《惠州市人民政府關(guān)于劃定大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)的通告》解讀

　　一、全區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”

　　在全區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽交易，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位取消活禽經(jīng)營(yíng)交易，全面實(shí)行家禽生鮮上市。

　　二、由有資質(zhì)的家禽集中屠宰企業(yè)為我區(qū)配送鮮禽

　　暫不考慮建設(shè)家禽集中屠宰場(chǎng)，由有資質(zhì)的家禽集中屠宰企業(yè)為我區(qū)配送鮮禽。配送鮮禽企業(yè)需符合以下條件：

　　1.配送企業(yè)在我區(qū)實(shí)行備案制度，保證生鮮家禽的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量和源頭追溯;

　　2.前期經(jīng)費(fèi)不給予補(bǔ)助;

　　3.要做好前期的宣傳和資料發(fā)放工作;

　　4.要搭建好物流平臺(tái);

　　5.每只出廠的禽類產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫且有二維碼標(biāo)識(shí)，方便追蹤溯源;

　　6.要布局好配送中心(點(diǎn))，配備好足夠的人員和車(chē)輛等設(shè)備;

　　7.所出售的禽類產(chǎn)品價(jià)格公道，符合市場(chǎng)規(guī)則。

　　三、對(duì)家禽經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

　　提出：大亞灣區(qū)內(nèi)落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)家禽經(jīng)營(yíng)者給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(共138萬(wàn)元)。

　　(一)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)家禽經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對(duì)從正式實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”開(kāi)始，并按要求依法開(kāi)展生鮮禽經(jīng)營(yíng)滿一年的活禽轉(zhuǎn)營(yíng)生鮮禽的經(jīng)營(yíng)戶，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。家禽經(jīng)營(yíng)者可在第13個(gè)月一次性申領(lǐng)禽類經(jīng)營(yíng)性及設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期未申報(bào)將不再補(bǔ)發(fā)。原活禽經(jīng)營(yíng)或活禽、生鮮禽兼營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，改造檔口后經(jīng)營(yíng)生鮮家禽的，給予每戶經(jīng)營(yíng)性獎(jiǎng)補(bǔ)1.2萬(wàn)元(含經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)0.7萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)0.5萬(wàn)元)。享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)的市場(chǎng)內(nèi)家禽經(jīng)營(yíng)者需符合以下條件：

　　1.禽類經(jīng)營(yíng)戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前一個(gè)月已有合法經(jīng)營(yíng)主體資格，持有相應(yīng)禽類經(jīng)營(yíng)范圍的合法證照(黃魚(yú)涌、茶山兩個(gè)村辦臨擺點(diǎn)由村委確認(rèn)出具相應(yīng)證明意見(jiàn))。

　　2.禽類經(jīng)營(yíng)戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前自行拆除家禽經(jīng)營(yíng)檔口的雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲(chǔ)存、屠宰設(shè)備，交由所在市場(chǎng)按照《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完成臺(tái)位等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造并經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　3.禽類經(jīng)營(yíng)戶在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行生鮮上市前完成《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證經(jīng)營(yíng)范圍變更。

　　4.禽類經(jīng)營(yíng)戶至少自行配備一臺(tái)符合相關(guān)規(guī)定的冷藏存儲(chǔ)冰柜,確保生鮮產(chǎn)品保存在0℃-4℃條件下銷(xiāo)售,并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　5.禽類經(jīng)營(yíng)戶自行配備帶蓋的垃圾收集容器等相關(guān)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生設(shè)施。

　　6.禽類經(jīng)營(yíng)戶按要求履行《承諾書(shū)》經(jīng)營(yíng)并無(wú)違規(guī)行為

　　(二)市場(chǎng)改造獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對(duì)區(qū)內(nèi)落實(shí)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造給予獎(jiǎng)補(bǔ)。正式推行生鮮上市前，市場(chǎng)開(kāi)辦者組織場(chǎng)內(nèi)家禽檔口完成雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲(chǔ)存、屠宰設(shè)備拆除，并按《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》完成場(chǎng)內(nèi)生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔口改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以每檔改造獎(jiǎng)補(bǔ)0.6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際改造檔口個(gè)數(shù)一次性給予市場(chǎng)開(kāi)辦單位獎(jiǎng)補(bǔ)。  市場(chǎng)生鮮禽檔口對(duì)照改造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，市場(chǎng)開(kāi)辦單位可于驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)市場(chǎng)改造獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期未申報(bào)將不再補(bǔ)發(fā)。享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)市場(chǎng)開(kāi)辦單位市場(chǎng)改造需達(dá)到以下條件：

　　1.正式推行生鮮上市前組織場(chǎng)內(nèi)家禽檔口完成雞籠、脫毛機(jī)等活禽儲(chǔ)存、屠宰設(shè)備拆除。

　　2.根據(jù)《大亞灣家禽生鮮上市生鮮家禽檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在正式推行生鮮上市前完成對(duì)場(chǎng)內(nèi)生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔口臺(tái)位等硬件設(shè)施改造，并按時(shí)交付禽類經(jīng)營(yíng)戶使用。

