博羅縣：2011年政府工作報告

　——2011年3月9日在博羅縣第十四屆
人民代表大會第六次會議上

博羅縣人民政府縣長　徐云樞

各位代表：
　　我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《博羅縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　“十一五”時期工作回顧

　　“十一五”時期是我縣經濟社會發展極不平凡的五年，也是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。五年來，在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀為指導，按照“以人為本、生態優先、文化引領”的發展思路，全面貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（下稱《綱要》），全力抓規劃、打基礎、強產業、保民生，堅定不移地轉變發展方式，經濟社會發展取得了顯著成效，“十一五”規劃任務圓滿完成，譜寫了科學發展的新篇章。

　　——　經濟保持較好較快發展，綜合實力顯著增強
　　經濟實力躍上新臺階。五項主要經濟指標實現“翻番”：GDP由2005年（下同）的144.95億元增加到295.29億元，翻了一番，年均增長15.2％；一般預算財政收入由4.22億元增加到15.02億元，增長2.6倍，年均增長28.9％；固定資產投資由28.6億元增加到118.37億元，增長3.1倍；社會消費品零售總額由37億元增加到91億元，增長1.5倍；實際利用外資由1.16億美元增加到2.38億美元，增長1.1倍，其它各項經濟指標也實現接近翻番的較快增長。2007年至2009年我縣連續三屆躋身全國縣域基本競爭力百強縣，分別排93位、92位和89位；羅陽鎮成為廣東省鎮域綜合發展力百強鎮，羅陽、石灣、園洲、龍溪成功進入惠州市綜合發展力十強行列。
　　資源利用和環境保護卓有成效。五年共依法處置閑置土地8895畝，集約節約用地水平不斷提升。加大了重污染行業整治和節能技術推廣力度，關閉了7家小鋼鐵等能耗大的企業，五年共否決60宗擬上和在建項目。全面推進東江河整治、水庫周邊養殖場整治，建立了水源涵養林補償等制度，我縣被評為省林業生態縣。2010年單位GDP能耗比2005年下降16.6％；二氧化硫和化學需氧量排放量分別比2005年下降37.5％和31.8％。
　　自主創新力度加大。五年新增國家級高新技術企業8家，新組建2家省級、7家市級工程技術研發中心。全縣有9個項目獲市以上科技創新獎。專利授權量1084件，比“十五”時期增長62.52％。新增著名商標14個、名牌產品8個。

　　——　現代產業體系建設取得明顯成效，轉變經濟發展方式邁出重大步伐
　　三大產業結構由2005年的15.5：47.8：36.7調整為10.9：51.9：37.2。
　　新型工業化大步邁進。初步形成以中興長飛和富士康精密制造為龍頭的高端電子信息產業，以偉志光電為龍頭的LED產業，以環球康利科技為龍頭的生物制藥產業，以日昭節能電纜為龍頭的新材料、新能源產業。中興長飛等三個項目進入省現代產業500強，福和紙業、瀚源環保成功上市，齊心文具等一批上市公司成功落戶，紅墻新材料、羅浮山國藥等進入上市輔導期，惠州抽水蓄能電站5臺機組投產，景田礦泉水等一批企業增資擴產，園洲鎮榮獲“全國休閑服裝名鎮”稱號。東部工業園道路設施及日昭節能電纜等項目正在建設中，西部工業園首期投資10億元的中興長飛項目已經動工，富士康精密制造首條生產線建成，鴻達科技園的偉志光電等項目已投產。2010年，全縣規模以上工業增加值114.41億元，比2005年增長1.71倍。
　　現代服務業快速發展。成功創建省旅游強縣。羅浮山景區繼成功創國家4A級景區后開展創5A工作，朱明洞景區整治、羅浮山旅游大道和酥醪公路改造全面完成，長106公里的省立3號和5號綠道博羅段全線拉通，引進了香江國際旅游生態城等一批高端旅游項目，啟動了悅榕莊、秋楓寨、茶山休閑谷等項目建設，建成湖鎮客家文化村、泰美雷公峽漂流、柏塘平安生態旅游等景區。成功舉辦葛洪文化旅游論壇、廣東首屆道教文化節等活動，旅游業發展迅速。2010年，全縣旅游總人數達429萬人次，旅游總收入7.6億元，分別是2005年的2.5倍和6.9倍。引進了羅浮山奧威斯七星酒店等10家五星級酒店項目，其中6家已動工建設；保利山水城、湯泉半島等大型地產項目順利開盤，休閑旅游基地的市場影響力明顯增強。成功改造提升縣城中心市場，一批現代商貿企業進駐我縣，現代商貿物流業迅速興起。
　　現代農業發展加快。糧食生產連年豐收。五年建成6個農（漁）業示范基地、13個農業綜合開發區，新增農業部無公害認證企業32家、產品50個，新增縣級以上龍頭企業25家、專業合作組織69家，李藝金錢龜項目進入廣東農業產業100強。開展航天育種試驗示范基地創4A景區工作，成功舉辦羅浮山荔枝節等一系列農業節慶活動，特色農業品牌效應有效擴大。我縣先后被國家農業部評為“中國優質果品基地重點縣”、“農業科技示范縣”、“農業機械化示范縣”、“國家萬畝玉米畝產創建單位”。

