現(xiàn)將《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 惠州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱《通知》）相關(guān)政策解讀如下：

一、制定《指導(dǎo)意見》的必要性

以習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，通過規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，解決扶貧項目亂決策、亂實施、優(yōu)親厚友、貪污侵占扶貧資金等問題，健全扶貧領(lǐng)域政府采購和項目招投標配套制度。

二、制定《指導(dǎo)意見》相關(guān)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）；

　　2.《中華人民共和國招標投標法》（2017年修正）；

　　3.《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）；

　　4.《關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2018〕11號）；

　　5.《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號）；

　　6.《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）；

　　7.《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村建設(shè)項目組織管理的指導(dǎo)意見>的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2018〕5號）；

8.《關(guān)于印發(fā)<廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導(dǎo)意見>的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2017〕6869號）。

三、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

規(guī)范進場交易方面，要求法定招標項目必須依法依規(guī)開展招標投標，必須進入各級公共資源交易平臺進行交易，市政工程及房屋建筑類扶貧項目推行電子招標。實施備案管理方面，要求必須招標的扶貧項目招標人在招標結(jié)束后，自行或委托招標代理機構(gòu)，編制招標投標情況備案報告，提交至公共資源交易電子化監(jiān)督平臺。規(guī)范代理行為方面，要求扶貧項目招標人通過規(guī)定平臺查詢代理企業(yè)備案信息，擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)，招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴守相關(guān)規(guī)定，為招標人提供優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)。強化信用監(jiān)管方面，各地要充分有效地運用大數(shù)據(jù)分析、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托縣、鎮(zhèn)級公共資源交易中心服務(wù)平臺，通過各級招標投標電子監(jiān)督系統(tǒng)對招投標全過程實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和在線即時監(jiān)測，確保扶貧項目交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究。建立健全扶貧領(lǐng)域工程項目招標人、投標人、代理機構(gòu)、評標專家信用檔案，開展信用評價，對相關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒。加強信息公開方面，要求相關(guān)責任單位按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，在規(guī)定時限內(nèi)公開依法必須招標扶貧項目的相關(guān)信息。

（來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）