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HBGS-2019-23

關于印發《惠州市科學技術局關于市工程技術研究中心管理辦法》的通知

惠市科字〔2019〕137號

各縣（區）科技主管部門，各有關單位：

為進一步加快推進企業研發機構建設，加強我市工程技術研究中心建設和管理，充分發揮市工程技術研究中心在促進技術自主創新、推動科技成果轉化及產業化的引導和示范作用，提升我市創新能力，推動經濟社會發展。市科技局研究制定《惠州市科學技術局關于市工程技術研究中心管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

惠州市科學技術局    

2019年9月27日    

惠州市科學技術局關于市工程技術研究中心管理辦法

第一條 為加快推進企業研發機構建設，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮市工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）在促進技術自主創新、推動科技成果轉化及產業化的引導和示范作用，根據國家和省有關規定，結合惠州實際，制定本辦法。

第二條 工程中心應符合惠州市國民經濟與社會發展總體規劃以及科技發展規劃，涉及的產業領域應符合國家產業政策。

第三條 工程中心主要依托市內創新型企業、高新技術企業等綜合實力和創新能力較強的科技型企業建設，對我市部分重點發展產業和特色優勢產業，可少量依托高校和科研院所組建。

第四條 工程中心可分為兩種類型：一是企業類，主要依托企業組建，以本企業為服務對象，提供技術發展戰略制定、技術研發支撐、技術交流與合作、技術人才培養等服務；二是公益類，主要依托高校和科研機構組建，為相關行業提供產業共性技術攻關、核心裝備研制、標準制訂、工程技術人才培訓等公共服務。

第五條 企業類工程中心主要任務包括：

（一）參與制定和執行本單位技術發展戰略和技術創新、技術引進、技術開發規劃和計劃，建立完善研究開發和知識產權制度。

（二）對具有廣闊應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為適合企業規模生產提供成熟配套的技術工藝、技術裝備和技術標準，不斷地推出技術含量高、經濟效益好的系列新產品，為企業發展提供技術支撐。

（三） 綜合運用國內外創新資源，開展多層次、多形式、多領域的技術交流與合作。注重產學研相結合，與高校和科研機構建立長期、穩定的合作關系，提高承接國家及省市重大科技項目的能力。

（四）組織工程技術人才培訓，創造良好的工作條件，建立有效的人才激勵機制和分配機制，吸引人才以各種形式為本單位服務。

第六條 公益類工程中心主要任務包括：

（一）根據我市經濟建設和市場需要，針對行業或區域發展的重大技術問題進行攻關，持續不斷地創造新成果，開發新技術，并進行系統化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術、裝備，推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。

（二）實行開放服務，承擔國家和地方有關部門、企業、高等院校和科研機構委托的工程技術研究、試驗項目和科技服務項目，參與技術和重大裝備的引進、消化、吸收和再創新，并為重大科技成果轉化和產業化提供技術咨詢服務。

（三）為本行業相關企業、科研單位提供技術咨詢、產品檢測、質量監督及技術信息等服務，參與國家和行業技術標準的研究制訂，提升行業、領域的科技競爭力。

（四）培養、聚集相關專業的高層次工程技術人才和管理人才，為相關行業、企業提供工程技術人才培訓。

第七條 申請認定工程中心的依托單位應具備下列基本條件：

（一）在惠州市內注冊登記的具有獨立法人資格的企業、科研院所和高等院校。

（二）單位管理層創新意識強，重視科研開發工作，原則上已建有研究開發機構并正常運行，組織機構較完善，管理運行機制合理。

（三）申請認定的工程中心應配備管理負責人和技術帶頭人，其中專職研發人員不少于10人，本科及以上學歷占專職研發人員比例應不少于40%。

（四）有良好的產學研合作基礎，重視科技人員和高技能人才的培養、引進和使用。

（五）擬認定的工程中心應目標明確，研究開發任務具體，方案可行，措施得力。

（六）具備工程技術試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備（不包括生產用設備），且設備原值應當不低于100萬元（軟件、創意設計、科技服務、農業科技類等企業可適當降低，具體標準在年度申報通知中明確）。

第八條 除基本條件外，企業類工程中心依托單位還應具備以下條件：

（一）企業經營和運行狀況良好，具有較強的盈利能力和較高的管理水平，上一年度銷售額一般不低于2000萬元，能夠提供工程中心需要的主要資金（軟件、創意設計、科技服務、農業科技類等企業可適當降低，具體標準在年度申報通知中明確）。

