一、背景依據(jù)

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對各類社會急救醫(yī)療服務需求增加的同時，對服務的及時性、專業(yè)性提出更高要求。為積極響應群眾訴求，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法律法規(guī)，我市出臺并印發(fā)《惠州市社會急救醫(yī)療管理辦法》，旨在進一步規(guī)范全市社會急救醫(yī)療活動，提升急救醫(yī)療服務水平，保障人民群眾生命健康安全。

　　二、目標任務

　　（一）健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動機制，提升院前醫(yī)療急救工作水平。

　　（二）細化院前醫(yī)療急救要求。規(guī)范120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡醫(yī)院及急救人員的職責與行為，確保急救服務的及時性、有效性和規(guī)范性。

　　（三）完善社會參與工作機制。明確公共場所急救設備配置要求，推動急救知識宣傳普及，提升公眾自救互救能力。

　　（四）維護秩序與保障權益。明確擾亂急救秩序的禁止性行為；明確保障措施，保護施救者及被救者合法權益。

　　三、主要內容

　　《辦法》共計三十一條，主要內容如下：

　　（一）明確社會急救醫(yī)療活動的定義。在現(xiàn)有院前醫(yī)療急救服務的基礎上，增加社會公眾急救有關概念及要求。

　　（二）院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設要求。明確院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡構成和布局原則、“120”指揮調度信息化平臺建設要求和120急救指揮中心、急救網(wǎng)絡醫(yī)院工作職責。

　　（三）院前醫(yī)療急救服務要求。明確院前醫(yī)療急救調度、轉運原則，細化呼叫受理、調度派車、現(xiàn)場救治、患者轉運、院內交接、資料保存等工作規(guī)范，以及特殊情況的處置方式；明確擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為的具體情形（包括非法設置呼叫號碼、冒用急救標識、惡意撥打“120”、拒不避讓急救車輛、侮辱傷害急救人員等）。

　　（四）社會公眾急救能力建設。明確有關部門、組織及媒體開展急救知識與技能宣傳普及的責任；優(yōu)先在人口密集、意外高發(fā)、環(huán)境封閉的場所配置自動體外除顫器（AED）；鼓勵經(jīng)過急救培訓的人員在急救醫(yī)務人員到達前對患者實施緊急現(xiàn)場救護，并明確其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。

　　（五）保障措施。賦予院前醫(yī)療急救車輛在執(zhí)行緊急任務的通行便利；明確因避讓急救車輛造成交通違法、流浪乞討人員需緊急救治等情形的處置措施和保障政策等。

　　四、利企惠民措施

　　《惠州市社會急救醫(yī)療管理辦法》進一步規(guī)范我市社會急救醫(yī)療行為，增強公共場所應急救護能力，免除施救者實施緊急救護時的后顧之憂，提高急危重癥患者的生存率與康復質量，為營造更為安全的社會環(huán)境、保障市民生命健康提供政策支持。

　　五、前后政策差異

　　在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法律法規(guī)的基礎上，進一步規(guī)范、細化院前醫(yī)療急救活動相關要求。同時，結合本市社會急救醫(yī)療服務的實際需求，將社會公眾急救納入社會急救醫(yī)療活動范疇，為守護人民群眾的生命健康安全筑牢更為堅實的防線。