關(guān)于《惠州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員

　　為最大限度減少突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等三類突發(fā)事件，不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件）造成的人員傷亡和健康危害，近日，我市印發(fā)《惠州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，就如何完善我市應(yīng)對突發(fā)事件緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作機(jī)制，保障人民群眾身體健康和生命安全等方面提出了要求。

　　最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害

　　《預(yù)案》要求統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，加強(qiáng)對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢開展應(yīng)急處置工作。

　　以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

　　依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

　　依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　根據(jù)需要成立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　《預(yù)案》提出，發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，根據(jù)需要成立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），在市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（區(qū)）人民政府要參照市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援各項(xiàng)工作。

　　市衛(wèi)生健康局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，及時(shí)完善醫(yī)療應(yīng)急工作專家組及各專業(yè)救援隊(duì)伍名單，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

　　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門建立醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，為各類突發(fā)事件中醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供隊(duì)伍保障。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)要確保召之即來迅速到位

　　在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，《預(yù)案》要求，全市二級以上公立綜合醫(yī)院組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并按標(biāo)準(zhǔn)配備裝備和設(shè)備。依托市級綜合醫(yī)院，打造門類齊全、響應(yīng)快速、能力過硬的市級規(guī)范化緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。制定完善應(yīng)急裝備、藥品、急救設(shè)備等物資管理制度，做好倉儲、培訓(xùn)、技術(shù)管理及維護(hù)保養(yǎng)等工作，確保應(yīng)急需要。各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)要建立快速聯(lián)絡(luò)、集結(jié)機(jī)制，確保召之即來，迅速到位。

　　盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員

　　《預(yù)案》還對應(yīng)急響應(yīng)，包括現(xiàn)場處置等方面提出了要求。

　　在現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮方面，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和工作實(shí)際，確定參與響應(yīng)行動的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，迅速組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)工作需要，成立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮組，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，有關(guān)單位按照各自職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　在現(xiàn)場搶救方面，醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍接到救援指令后要立即趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。在實(shí)施救援的過程中要注重自我防護(hù)，確保人身安全。

　　在轉(zhuǎn)送傷員方面，當(dāng)現(xiàn)場處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)通知后送醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備，做好無縫銜接。

　　組建各級綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

　　《預(yù)案》對應(yīng)急保障提出了要求。在隊(duì)伍保障方面，要求各級健康行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　在機(jī)構(gòu)保障方面，《預(yù)案》要求建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。

　　在交通保障方面，《預(yù)案》要求各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　記者周智聰 通訊員周鑫