(kāi)信息。

第十三條  本辦法由市水務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年，本辦法僅適用于2018年度市級(jí)面上水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金。