一、《方案》出臺背景及政策依據(jù)

　　2011年，國務院召開常務會議，決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，并于2011年11月23日下發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）。2012年5月23日，教育部等十五部委在《實施意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）的基礎上，為進一步規(guī)范農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理，印發(fā)了《教育部等十五部門關于印發(fā)〈農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》（教財〔2012〕2號）。2012年6月19日，廣東省人民政府制定并下發(fā)了《廣東省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作方案》（粵府辦〔2012〕9號），要求我省各地市開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。為貫徹落實國務院及省政府工作要求，根據(jù)市領導指示和我市實際情況，我局結合市政府辦《印發(fā)惠州市推進基本公共服務均等化綜合改革12項專題實施細則及3個配套文件的通知》（惠府辦〔2012〕28號）于2013印發(fā)了《惠州市教育局 惠州市財政局義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，并于2017年方案到期后進行了修訂。

　　根據(jù)《惠州市人民政府轉發(fā)〈廣東省人民政府關于省政府機構改革涉及省政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題的決定〉的通知》（惠府傳〔2019〕9號）和廣東省教育廳《廣東省教育廳辦公室關于取消家庭經(jīng)濟困難認定申請表蓋章事項的通知》（粵教助辦函〔2018〕45號）文件要求，我局于今年啟動了對《方案》的修訂。

　　二、《方案》的目標任務

　　我市啟動實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，是以農(nóng)村因布局調(diào)整而撤并的義務教育學校學生和家庭經(jīng)濟困難、殘疾、孤兒、少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族戶籍等義務教育階段學生為重點對象，以進一步改善目標學生營養(yǎng)狀況，提高目標學生健康水平，促進基本公共教育服務均等化，積極建設幸福惠民之州為目標，是惠州市委、市政府堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是惠州市委、市政府維護社會公平、構建社會主義和諧社會，實踐社會主義核心價值觀的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。

　　三、《方案》的主要內(nèi)容

　　方案包括總體目標及任務、相關部門職責、實施范圍和內(nèi)容、實施階段和步驟、食堂建設和管理、保障措施和要求。

　　（一）總體目標及任務。堅持以人為本,認真組織實施義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃工作，減輕因布局調(diào)整而對農(nóng)村小學學生家庭造成的經(jīng)濟負擔,有力提高家庭經(jīng)濟困難的義務教育階段學生生活保障,促進基本公共教育服務均等化，積極建設幸福惠民之州。

　　（二）組織領導及部門職責。明確相關單位職責分工。

　　（三）實施范圍和內(nèi)容。一是實施對象和標準，二是供餐內(nèi)容和供餐模式，三是界定補助對象和辦理程序。

　　（四）實施階段和步驟。一是試點階段，二是總結完善，三是有序推進。

　　（五）食堂建設和管理。一是加強食堂建設，二是堅持自主經(jīng)營，三是加強食堂管理，四是落實人員經(jīng)費。

　　（六）保障措施和要求。一是落實經(jīng)費保障，規(guī)范資金使用。二是加強財務監(jiān)管，嚴格責任追究。三是加強民主監(jiān)督，鼓勵社會參與。四是加強食堂管理，確保安全營養(yǎng)。五是加強宣傳教育，營造良好氛圍。

　　四、我市營養(yǎng)改善計劃實施范圍

　　一是因學校布局調(diào)整而撤并的農(nóng)村義務教育階段學生。二是農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭義務教育學生。三是根據(jù)廣東省教育廳《廣東省教育廳辦公室關于取消家庭經(jīng)濟困難認定申請表蓋章事項的通知》（粵教助辦函〔2018〕45號）文件要求，持有“扶貧幫扶手冊、五保證、特困人員救助供養(yǎng)證、兒童福利證、特困職工證、救助證、低收入證、優(yōu)撫對象證明、因公犧牲證明、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證和無預警信息的低收入家庭核對報告”的義務教育學生；四是社會散居孤兒和殘疾的義務教育學生。

　　五、我市營養(yǎng)改善計劃實施標準

　　執(zhí)行標準：按每生每天5元標準，全年按照學生在校時間200天計算，每生每年補助1000元。

　　六、我市營養(yǎng)改善計劃實施的意義

　　我市實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋了我市因學校布局調(diào)整上學路途增加的學生，極大減輕了這些學生的家庭經(jīng)濟負擔。營養(yǎng)改善計劃同時涵蓋了城鄉(xiāng)貧困家庭學生、殘疾學生、孤兒及少數(shù)民族聚居學生，體現(xiàn)了市委市政府對我市經(jīng)濟困難家庭的關愛，惠及數(shù)萬學生。是我市經(jīng)濟發(fā)展的一份“大紅利”，是送給義務教育階段學生的一份“大禮包”，是惠民之州、幸福之州的具體體現(xiàn)。