一、出臺辦法的政策背景

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，2019年10月，經(jīng)人民政府同意，市財政局與市科技局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《惠州市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理暫行辦法》（惠財法字〔2019〕14號），該辦法自2019年1月1日起施行，試行一年，現(xiàn)已期滿失效。為繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）要求，并結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府審定同意，市財政局牽頭制定本《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）。

　　（二）《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）。

　　（三）《中華人民共和國個人所得稅法》。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，做好我市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作，使在我市工作的境外人才切實享受到政策紅利，我市在中央、省政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進(jìn)一步明確我市境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定及補貼程序、監(jiān)督管理等事項，《辦法》內(nèi)容共十五條，執(zhí)行時限自2021年6月30日起至2023年12月31日止。

　　（一）明確人才認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了我市可享受補貼的境外高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。包括基本條件、資格條件和限制條件。

　　（二）明確補貼申請的受理部門和時間。市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財政補貼的受理審核，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財政補貼的受理審核。人才認(rèn)定和財政補貼以自愿申報為原則，在所屬納稅年度次年的個人所得稅匯算清繳后集中受理一次。

　　（三）明確實施時間。《辦法》自2021年6月30日起至2023年12月31日止，申請人申請補貼的所屬納稅年度在《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）規(guī)定的執(zhí)行時限內(nèi)的，適用本辦法。