《惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》政策解讀

　　一、文件出臺(tái)背景

　　（一）出臺(tái)背景

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作部署，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神，加快推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，市人力資源社會(huì)保障局制定了《惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。   

　　（二）出臺(tái)依據(jù)

　　《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）。

　　二、征求意見及采納情況

　　2023年8月至10月對(duì)《辦法》征求意見期間，共收到有關(guān)單位反饋修改意見8條，經(jīng)溝通，其中采納2條，不采納4條，部分采納2條。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　從2023年起，每年面向企業(yè)遴選2個(gè)惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期限為期2年。

　　培訓(xùn)基地的主要功能是面向企業(yè)在職職工開展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，承擔(dān)技能人才考核與評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、技能培訓(xùn)或研修課程開發(fā)、技能成果交流展示等任務(wù)。通過實(shí)施培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建完備的培訓(xùn)體系、形成規(guī)模化培訓(xùn)示范效應(yīng)、總結(jié)技能人才培養(yǎng)規(guī)律。

　　四、《辦法》框架和主要內(nèi)容

　　《辦法》主要分為五章共十六條。

　　第一章是總則。明確制定《辦法》的依據(jù)，明確高技能人才及培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的定義、申報(bào)對(duì)象、遴選目標(biāo)以及基地主要功能。

　　第二章是項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審。從管理能力、培訓(xùn)能力、師資隊(duì)伍等方面明確申報(bào)條件，明確培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)方式及評(píng)審程序。

　　第三章是項(xiàng)目資金使用范圍。明確對(duì)獲得惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的的企業(yè)，給予一次性20萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，并明確建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)的使用范圍。明確培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目單位的資金管理工作。

　　第四章是項(xiàng)目產(chǎn)出與評(píng)估。從培訓(xùn)體系、示范效應(yīng)、技能人才培養(yǎng)規(guī)律等方面明確基地項(xiàng)目的產(chǎn)出內(nèi)容，明確培訓(xùn)基地綜合評(píng)估機(jī)制。

　　第五章是附則。明確辦法由惠州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，明確文件施行日期和有效期。

　　五、涉及范圍

　　在惠州市登記注冊(cè)的企業(yè)。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　高技能人才：具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的技能勞動(dòng)者，主要包括取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）的人員。    

　　高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目：依據(jù)申報(bào)條件要求，經(jīng)各縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局推薦，惠州市人力資源和社會(huì)保障局組織專家進(jìn)行評(píng)審確定的市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目資金：包括市級(jí)財(cái)政支持培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)及行業(yè)企業(yè)支持資金、自籌資金等。

　　七、利企惠民舉措

　　對(duì)獲得惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，給予20萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)一次性劃撥。通過實(shí)施培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建完備的培訓(xùn)體系、形成規(guī)模化培訓(xùn)示范效應(yīng)、總結(jié)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，加快推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為惠州市高質(zhì)量發(fā)展提供高技能人才支撐。

　　八、新舊政策差異

　　自2013年市委市政府提出惠州市人才雙高計(jì)劃以來，我市組織開展市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地認(rèn)定工作，對(duì)每家基地給予5萬元建設(shè)扶持資金。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求不斷擴(kuò)大，原有基地不足以承擔(dān)培育大量高技能人才的任務(wù)，為進(jìn)一步完善我市高技能人才培養(yǎng)載體，對(duì)高技能人才培養(yǎng)、技能提升、技術(shù)創(chuàng)新等方面工作形成更大力度的支持，新政策加大了建設(shè)扶持資金的支持，對(duì)每家基地給予20萬元建設(shè)扶持資金，并結(jié)合國(guó)家對(duì)于高技能人才培訓(xùn)基地的申報(bào)、建設(shè)等要求，對(duì)申報(bào)范圍、條件等作了相應(yīng)修改。

　　九、特色亮點(diǎn)

　　（一）《辦法》明確對(duì)獲得惠州市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，給予20萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，這將大大激發(fā)企業(yè)申報(bào)基地的積極性，促進(jìn)基地在高技能人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更大成效。

　　（二）《辦法》明確培訓(xùn)基地應(yīng)形成完備的培訓(xùn)體系、規(guī)模化培訓(xùn)示范效應(yīng)、技能人才培養(yǎng)規(guī)律的項(xiàng)目產(chǎn)出，明確建立高技能人才培訓(xùn)基地綜合評(píng)估機(jī)制。培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施兩年后，評(píng)估不合格經(jīng)整改后仍不合格的，取消其項(xiàng)目稱號(hào)，追回已發(fā)放的經(jīng)費(fèi)。