　　——　貫徹實施《綱要》成績喜人，開啟融入珠三角一體化發展新篇章
　　產業一體化有力推進。著力打造珠三角地區優質農產品生產基地、廣東省中醫藥產業基地、珠三角地區重要的新能源及電子信息產業基地、珠三角地區重要的精細化工產業基地、珠三角地區職業技能培訓基地、珠三角中心花園及粵港澳地區具有重要影響力的休閑旅游基地。成功引進一批產業高端項目，珠三角九市共同簽署了關于旅游一體化發展的《羅浮山宣言》。
　　基礎設施對接有力推進。廣河高速博羅段路基工程鋪設完畢，博深高速博羅段、從莞高速博羅段已全線動工。惠州大道西擴工程基本完成，中部通道完成90％的路基工程，縣城東江大橋北引路、北環一路等道路建設正加快推進。連接東莞的園洲龍江東江大橋、石灣沙河大橋和石灣興業大道已啟動建設，與東莞等地的交通對接進程加快。五年共改造縣道90公里。共建成輸變電站10座，架設縣內及連接東莞等地的輸變線路1712公里。

　　——　統籌城鄉發展力度加大，農村面貌逐步改善
　　農村基礎設施不斷完善。五年共投入水利建設資金10.9億元，開展了水利大會戰，全面實施沙河、公莊河、麻陂河等流域整治，進行了顯崗水庫等大中型水庫和病險小型水庫的除險加固；率先完成“全國農村飲水安全工程建設示范縣”創建，建成飲水安全工程34宗，受益人口25萬多人。五年共改造通自然村道路480公里，改造通行政村公路975公里，全縣所有通行政村公路均實現硬底化，達到通車條件的行政村已全部通公交車。改造泥磚房1.7萬戶，新建各類沼氣池2560座，建成183間農家書屋和一批運動場、休閑公園等基礎設施，新農村面貌逐步呈現。
　　農村公共服務明顯改善。在全省率先創辦新農村建設大學，率先建設農村衛生站和開展新型農村合作醫療，率先完成城鄉居民養老保險試點并實現全覆蓋。農村低保標準不斷提高，“一保五難”問題基本解決。五年共轉移農村富余勞動力6.2萬人，建成農家樂86家，有力促進了農民增收。
　　扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作成效突出。實施聯動機制，全縣現職股級和科級以上干部每人幫扶一戶以上貧困戶。落實幫扶資金1億多元，統籌使用13個省級貧困村扶貧資金參股投入到長寧鎮農貿市場改造，13個省級貧困村全部脫貧。

　　——　招商選資成果豐碩，內外源經濟快速發展
　　招商選資碩果累累。2007年提出了招商選資理念并嚴格執行“四項指標、一個帶動”標準，提升招商選資的質量和水平。五年共引進外資項目393宗，合同利用外資12.59億美元，實際利用外資8.73億美元。
　　民營經濟發展勢頭強勁。至2010年底，全縣共有個體工商戶3.4萬戶，注冊資金10.6億元，比2005年分別增長3.6倍和1.8倍；共有民營企業3966家，注冊資金75.75億元，分別增長2.5倍和1.6倍；五年新增注冊資金超百萬元的民營企業238家、超千萬元的29家。2010年民營經濟上繳稅收12.36億元，增長28.2％，與2005年相比增長2.4倍。

