HBGS－2018－34
印發(fā)《惠州市農(nóng)業(yè)局 惠州市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作
方案》的通知
惠農(nóng)〔2018〕164號
各縣區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)局 惠州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中如遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局反映。
惠州市農(nóng)業(yè)局
惠州市環(huán)境保護(hù)局
2018年8月15日
惠州市農(nóng)業(yè)局 惠州市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案
針對中央環(huán)保督察“回頭看”下沉縣區(qū)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題，以“地方政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)調(diào)、企業(yè)主體落實(shí)”為整改原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要存在問題
（一）畜禽養(yǎng)殖清理不徹底，禁養(yǎng)區(qū)存在養(yǎng)殖反彈，長效監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位。
（二）畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施不完善、治污水平不高。
二、整改時(shí)限
立行立改，長期推進(jìn)。
三、整改目標(biāo)
（一）2018年7月30日前對禁養(yǎng)區(qū)清理不徹底、養(yǎng)殖反彈和非禁養(yǎng)區(qū)無環(huán)保設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場依法進(jìn)行全面清拆。
（二）按時(shí)完成重點(diǎn)區(qū)域和新調(diào)整納入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場清理任務(wù)。2018年8月31日前，仲愷區(qū)365家養(yǎng)鴿戶依法清理完畢；2018年9月30日前，博羅縣沙河流域新納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖場依法清理完畢；2018年10月底前，惠城區(qū)新納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖場依法清理完畢。
（三）2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％，到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上。
四、重點(diǎn)整治區(qū)域
（一）東江流域：惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)，博羅龍溪鎮(zhèn)。
（二）西枝江流域：惠東縣白花鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、平山街道辦，惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)。
（三）增江流域：龍門縣龍華鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、龍城街道辦。
（四）淡水河流域：惠城三棟鎮(zhèn)，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、秋長街道辦。
（五）潼湖流域：潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)。
（六）沙河流域：湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)。
（七）公莊河流域：博羅縣楊村鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)，龍門縣龍江鎮(zhèn)、平陵街道辦。
五、整改措施
（一）全面核查核實(shí)，造冊登記。2018年7月15日前，對2017年1月1日至2018年5月30日已清拆的畜禽養(yǎng)殖場（已報(bào)中央環(huán)保督察組）重新核查核實(shí)；對非禁養(yǎng)區(qū)設(shè)施需要整改和完善的養(yǎng)殖場進(jìn)行分類造冊登記。
（二）明確職責(zé)、聯(lián)合整治。各縣區(qū)人民政府（管委會）是清理整治畜禽養(yǎng)殖場的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作。各縣區(qū)2018年7月30日前將畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案報(bào)市整治辦。市直相關(guān)部門各司其職，密切配合。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治整改的日常協(xié)調(diào)工作，督促、指導(dǎo)各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作。
環(huán)保部門配合各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作，受理、處理畜禽養(yǎng)殖場污染事件。
國土部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理擴(kuò)、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。
城管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場的行為進(jìn)行查處。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林場的畜禽養(yǎng)殖場的清理工作，依法查處養(yǎng)殖場非法占用林地行為。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的水庫、江河堤圍養(yǎng)殖場的清理工作。
工商部門對被政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的養(yǎng)殖場依法辦理變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法制部門對整治工作的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查，為整治工作提供法律支持。
信訪部門負(fù)責(zé)接待或引導(dǎo)協(xié)調(diào)各地及相關(guān)部門依法依規(guī)處理因整治行動引發(fā)的群眾上訪事件。
（三）完善督查和責(zé)任包干制度。以行政村為單位，落實(shí)責(zé)任分工，采取鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)、村、村小組和相關(guān)部門干部分片包干負(fù)責(zé)。建立巡查制度，各縣區(qū)要定期或不定期組織巡查，每月向市整治辦上報(bào)一次巡查情況。市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立兩個(gè)督查組，每季度對畜禽養(yǎng)殖污染防治整改情況進(jìn)行一次全面督查，對整改不力、進(jìn)度緩慢的縣區(qū)、鎮(zhèn)辦和責(zé)任單位通報(bào)批評、責(zé)令整改。
（四）建立畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)。通過信息化手段建立畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)管理系統(tǒng)，將非法養(yǎng)殖戶的身份地址信息、養(yǎng)殖規(guī)模、清理完成情況、現(xiàn)場自動定位拍照等資料全部記錄在案，隨時(shí)監(jiān)控各地清理整治養(yǎng)殖場情況，確保整治成果，防止非法養(yǎng)殖場死灰復(fù)燃。
（五）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。
1.綜合利用廢棄資源。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，引導(dǎo)養(yǎng)殖場采取沼氣生產(chǎn)、微生物降解、有機(jī)肥生產(chǎn)等多種處理方式，綜合利用廢棄資源，走資源化、減量化、無害化發(fā)展之路。
2.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)和處理中心建設(shè)。在惠東縣、龍門縣、博羅縣分別以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，分片區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)和處理中心，此項(xiàng)工作在2019年7月底完成。
3.加快三個(gè)病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。擴(kuò)大惠東縣白花鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理中心的建設(shè)規(guī)模和處理量，確保惠東縣、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽的處理；加快惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)處理中心的建設(shè)進(jìn)度，確保惠城區(qū)、仲愷區(qū)病死畜禽在2018年底前到該中心處理；加快博羅縣泰美鎮(zhèn)處理中心的證件辦理和驗(yàn)收進(jìn)度，確保在2018年底前啟動運(yùn)營。
（六）嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖量。全市生豬出欄量2018年調(diào)減為198萬頭、2019年為191萬頭、2020年為180萬頭。各縣區(qū)（管委會）必須根據(jù)市下達(dá)的養(yǎng)殖總量指標(biāo)，合理分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)辦根據(jù)分配的指標(biāo)，合理布設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，不得超過分配的指標(biāo)，超過總量指標(biāo)的必須限期削減，并不得審批新辦畜禽養(yǎng)殖場。
（七）建立政策掛鉤機(jī)制。將環(huán)保責(zé)任與項(xiàng)目審批、扶持政策等掛鉤，對落實(shí)清理整治不到位的，視情況嚴(yán)重程度停止相關(guān)政策扶持。
（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長劉小軍任組長，市政府副秘書長周文高、市農(nóng)業(yè)局局長葉啟靈、市環(huán)保局局長黃輝為副組長，各縣區(qū)人民政府、市政府督查辦、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、工商局、信訪局、法制局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，聯(lián)系人：曾思銳，聯(lián)系電話：2810363。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的日常協(xié)調(diào)、資料收集、指導(dǎo)，配合各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作。各縣區(qū)要成立以縣區(qū)長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名主管副縣區(qū)長具體協(xié)調(diào)整治工作，明確責(zé)任主體，任務(wù)分解到鎮(zhèn)辦和相關(guān)單位。
本方案自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
