HBGS-2020-26

惠市衛(wèi)〔2020〕110號(hào)

各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《惠州市衛(wèi)生健康局 財(cái)政局計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市衛(wèi)生健康局               

惠州市財(cái)政局                  

2020年8月7日                 

惠州市衛(wèi)生健康局  財(cái)政局關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則

　　   第一條 根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》（人口政法〔2011〕62號(hào)）、《國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）》（人口科技〔2011〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《廣東省人口計(jì)生委、財(cái)政廳印發(fā)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施辦法》（粵人口計(jì)生委〔2012〕71號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條 納入特別扶助制度的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（以下簡(jiǎn)稱并發(fā)癥人員），是指同時(shí)符合以下條件的本市戶籍人員：

　　（一）在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行了計(jì)劃生育手術(shù)；

　　（二）本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后按《辦法》鑒定為三級(jí)以上并發(fā)癥的人員；

　　（三）本細(xì)則印發(fā)實(shí)施前按《辦法》鑒定為三級(jí)以上并發(fā)癥，且至本細(xì)則印發(fā)實(shí)施時(shí)尚未治愈或尚未康復(fù)的人員。

　　并發(fā)癥人員已治愈、康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。

　　第三條 對(duì)三級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月200元的扶助金；對(duì)二級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人每月300元的扶助金；對(duì)一級(jí)乙等并發(fā)癥人員，給予每人每月400元的扶助金；對(duì)一級(jí)甲等并發(fā)癥人員，參照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》給予一次性撫恤金補(bǔ)償。

　　第四條 并發(fā)癥人員特別扶助資金來源由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。扶助資金按省定標(biāo)準(zhǔn),由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金對(duì)各縣（區(qū)）按分類分檔補(bǔ)助：其中惠東縣100%，龍門縣85%，其余縣區(qū)65%。除省以上補(bǔ)助資金外，市、縣（區(qū)）按1:1分擔(dān)。     

　　第五條 凡符合本辦法第二條規(guī)定的人員，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、縣級(jí)以上并發(fā)癥專家鑒定組出具的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）委會(huì)）領(lǐng)取并填寫一式三份的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），填好后交村（居）委會(huì)審查。

　　第六條 特別扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。

　　（一）初審。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)資格初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對(duì)符合條件的，加具評(píng)議意見將《申請(qǐng)表》報(bào)送所屬鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的業(yè)務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門）。

　　（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門在接到村（居）委會(huì)上報(bào)的《申請(qǐng)表》后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具審核意見后，將《申請(qǐng)表》報(bào)所屬縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）。

　　（三）確認(rèn)。縣（區(qū)）主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門向申請(qǐng)人說明原因；對(duì)符合條件的扶助對(duì)象，由縣（區(qū)）主管部門在《申請(qǐng)表》加具審批意見。將確認(rèn)后的扶助對(duì)象名單和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。同時(shí)，匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道) 的扶助對(duì)象名單及所需資金情況，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門以及市主管部門。

　　（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的對(duì)象，應(yīng)在其戶籍地的村（居）委會(huì)公示5日。公示期間群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門并協(xié)助在5個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）主管部門取消其扶助資格。

　　（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門對(duì)村（居）委會(huì)公示后的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)告知對(duì)象本人獲得扶助資格情況。

　　（六）備案。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象花名冊(cè)》、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》，報(bào)縣（區(qū)）主管部門。縣（區(qū)）、市主管部門逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)生健康部門備案。

　　第七條 并發(fā)癥人員的扶助金應(yīng)按月發(fā)放到扶助對(duì)象個(gè)人存折。新增的并發(fā)癥扶助對(duì)象的扶助金從縣（區(qū)）主管部門確認(rèn)資格的下月起計(jì)發(fā)。

　　第八條 建立隨訪和退出制度。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門工作人員應(yīng)每年至少對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象隨訪一次。縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)每年對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象進(jìn)行一次復(fù)核，必要時(shí)可組織專家鑒定組鑒定。凡經(jīng)復(fù)核、鑒定確定扶助對(duì)象治愈、康復(fù)或死亡的，終止特別扶助。

　　終止扶助的，由村（居）委會(huì)填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助制度審批表》（簡(jiǎn)稱《審批表》），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門和縣（區(qū)）主管部門分別在5個(gè)工作日內(nèi)審核、確認(rèn)，并在《審批表》分別加具初審和審批、確認(rèn)意見。縣（區(qū)）主管部門將《審批表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門。從縣（區(qū)）主管部門審批的下月起，停止發(fā)放扶助對(duì)象的扶助金。

　　第九條 扶助資金預(yù)算、年報(bào)匯總工作。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）業(yè)務(wù)部門每年底按要求填寫《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助（其他家庭）統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》），報(bào)縣（區(qū)）主管部門。縣（區(qū)）主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總本地的《統(tǒng)計(jì)表》，聯(lián)合加蓋公章后，按要求報(bào)市主管部門。

　　市、縣（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)編制資金需求計(jì)劃。縣（區(qū)）主管部門在每年的8月底前組織對(duì)下年度的扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助資金需求計(jì)劃，按要求分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市主管部門，以便做好政府津貼資金預(yù)算、籌集工作。

　　第十條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好手術(shù)并發(fā)癥人員扶助資金保障工作，對(duì)主管部門提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算，并按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

　　第十一條 納入特別扶助的并發(fā)癥人員的扶助待遇，不影響其按規(guī)定享受的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或計(jì)劃生育家庭特別扶助金等其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí)不計(jì)入家庭收入。

　　第十二條 按照相同等級(jí)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)基本一致的原則，對(duì)已以協(xié)議形式由當(dāng)?shù)卣o予扶助或已妥善安排好生活扶助，且標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定的扶助標(biāo)準(zhǔn)的并發(fā)癥人員，原則上不納入本細(xì)則規(guī)定的特別扶助制度。

　　第十三條 對(duì)已按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法（試行）》（計(jì)生廳字〔1990〕172號(hào)）作了鑒定的并發(fā)癥人員，按《辦法》的規(guī)定判定計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的等級(jí)。

　　對(duì)在外市或戶籍地以外施行計(jì)劃生育手術(shù)的，原則上回戶籍地鑒定審核，納入當(dāng)?shù)氐奶貏e扶助制度。

　　第十四條 按照預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理改革精神，各級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)并發(fā)癥人員特別扶助資金的使用、發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督；各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)特別扶助資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和事中事后監(jiān)督；審計(jì)部門依法對(duì)特別扶助資金的籌集、管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　市衛(wèi)生健康、審計(jì)部門適時(shí)對(duì)特別扶助情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等違法行為依法查處。

　　第十五條 對(duì)生活困難的并發(fā)癥人員，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取多種措施為其生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難給予扶助。

　　第十六條 本細(xì)則自2020年9月14日起施行，有效期5年。

【政策解讀】：《惠州市衛(wèi)生健康局  財(cái)政局關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》解讀