　　——　宜居宜業城市形象初顯，城鎮化水平大幅提升
　　縣城建設全面鋪開。實施“南北拓展、東西延伸”城市發展思路，著力建設惠州市區惠博現代城市組團。東面完成了惠博快速路改造，縣體育中心成為博羅地標，建成保利山水城等一批樓盤，正加快與惠州市區連接；西面按城市景觀大道標準改造惠州大道至云步橋段，正在建設東江大橋北引路，博羅新城正加緊建設；南面引進了佳兆業集團開發江南新區，目前已啟動萬怡五星級酒店建設；北面正在開展北環一路建設，建成富華新城和縣文化中心一期主體工程，縣城的現代城市格局初步形成。先后開展了縣城主要街道的美化、綠化、亮化、凈化整治，爭創省衛生縣城、文明縣城活動正深入推進。五年來，縣城建成區面積從12.5平方公里擴大到18.5平方公里，城市品位實現較大提升。
　　城鎮化進程快速推進。各鎮城鎮建設步伐加快，園洲鎮被定為“省宜居城鎮創建指導點”，園洲、石灣等鎮新建成大批市政設施，柏塘、泰美、公莊、石壩等鎮都建起了文化廣場，新上了一批基礎設施項目，有力推動了城鎮化發展。全縣城鎮化水平51.9％，比“十五”期末提高10.3個百分點。

　　——　各項改革進一步深化，體制機制活力不斷彰顯
　　行政管理體制和審批制度改革繼續深化。公務員和事業單位進人實行逢進必考，第四輪行政審批制度改革深入開展。先后完成了縣管水利工程單位管理體制、獸醫管理體制、基層農業技術推廣體系和集體林權制度等改革。建立了重大項目審批聯席會議制度，五年來精減行政審批事項187項。
　　國有企業改革穩步推進。五年改制國企7家，相繼完成了縣水利水電工程公司等企業改制，以破產形式解決了縣供銷社下屬23家企業的債務問題。
　　財政管理和投融資體制改革扎實有效。深化國庫集中支付制度改革、部門預算制度改革，縣直部門全部實行部門預算，縣直行政事業單位國有資產實行統一管理。投融資體制改革扎實推進，建立了中小企業貸款擔保金，采用土地綜合整理、BT等模式建設一批市政項目，融資難問題逐步緩解。