（二）企業建有專門的研發機構及研發場地，有持續的研發投入，上年研究開發經費占年銷售收入的比例不低于3%或不少于100萬元。

（三）企業擁有專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等自主知識產權。

（四）優先支持產品、技術水平和綜合實力在同行業中名列前茅的大中型企業建立市級工程中心。

第九條 除基本條件外，公益類工程中心依托單位還應具備以下條件：

（一）必須能保證落實工程中心的建設資金和日常研究開發經費。每年承擔所申報行業（領域）的科研項目不少于3項且此類項目的經費總額不低于100萬元，同技術領域至少已推廣轉化2項重大技術成果。依托高校、科研機構組建的，應擁有3項以上專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等自主知識產權。

（二）具有為同行業（領域）企業服務的經驗，有較好的服務企業或行業的業績，具有一批可轉化的科技成果。具備良性循環的自我發展能力。

第十條 凡符合申報條件的單位均可申請認定工程中心，鼓勵依托單位針對行業細分領域進行申報，根據不同研究領域可設立多個工程中心，原則上每家單位每年只能申請一個。

第十一條 符合第七條（三）和第八條（一）的國家高新技術企業，可根據年度申報通知要求提出申請，由縣（區）科技主管部門形成推薦意見報市科學技術局審核，經核準后可直接認定為工程中心。

第十二條 認定工程中心的程序如下：

（一）各縣（區）科技主管部門根據本辦法及當年市科學技術局通知要求，組織發動申請單位通過“惠州市科技業務管理陽光政務平臺”填寫《惠州市工程技術研究中心認定申請書》，通過縣（區）科技主管部門審核后報送市科學技術局，市科學技術局委托第三方機構或組織專家對擬認定的工程中心進行評審。

（二）市科學技術局根據專家評審意見，在向社會公示7天期滿并無異議后，確定工程中心認定名單，發文批復同意認定，對同意認定的授予工程中心銘牌。

第十三條 工程中心實行管委會或董事會領導下的主任負責制。工程中心需設立由本領域專家、依托單位技術骨干組成的工程技術委員會或專家咨詢委員會。

第十四條 工程中心的建設，原則上要充分利用依托單位現有基礎和條件。凡列入認定的工程中心，依托單位應當按照科學、高效的原則建立有效的運行機制，落實申報時所承諾的建設經費投入，并積極與高校、科研院所開展多種形式的合作，建立長期穩定的合作關系。

第十五條 鼓勵工程中心建立健全創新激勵機制和分配機制，采用科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股等激勵方式，對做出突出貢獻的科技人員和主要經營管理人員進行獎勵。

第十六條 工程中心應加強知識產權管理，建立和完善知識產權保護制度，合法使用知識產權。

第十七條 工程中心或其依托單位發生分立、合并、更名、撤銷等重大事項，工程中心需變更名稱的，或不再符合認定條件的，應在發生之日起三個月內報請市科學技術局備案。

第十八條 工程中心每年須按要求履行有關統計義務，并于1月底前向市科學技術局提交上一年度工作總結，主要針對知識產權創造、研發投入、研發隊伍建設、研發條件保障、研發項目、研發管理制度及經濟社會效益等內容，進行自行評估，作為工程中心年度評估的主要依據。

第十九條 科技主管部門應對工程中心的運行管理，加強監督指導。對已認定的工程中心，屬地科技主管部門在監督指導中發現其不符合認定條件的，應以書面形式報送市科學技術局復核，復核后確認不符合認定條件的，按程序取消其工程中心資格。

第二十條 對具備創建省級工程中心基礎的工程中心，優先予以推薦申報省級工程中心。

第二十一條 作為獨立法人的工程中心，可視同市級科研機構直接向市科學技術局申請科技計劃項目，市科學技術局在年度科技計劃立項時，優先支持工程中心申報的科技計劃項目。對產業化導向明確的市級重點以上科研項目，申報單位原則上應當建有市級及以上工程中心。鼓勵縣（區）對認定的市級工程中心給予資金和政策支持。

第二十二條 鼓勵工程中心將可開放共享的儀器、設備及成套試驗裝備加入惠州市科技基礎條件平臺建設，工程中心優先、優惠使用全市科技基礎條件平臺入網儀器設備。

第二十三條 本辦法自發布之日起執行，有效期3年。原《惠州市工程技術研究開發中心管理辦法》（惠市科字〔2015〕196號）同時廢止。

政策解讀：《惠州市科學技術局關于市工程技術研究中心管理辦法》政策解讀