勞動(dòng)換來(lái)的報(bào)酬是農(nóng)民工的血汗錢，要讓農(nóng)民工勞有所得、“薪”有所屬。為預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，市人社局等八部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”），對(duì)全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)民工工資專用賬戶管理進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。

　　工程施工合同簽訂后30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶

　　《細(xì)則》提出，農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包單位”）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“銀行”）開(kāi)立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　《細(xì)則》所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　從范圍來(lái)看，《細(xì)則》規(guī)定，我市房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目均需開(kāi)立專用賬戶。

　　在建設(shè)單位與總包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí)，《細(xì)則》要求約定以下事項(xiàng)：工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期（撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期不受工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算爭(zhēng)議影響）；人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。其中，房屋建筑項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的30%，交通建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的15%，水利建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)用不低于工程進(jìn)度款的20%。如上述建設(shè)項(xiàng)目因項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)等需調(diào)整人工費(fèi)用占工程進(jìn)度款比例的，由建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《細(xì)則》明確，專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開(kāi)立后的30日內(nèi)將資金管理三方協(xié)議報(bào)項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

　　拖欠農(nóng)民工工資不得申請(qǐng)撤銷專用賬戶

　　《細(xì)則》同時(shí)指出了申請(qǐng)撤銷專用賬戶的具體要求。

　　工程完工、總包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)，申請(qǐng)撤銷專用賬戶。

　　項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)征求相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)符合撤銷條件的，通知開(kāi)戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　值得一提的是，對(duì)于不存在正在處理的拖欠農(nóng)民工工資案件的專用賬戶撤銷申請(qǐng)，開(kāi)戶銀行將按《細(xì)則》規(guī)定的程序，取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)，辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　存在尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；其他拖欠農(nóng)民工工資的情形出現(xiàn)時(shí)，總包單位不得向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶。

　　人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如何撥付人工費(fèi)？《細(xì)則》明確指出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

　　建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照前款的規(guī)定撥付人工費(fèi)用。因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)并追加撥付到位。

　　《細(xì)則》提出，開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資如何支付？《細(xì)則》明確，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

　　為保障農(nóng)民工支付全過(guò)程監(jiān)管，《細(xì)則》提出，將農(nóng)民工工資專用賬戶納入市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對(duì)違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　針對(duì)總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶、未通過(guò)專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，項(xiàng)目所在地縣區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)并移送材料。

　　《細(xì)則》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《細(xì)則》施行前已開(kāi)立的專用賬戶可繼續(xù)保留使用。

記者駱國(guó)紅 凌保康 通訊員李群峰 羅杰