　　——　民生建設亮點頻現，社會事業全面進步
　　城鄉居民收入穩步增長。在崗職工年人均工資和農民人均純收入從“十五”期末的13857元、4610元分別增加到2010年的26902元和9065元，分別增長94.1％和96.6％。2010年，全縣行政事業單位在職人員年人均收入32856元，比2005年增加16056元，增長95.57％。
　　就業和社會保障成績突出。五年新增就業崗位41055個，城鎮登記失業率控制在2.6％以內。制定出臺了《博羅縣加強企業人文關懷優化用工環境吸收優秀外來務工人員入戶的暫行辦法》，每年安排1萬名外來工入戶城鎮。建立了城鎮居民醫保、村干部養老保險和農村獨生子女結扎夫婦養老保險制度。保障性住房加快推進，正在建設670套經濟適用房和廉租房。
　　嶺南文化名縣建設邁開步伐。羅浮山百草油制作技藝被列入國家級非物質文化遺產名錄。文化體制改革深入開展，基本完成縣新華書店改制。縣文化中心一期主體工程基本建成，17個鎮均建有文化服務中心。成功舉辦第三屆群眾文化藝術節，深入開展“發現博羅”攝影大賽和“五個什么樣”大討論，激發起全民熱愛博羅、建設家園的熱情。有線電視“村村通”工程全面完成，數字電視整轉準備就緒。
　　教育惠民成效顯著。成功創建省教育強縣，各級共投入6億多元開展創強，新改造的規范化學校成為各鎮的亮麗風景，13個鎮成功創建教育強鎮。博羅中學通過國家級示范性普通高中驗收、后勤生活區成功收回；縣高級中學、華僑中學成為省一級學校。博羅中專與縣職業高級中學合并并通過國家級重點中專復評，寶山職業學校成為職業教育新品牌，新引進華洋職業學校。全面實現九年免費義務教育，中考、高考連創歷史最好成績。
　　衛生等各項事業全面進步。建成縣人民醫院住院大樓和縣婦幼保健院新住院大樓，完成了一批衛生院改造，引進35名臨床醫科大學生到東部鎮衛生院工作，我縣被評為省“農村中醫工作先進縣”。2009年以來共引進博士、碩士研究生98名。成功協辦第十三屆省運會，競技體育捷報頻傳，老年體育運動成為全省先進，群眾性運動廣泛開展。創辦了老年大學，婦女兒童合法權益得到維護，縣關工委被評為省、市先進關工委。老區建設促進工作成績突出。人口與計生工作連續9年獲評全省先進。第六次人口普查工作順利開展。成功摘取“全國雙擁模范縣”金牌。民族、宗教、慈善、對臺、外事、僑務、口岸、統計、物價、人防、審計、氣象、移民、老齡、殘聯、檔案、縣志等工作取得新成績。五年來，我縣獲得國家級榮譽11個。
　　社會保持和諧穩定。五年共為3萬多名務工人員追回欠薪6000多萬元。亞運安保、省運安保保障有力，始終保持對“兩搶一盜”等各種違法犯罪活動的嚴打態勢，社會治安不斷好轉。妥善化解各類社會矛盾，在全省率先開展鎮、村綜治維穩中心（站）建設，信訪總量和越級上訪量逐年下降。打假、打私、食品藥品安全整治深入開展，市場經濟規范有序。嚴格落實安全生產責任制，五年來沒有發生重特大安全事故，社會平安祥和。

　　——　民主法制建設穩步推進，政府自身建設得到加強
　　民主法制進一步健全。堅持重大事項向縣人大報告和向縣政協通報制度，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督。五年共辦理人大議案7件、建議224件，政協提案249件，辦復率100％。民主黨派、工青婦、工商聯等人民團體和黨外人士參政議政作用得到進一步發揮，村民居民民主自治制度深入實施。完成了“五五”普法，全民法律意識不斷增強。
　　政府自身建設繼續加強。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政。聘請了20名經濟社會發展顧問和3名法律顧問，專家咨詢論證、社會公示和社會聽證等制度進一步完善。建立督查督辦制度和倒逼機制，執行力得到提高。實行網上審批和行政效能電子監察，連年開展“萬眾評公務”、“效能建設年”、“網絡問政”等活動，服務水平和辦事效率有了新提升。嚴格執行《廉政準則》“八個禁止”、“52個不準”，公務人員從政行為更加規范。
　　各位代表，回首極不平凡的“十一五”，我們經歷了洪澇災害等自然災害的嚴峻考驗，經受了世界金融危機等復雜多變形勢的重大沖擊，也收獲了經濟快速發展、社會全面進步的成功喜悅。成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：一是必須堅持科學發展，改革創新。五年來，我們始終堅持以科學發展觀為指導，加快轉變發展方式，不斷提升發展的質量和水平；始終堅持解放思想，改革創新，破解難題，增強科學發展的內生動力，才取得了科學發展的新成就。二是必須堅持結合實際，選準路子。從2007年的“招商選資”理念和“四項指標、一個帶動”標準，到2009年的“抓規劃、打基礎、強產業、保民生”，再到2010年的“以人為本、生態優先、文化引領”的一系列決策思路，使我縣轉變發展方式走在了前面，從而推動了經濟社會的又好又快發展。三是必須堅持搶抓機遇，加快發展。抓住了國際金融危機帶來的低成本建設和產業轉移機遇，化危為機，推動基礎設施大建設，為新一輪發展打下了堅實基礎；抓住了珠三角一體化和統籌城鄉協調發展的戰略性機遇，積極融入珠三角一體化，推動城鄉資源共享，開創了博羅科學發展的新局面。四是必須堅持強化落實，全力推動。把抓落實作為政府工作的“生命線”，靠制度管人管事，靠制度推動工作，用心投入干事業，強化執行抓落實，取得了各項工作的新成效。五是必須堅持改善民生，共享成果。在發展經濟的同時狠抓就業、社保、教育、衛生等各項事業，集中力量辦了一大批好事實事，使群眾收入、財政收入與GDP同步增長，讓群眾得到更多實惠，從而凝聚了更強大的發展合力。今天的博羅，已站在一個新的起點上，處處呈現出勃勃生機。
　　各位代表，五年的發展令人鼓舞，奮斗的歷程讓人銘記。我們在困難中保持了平穩發展，在危機中加快了轉型步伐，在磨礪中經受了嚴峻考驗，在奮進中堅定了信心決心，在實干中鑄就了新的業績。這是縣委總攬全局、科學決策的結果；是縣人大、縣政協監督支持的結果；是歷屆班子艱辛創業的結果；是全縣人民奮力拼搏的結果；是駐博部隊傾力支持的結果；也是廣大投資者、外來工朋友和社會各界積極參與、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　五年的發展攻堅克難，當前的問題仍有不少。我們清醒地看到：產業結構調整進入攻堅階段，戰略性新興產業和支柱產業剛剛起步，提升產業競爭力的要求更加迫切；節能減排任務艱巨，用地等要素制約較大，加快轉變發展方式的要求更加迫切；通脹壓力加大，生產、生活成本上升，保持物價平穩的要求更加迫切；城鄉發展不平衡、東西部發展差距較大，推進協調發展的要求更加迫切；城鄉居民收入水平總體偏低，提高民生水平的要求更加迫切；社會管理服務與人民群眾的期盼仍有差距，推動社會管理創新的要求更加迫切；社會治安、食品藥品安全監管仍存在薄弱環節，建設平安博羅的要求更加迫切；機關作風和行政效能建設有待加強，進一步推進政府自身建設的要求更加迫切。我們必須正視存在問題，采取更加有力措施加以解決。

