【媒體解讀】《關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全管理，預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，惠州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)消防安全管理的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。

　　《通告》從部門監(jiān)管、基層治理、重點(diǎn)領(lǐng)域防控等多方面提出十項(xiàng)具體措施，全面強(qiáng)化全市消防安全管理，預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。新規(guī)自2025年6月1日起施行，有效期5年。

　　落實(shí)部門消防監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化基層消防安全管理

　　《通告》指出，消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理，依照法定職權(quán)和程序查處消防違法行為，開(kāi)展消防安全宣傳教育，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定明確的其他工作職責(zé)。市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、縣（區(qū)）人民政府按照“業(yè)務(wù)相近”的原則確定監(jiān)督管理部門。

　　《通告》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行消防工作職責(zé)，并加強(qiáng)以下消防工作。明確負(fù)責(zé)消防工作的具體機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全“網(wǎng)格化”管理措施，健全網(wǎng)格員消防培訓(xùn)、履職激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊建筑、小型場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)（民宿）、電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車停放充電場(chǎng)所的消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工業(yè)園等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用火用電安全管理，落實(shí)防火措施和責(zé)任；協(xié)調(diào)處理住宅物業(yè)消防安全管理問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)租賃房屋的消防安全檢查；按照位置相鄰、行業(yè)相近等原則，組織轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行消防工作職責(zé)，開(kāi)展群眾性的自防自救工作，協(xié)助各級(jí)人民政府和有關(guān)部門做好消防安全網(wǎng)格化管理、火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急疏散演練、消防宣傳教育等工作，督促監(jiān)護(hù)人或者其他責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、獨(dú)居老人、重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人等人員的用火用電安全監(jiān)管。

　　加強(qiáng)電動(dòng)自行車（電動(dòng)摩托車）停放充電管理

　　《通告》指出，租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)存在分租情況的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各方的消防安全責(zé)任，明確共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道的管理責(zé)任。租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)存在分揀、加工、包裝等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的防火分隔措施，不得減少疏散通道、安全出口的數(shù)量和寬度。嚴(yán)禁采用易燃可燃材料分隔租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)。鼓勵(lì)在按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不需要配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的分租式工業(yè)建筑內(nèi)安裝“一鍵報(bào)警”裝置，實(shí)現(xiàn)一鍵按下，全樓報(bào)警、全員響應(yīng)。

　　加強(qiáng)電動(dòng)自行車（電動(dòng)摩托車）停放充電管理。禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車，或者為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車集中停放充電場(chǎng)所要按照法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定落實(shí)選址、建設(shè)、管理要求。鼓勵(lì)相關(guān)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為充電設(shè)施、附屬設(shè)備購(gòu)買火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

　　嚴(yán)格電動(dòng)汽車充電設(shè)施管理。既有地下、半地下和高層汽車庫(kù)未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，或設(shè)置不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得配建分散充電設(shè)施。地下、半地下和高層汽車庫(kù)消防安全管理主體要加強(qiáng)日常防火檢查、巡查，確保消防設(shè)施完好有效。

　　嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)安全管理

　　《通告》提到，涉鋰離子電池生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要加強(qiáng)對(duì)有安全性能異常的鋰離子電池的日常消防安全管理，安全性能異常的電池應(yīng)單獨(dú)存放，并符合消防安全要求。涉鋰離子電池的廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不得住人，涉鋰離子電池的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁采用易燃可燃材料作為冷庫(kù)保溫隔熱材料，民用建筑內(nèi)不得設(shè)置冷庫(kù)（為滿足建筑使用功能的附屬冷庫(kù)除外），民用建筑內(nèi)設(shè)置的附屬冷庫(kù)要落實(shí)防火分隔要求。嚴(yán)格落實(shí)冷庫(kù)安裝、維修、拆除過(guò)程中動(dòng)火作業(yè)消防安全管理制度。鼓勵(lì)在冷庫(kù)明顯位置張貼“冷庫(kù)易發(fā)火災(zāi)，需嚴(yán)格消防管理”“冷庫(kù)動(dòng)火作業(yè)必須落實(shí)消防安全要求”等警示標(biāo)語(yǔ)。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。電氣焊等明火作業(yè)前，實(shí)施動(dòng)火的部門和人員應(yīng)按照制度規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除可燃易燃物品，配置滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和安全措施，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè)。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。人員密集場(chǎng)所禁止在營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

　　加強(qiáng)廢氣收集處理設(shè)施消防安全管理，優(yōu)化完善便民利企措施

　　《通告》明確，涉及廢氣收集處理設(shè)施的有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保和安全“三同時(shí)”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施和安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）有關(guān)要求，設(shè)計(jì)時(shí)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，選用污染防治技術(shù)時(shí)要充分考慮消防安全因素；在廢氣收集處理設(shè)施改造中依法開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按要求設(shè)置安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護(hù)裝置，做好安全防范；在日常管理中加強(qiáng)隱患排查，依法建立隱患整改臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)人防、物防、技防措施，提升消防安全管理水平。

　　市、縣（區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化便民利企措施，優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查程序。對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人的公眾聚集場(chǎng)所，申報(bào)時(shí)選擇告知承諾制辦理的，說(shuō)明變更情形后，可以不提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖，消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書(shū)并依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

記者譚琳