　　3.為提供生鮮家禽分割服務(wù)的經(jīng)營(yíng)檔口配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)等設(shè)施。

　　4.活禽檔口改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，有相應(yīng)工程結(jié)算清單。

　　四、檔口改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　參照《生鮮家禽加工經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》(DBS  44/004-2014)、《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，生鮮家禽檔口(以下簡(jiǎn)稱檔口)改造及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.檔口面積應(yīng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。生鮮家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,布局合理，與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)制售食品的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分開(kāi)。

　　2.檔口所用的建筑材料應(yīng)符合衛(wèi)生要求。地面以耐磨、防滑、不滲水、易清潔的材料鋪設(shè)，地面平整，無(wú)凹凸不平和裂縫,并向排水溝方向傾斜，坡度比不少于1%;墻壁應(yīng)采選用淺色、無(wú)毒、不滲水、易清洗的材料涂刷或貼面至頂。

　　3.檔口操作臺(tái)、銷(xiāo)售臺(tái)應(yīng)使用無(wú)毒無(wú)害的不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設(shè)。柜臺(tái)面積按長(zhǎng)1.5m-2m、寬0.75m-0.9m設(shè)置，柜臺(tái)高度宜以0.7m-0.8m。柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水凸邊，高度不低于5cm。柜面及邊緣擋水凸邊使用面磚或不銹鋼材料、厚玻璃制作。

　　4.檔口應(yīng)有完善且符合規(guī)格的相關(guān)設(shè)備。各柜臺(tái)應(yīng)有供水、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防滲水和清洗消毒的設(shè)施設(shè)備，以及符合規(guī)范的計(jì)量設(shè)備。

　　5.提供生鮮家禽售后分割服務(wù)的檔口，應(yīng)配備完善排水設(shè)施，清洗水池、操作臺(tái)以及帶蓋的垃圾收集設(shè)施等。所用設(shè)備、刀具、容器、操作臺(tái)應(yīng)符合衛(wèi)生要求。

　　6.有合法營(yíng)業(yè)證照并亮證照經(jīng)營(yíng)(黃魚(yú)涌、茶山提供村辦證明)

　　7.檔口銷(xiāo)售設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，配備與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的、有溫度顯示裝置或溫度計(jì)的冷藏庫(kù)(柜)等設(shè)施設(shè)備。冷藏庫(kù)(柜)溫度維持在0℃～4  ℃，保證家禽產(chǎn)品溫度維持在0℃～4℃銷(xiāo)售。

　　8.檔口經(jīng)營(yíng)生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)在顯著位置標(biāo)出家禽產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保鮮條件、注意事項(xiàng)等。

　　9.檔口改造完成，由市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同街道辦事處、工貿(mào)局組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收審核。

　　10.檔口經(jīng)改造驗(yàn)收合格后掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖樣如下：

　　五、強(qiáng)化家禽生鮮上市監(jiān)管

　　各職能部門(mén)按職責(zé)分工加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利推進(jìn)。

　　(一)加強(qiáng)鮮禽質(zhì)量、數(shù)量追溯。

　　區(qū)社管局將積極協(xié)調(diào)供應(yīng)企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)冷鏈配送生鮮家禽產(chǎn)品監(jiān)管，動(dòng)員有資質(zhì)的家禽屠宰企業(yè)向我區(qū)配送鮮禽，創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鮮禽產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量追溯，解決群眾所擔(dān)優(yōu)的家禽品種、質(zhì)量和數(shù)量難以保證問(wèn)題。

　　(二)加強(qiáng)市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)管。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕活禽交易，強(qiáng)化索證索票查驗(yàn)，依法查處出售無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明和標(biāo)識(shí)鮮禽行為，杜絕未在我區(qū)備案的家禽屠宰企業(yè)向我區(qū)配送鮮禽，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。

　　區(qū)執(zhí)法分局依法查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外流動(dòng)攤販違法從事家禽經(jīng)營(yíng)行為。相關(guān)職能部門(mén)組成聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)外商鋪、小店、民宅、住宅小區(qū)等場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法售賣(mài)和私宰家禽行為。街道辦強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,結(jié)合轄區(qū)情況，適時(shí)組織聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，整治違法從事家禽經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利實(shí)施。

　　(四)廣泛開(kāi)展宣傳。

　　自2017年啟動(dòng)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作以來(lái)，我區(qū)通過(guò)食品安全宣傳周活動(dòng)開(kāi)展宣傳，在調(diào)查摸底過(guò)程中與市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者面對(duì)面宣傳，在創(chuàng)建食品安全示范城市宣傳進(jìn)村居活動(dòng)中，將家禽生鮮上市宣傳單張發(fā)送到每家每戶村民手中等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，不斷提高廣大市民群眾對(duì)預(yù)防和控制流感疫情的發(fā)生和傳播的認(rèn)識(shí)，逐步養(yǎng)成健康良好的飲食習(xí)慣，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全。此后還將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，助推我區(qū)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作順利實(shí)施。