《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)施商品房預(yù)售

資金監(jiān)管額度管理的通知》政策解讀

　　一、文件制定的背景說明

　　為加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，確保資金安全可控，保障購(gòu)房者合法權(quán)益，避免問題樓盤的產(chǎn)生，有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度管理的通知》（下稱《通知》）。

　　二、主要內(nèi)容說明

　　《通知》主要將預(yù)售資金區(qū)分監(jiān)管額度內(nèi)及額度外管理，監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照保交樓的目標(biāo)，嚴(yán)格用于項(xiàng)目工程建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用；監(jiān)管額度外的資金則可以用于項(xiàng)目建設(shè)的前期費(fèi)用，包括土地款、工程款、稅費(fèi)等。在保交樓的前提下，提高了企業(yè)使用預(yù)售資金的靈活性，緩解企業(yè)資金壓力。主要有五條：

　　第一條，合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度。一是明確毛坯、精裝修商品房項(xiàng)目的監(jiān)管額度核定標(biāo)準(zhǔn)。二是明確監(jiān)管額度內(nèi)資金的使用規(guī)則。三是明確解除資金監(jiān)管的路徑。項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記且企業(yè)納稅信用等級(jí)良好的，監(jiān)管部門核實(shí)后可解除監(jiān)管。

　　第二條，明確監(jiān)管額度外資金的使用規(guī)則。監(jiān)管賬戶內(nèi)的累計(jì)進(jìn)賬資金達(dá)到監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)將超出監(jiān)管額度資金用于特定用途，包括：前期工程建設(shè)費(fèi)用、土地購(gòu)置費(fèi)用、稅費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)、開發(fā)企業(yè)代繳的住宅專項(xiàng)維修資金、開發(fā)貸款本息、營(yíng)銷費(fèi)用等。確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)費(fèi)用。

　　第三條，明確可用銀行保函替換監(jiān)管額度外資金。符合《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，能夠在保障資金安全的前提下盡可能提高項(xiàng)目預(yù)售資金撥付靈活性。

　　第四條，明確監(jiān)管部門與相關(guān)金融部門建立信息共享機(jī)制。避免同一事項(xiàng)重復(fù)使用開發(fā)貸款或預(yù)售資金。

　　第五條，規(guī)定了《通知》的施行日期及有效期。