《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于惠州市科技企業(yè)孵化

載體認定和扶持的辦法》政策解讀

　　一、編制背景

　　科技企業(yè)孵化載體是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足科技企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要平臺。近年來，科技部、省科技廳等先后出臺《科技企業(yè)孵化器管理辦法》《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》《廣東省大學(xué)科技園實施辦法》，對孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，包括提高了孵化資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師及畢業(yè)企業(yè)等認定要求，新增加了省級加速器等載體認定，把大學(xué)科技園納入孵化育成體系建設(shè)范圍等。

　　為貫徹落實國家、省和市有關(guān)文件精神，加快推動我市科技孵化育成體系提質(zhì)增效，引進培育更多的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，結(jié)合我市實際，市科技局制定了《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于惠州市科技企業(yè)孵化載體認定和扶持的辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、主要依據(jù)文件

　　（一）《科技企業(yè)管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）

　　（二）《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號）

　　（三）《廣東省大學(xué)科技園實施辦法》（粵科高字〔2020〕101號）

　　（四）《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》（粵科高字〔2021〕222號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共23條，一是明確了孵化載體范圍、主要功能、認定對象、管理和指導(dǎo)部門等。二是明確市級孵化器和市級加速器的認定條件，包括孵化場地、運營管理、孵化服務(wù)、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、在孵/入駐企業(yè)等要求。三是明確市級孵化器和加速器認定申報程序、管理事項，對惠東縣和龍門縣適當傾斜，加強年度統(tǒng)計監(jiān)測等。四是實施在孵企業(yè)引育獎補、高新技術(shù)企業(yè)引育獎補、孵化基金投資獎補、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎補和孵化服務(wù)能力建設(shè)等，引導(dǎo)孵化載體提升孵化績效。五是對公共服務(wù)場地、專業(yè)孵化服務(wù)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化服務(wù)等專業(yè)名詞進行了釋義，并明確《辦法》的解釋權(quán)、實施時間和有效期等。

　　四、主要特點

　　《辦法》注重落實，簡化細化優(yōu)化了若干條款，主要如下：

　　（一）把大學(xué)科技園納入孵化育成體系建設(shè)范圍，重點推進市級加速器認定。

　　（二）不再進行市級孵化器培育單位認定，市級孵化器認定不要求畢業(yè)企業(yè)數(shù)量。

　　（三）注重在孵/入駐企業(yè)質(zhì)量，提高創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化資金、孵化服務(wù)等認定要求。

　　（四）適當降低惠東縣和龍門縣等落后縣（區(qū)）市級孵化載體的認定要求。

　　（五）加強不同級別孵化載體的年度統(tǒng)計監(jiān)測。

　　（六）實施在孵企業(yè)引育獎補、高新技術(shù)企業(yè)引育獎補、孵化基金投資獎補和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎補，引導(dǎo)孵化載體引進培育更多科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。