HBGS－2019－33
關(guān)于印發(fā)《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（試行）》的通知
惠農(nóng)〔2019〕243號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)局
2019年12月13日
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（試行）
第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室《關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》（惠市委辦電〔2018〕76號(hào)）和惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（惠農(nóng)〔2018〕180號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園）是指經(jīng)惠州市人民政府批準(zhǔn)，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的產(chǎn)業(yè)園。財(cái)政補(bǔ)助資金是指市級(jí)財(cái)政下達(dá)給產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體的建后補(bǔ)助資金。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌資金（包含整合在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)使用的所有涉農(nóng)財(cái)政資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本規(guī)定管理范圍。
產(chǎn)業(yè)園所在縣（區(qū)）人民政府為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位（企業(yè)）為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體。
第三條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容：
（一）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
（二）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
（四）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。
（五）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)質(zhì)量興農(nóng)的示范核心區(qū)。
（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。
以及同以上六大建設(shè)內(nèi)容緊密相關(guān)的具體建設(shè)事項(xiàng)。
第四條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，采用先建后補(bǔ)方式
給予市級(jí)財(cái)政資金扶持。產(chǎn)業(yè)園按批復(fù)后的建設(shè)任務(wù)清單完成建設(shè)后，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門按照《惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)合格后經(jīng)所在縣（區(qū)）政府審核上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)價(jià)組對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)價(jià)合格的產(chǎn)業(yè)園名單報(bào)市政府審定后，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)園2000萬(wàn)元建后資金補(bǔ)助。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園所在縣（區(qū)）政府，通過(guò)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入；項(xiàng)目實(shí)施主體配套資金總額不得低于市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金總額。
第五條 產(chǎn)業(yè)園市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞六大建設(shè)任務(wù)范疇安排使用，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地整治、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技信息支撐、專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、公共區(qū)域品牌、貸款貼息等，探索投貸補(bǔ)等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性及債務(wù)等一般性支出。
第六條 產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)時(shí)間為：2018年度獲扶持項(xiàng)目2019年底評(píng)價(jià)，2019年度獲扶持項(xiàng)目2020年底評(píng)價(jià)，2020年度獲扶持項(xiàng)目2021年底評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局組成績(jī)效評(píng)價(jià)組，依據(jù)批復(fù)的建設(shè)任務(wù)清單對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、合格、差四個(gè)等次，獲得合格以上（含合格）等次產(chǎn)業(yè)園名單報(bào)市政府審定后，抄送市財(cái)政局，市財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)將市級(jí)建后補(bǔ)助資金撥付至所屬縣（區(qū)）財(cái)政局，所屬縣（區(qū)）財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)將市級(jí)補(bǔ)助資金撥付至相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體。
第七條 實(shí)施主體要嚴(yán)格按照建設(shè)任務(wù)清單和資金使用方案實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。資金使用范圍具體包括以下六個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施，主要指生產(chǎn)大棚和加工用房（單層）、節(jié)水灌溉、水肥一體化、產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。
（二）土地流轉(zhuǎn)，主要指產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)助。
（三）產(chǎn)業(yè)融合，主要指產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)（冷）藏、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助。
（四）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備增加等方面補(bǔ)助。
（五）農(nóng)業(yè)品牌，主要指產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色區(qū)域公用品牌等補(bǔ)助。
（六）貸款貼息，主要指產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體投貸補(bǔ)等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金利息補(bǔ)助，貼息額不超過(guò)該企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款利息總額的50％（按基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算），貼息時(shí)間計(jì)算從批復(fù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃開(kāi)始至建設(shè)任務(wù)完成期間所發(fā)生的貸款利息視為有效利息，貼息時(shí)間限定在2年以內(nèi)（2018年12月－2020年12月）。
以及同以上六個(gè)方面緊密相關(guān)的具體建設(shè)事項(xiàng)。
第八條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金實(shí)行專賬管理，產(chǎn)業(yè)園各實(shí)施主體須建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目專賬。嚴(yán)禁產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)建設(shè)前已投入使用的資金編入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目專賬。
第九條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各實(shí)施主體自行承擔(dān)資金使用管理的相關(guān)責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施，責(zé)任主體負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)所轄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行日常管理，掌握資金使用進(jìn)度，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查。
第十條 責(zé)任主體依照績(jī)效目標(biāo)在實(shí)施期內(nèi)的每一年度對(duì)所管轄產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況組織自評(píng)。
第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十二條 嚴(yán)禁實(shí)施主體將產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)建設(shè)前已有的設(shè)施、設(shè)備等當(dāng)作產(chǎn)業(yè)園完成的建設(shè)任務(wù)，以舊頂新，套取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。如有違反，經(jīng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局調(diào)查核實(shí)后，報(bào)市政府審核同意，取消其產(chǎn)業(yè)園建設(shè)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資格，并由市財(cái)政局追回套取的財(cái)政資金，在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
第十三條 對(duì)被取消產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資格的實(shí)施主體，3年內(nèi)不準(zhǔn)承擔(dān)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
第十四條 本暫行規(guī)定自2019年12月13日起執(zhí)行，有效期3年。
政策解讀：關(guān)于制定《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理規(guī)定（試行）》 的解讀
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