《惠州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》政策解讀

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全管理，預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府制定并發(fā)布規(guī)范性文件《惠州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），自2025年6月1日施行。為指導(dǎo)公眾和有關(guān)部門(mén)更好地理解和執(zhí)行《通告》，現(xiàn)對(duì)有關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　消防工作社會(huì)化屬性明顯，需要行業(yè)部門(mén)、基層政府和社會(huì)單位主體共同參與，形成工作合力。經(jīng)分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)以及我市的典型火災(zāi)事故案例，致災(zāi)致死因素大多集中在電動(dòng)自行車（電動(dòng)摩托車）違規(guī)停放充電、動(dòng)火作業(yè)、有安全性能異常的鋰離子電池儲(chǔ)存等日常管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及冷庫(kù)、分租式工業(yè)建筑、廢氣收集處理設(shè)施等消防安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)突出場(chǎng)所，有必要強(qiáng)化消防安全管理措施。同時(shí)，根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，提出進(jìn)一步優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查程序的措施。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）相關(guān)工作開(kāi)展情況

　　充分總結(jié)分析國(guó)內(nèi)和我市的典型火災(zāi)案例，根據(jù)上位法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)座談走訪、實(shí)地調(diào)研、會(huì)議研究、合法性審核、向社會(huì)和各有關(guān)單位廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，完成《通告》。

　　（二）主要內(nèi)容及特點(diǎn)

　　《通告》共十條，聚焦“責(zé)任壓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)提效”三大主線，提出十條具體措施。第一條至第二條提出進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和基層政府消防安全責(zé)任；第三條至第九條給出加強(qiáng)租賃工業(yè)建筑、電動(dòng)自行車（電動(dòng)摩托車）停放充電、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫(kù)、動(dòng)火作業(yè)、廢氣收集處理設(shè)施等場(chǎng)所的消防安全管理措施；第十條明確優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查程序的便民利企措施。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)和基層政府消防安全責(zé)任

　　《通告》的第一條對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，各行業(yè)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“業(yè)務(wù)相近”的原則履行消防監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確。第二條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的消防工作，以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

　　二是針對(duì)性提出重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)消防安全管理要求

　　《通告》的第三條至第九條針對(duì)租賃工業(yè)建筑、電動(dòng)自行車（電動(dòng)摩托車）停放充電、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫(kù)、動(dòng)火作業(yè)、廢氣收集處理設(shè)施等關(guān)鍵場(chǎng)所或環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)消防安全管理的措施。

　　三是提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的便民利企措施

　　《通告》的第十條是為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確對(duì)僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的公眾聚集場(chǎng)所，申報(bào)時(shí)選擇告知承諾制辦理的，說(shuō)明變更情形后，可以不提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖，消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書(shū)并依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的便民利企措施。