HBGS－2019－34
關(guān)于印發(fā)《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)辦法（試行）》的通知
惠農(nóng)〔2019〕244號(hào)
各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年12月13日
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)辦法（試行）
第一條 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作，確保績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，奮力實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列。根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（惠農(nóng)〔2018〕180號(hào)）等規(guī)定，制定本評價(jià)辦法。
第二條 產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)，是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)和管理要求，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)和方法，對實(shí)施主體的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、資金使用進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理，以及對責(zé)任主體落實(shí)園長負(fù)責(zé)制、配套資金、項(xiàng)目用地、管理人員、編制產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃情況等進(jìn)行客觀、公正的績效評價(jià)。實(shí)施主體是指承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園具體建設(shè)任務(wù)的各有關(guān)企業(yè)（或科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織），責(zé)任主體是指產(chǎn)業(yè)園建設(shè)所在縣區(qū)政府。
第三條 績效評價(jià)遵循以下基本原則：
（一）科學(xué)規(guī)范。績效評價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)規(guī)范可行的操作要求，采用分析、考核績效為主，定量與定性相結(jié)合的方法。
（二）公正公開。績效評價(jià)遵循客觀、真實(shí)、公正、透明的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評價(jià)組開展具體績效評價(jià)工作，并公開績效評價(jià)結(jié)果接受監(jiān)督。
（三）激勵(lì)引導(dǎo)。發(fā)揮績效評價(jià)的導(dǎo)向作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體、實(shí)施主體的積極性，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
第四條 績效評價(jià)主要依據(jù)包括：
（一）國家及省、市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及行政規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)暫行辦法》；
（三）《關(guān)于印發(fā)惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（惠農(nóng)〔2018〕180號(hào)）等；
（四）產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的資金使用年度會(huì)計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料；
（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求提供的其他資料。
第五條 市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同市財(cái)政部門組織開展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)工作，并將績效評價(jià)結(jié)果報(bào)告市政府。
第六條 產(chǎn)業(yè)園所在縣（區(qū)）人民政府為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作，負(fù)責(zé)組織開展產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行績效年度自評，定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理情況、項(xiàng)目資金使用及其他重大事項(xiàng)。
第七條 績效評價(jià)采取聽取情況匯報(bào)、審核檔案資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第八條 績效評價(jià)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)園工作機(jī)制、制度保障、運(yùn)營管理、帶動(dòng)效應(yīng)、量化指標(biāo)等內(nèi)容。績效評價(jià)指標(biāo)按照以下要求設(shè)置：
（一）目標(biāo)明確。績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，符合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
（二）指標(biāo)量化。績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡可能定量表述。
（三）科學(xué)合理。量化績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作規(guī)律和客觀實(shí)際。
第九條 對產(chǎn)業(yè)園的績效評價(jià)指標(biāo)，包括規(guī)劃布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度、帶動(dòng)農(nóng)民增收、撬動(dòng)工商資本投入、運(yùn)營管理、科技支撐、品牌建設(shè)等指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)指標(biāo)體系詳見附表1－4。
第十條 績效評價(jià)分值的計(jì)算。
績效評價(jià)分值的計(jì)算采用綜合評分法，通過加權(quán)匯總各項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)具體分?jǐn)?shù)，得到最終的綜合績效評價(jià)分值。
第十一條 績效評價(jià)在產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)任務(wù)清單的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容后組織開展。
第十二條 產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)分縣（區(qū)）自查自評和市級評價(jià)。績效評價(jià)對象為實(shí)施主體和責(zé)任主體。
（一）自查自評。批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園基本完成建設(shè)任務(wù)后，由縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體在每年的11月15日前對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行全面自查自評，并將績效評價(jià)報(bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請市級績效評價(jià)。
（二）市級績效評價(jià)。收到縣（區(qū)）級績效評價(jià)申請后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評價(jià)組對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行全面績效評價(jià)。評價(jià)組采用聽取情況匯報(bào)、查閱檔案資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合形式對產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評價(jià)，形成績效評價(jià)報(bào)告報(bào)市政府審定。
第十三條 績效評價(jià)結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式，運(yùn)用在自查自評和市級評價(jià)兩個(gè)階段。績效評價(jià)結(jié)果以百分制表示，分為優(yōu)、良、合格、差四個(gè)等次。其中：得分大于等于90分及以上為“優(yōu)”等次；得分76－89分為“良”等次；得分60－75分為“合格”等次；低于60分為“差”等次。
第十四條 產(chǎn)業(yè)園績效評價(jià)結(jié)果及相關(guān)情況以適當(dāng)形式在惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等官方網(wǎng)站向社會(huì)公開。
第十五條 績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用：績效評價(jià)結(jié)果作為評價(jià)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的重要依據(jù)。市評價(jià)組對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行全面評價(jià)，評價(jià)達(dá)到合格等次的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)市政府審定后，市財(cái)政將給予建后補(bǔ)助資金補(bǔ)助；評價(jià)不合格的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)進(jìn)行限期整改再行評價(jià)，經(jīng)整改再行評價(jià)后不合格的產(chǎn)業(yè)園，不給予市級財(cái)政資金補(bǔ)助。
第十六條 本辦法由惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2019年12月16日起執(zhí)行，有效期3年。
附件：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)指標(biāo)表等.doc
政策解讀：關(guān)于《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效評價(jià)辦法（試行）》的解讀
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