　　“十二五”時期的奮斗目標和主要任務
　　“十二五”時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是建設幸福博羅的關鍵時期。根據中共博羅縣委關于“十二五”規劃的建議，縣政府組織編制了《博羅縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提出今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持“以人為本、生態優先、文化引領”的發展戰略，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設幸福博羅為目標，深入實施《綱要》，全力推進經濟社會又好又快發展，建設統籌城鄉協調發展示范縣。
　　今后五年經濟社會發展的主要目標是：生產總值年均增長12％以上，力爭到2015年比2010年翻一番。人均生產總值到2015年達到4.93萬元。產業結構調整取得顯著成效，服務業和戰略性新興產業增加值分別占生產總值的40％和8％。農村居民收入年均增長9％以上，統籌城鄉協調發展示范縣、嶺南文化名縣建設取得明顯成效，社會各項事業全面發展，社會保障和公共服務水平大幅提升，成為人民群眾高度認同的幸福博羅。

　　做好“十二五”工作，實現“十二五”目標，要在全面統籌兼顧的基礎上，重點推進以下六大建設：
　　一、把提升產業競爭力放在更加突出的位置上，全面推進具有博羅特色的現代產業體系建設　
　　堅持把高端電子信息、LED、生物制藥和新材料、新能源產業作為我縣戰略性新興產業的主攻方向，形成我縣戰略性新興產業支柱。進一步提升中醫藥、紡織服裝等傳統產業，促進產業聚集。加大生態經濟發展力度，推動以羅浮山為龍頭的旅游業實現新突破，形成大羅浮旅游發展格局；大力發展高端酒店業，建成一批五星級酒店項目；適度發展旅游地產業，建成一批生態型的高端旅游地產項目；力促現代商貿物流業向高端化發展，建成一批大型商貿廣場和物流平臺。更加重視發展現代農業，形成一批特色農業、精品農業，樹立博羅優質農產品的良好形象，構建生態特色鮮明、高端化、集群化的現代產業體系。

　　二、把城鄉協調發展放在更加突出的位置上，全面推進統籌城鄉協調發展示范縣建設
　　以城鄉一體化為目標，加大城鄉資源共享和公共服務均等化力度。大力推動農業與旅游業融合，發展觀光、休閑農業，轉變農業發展方式，增加農民收入。全面完成村莊規劃，實施村莊整治建設工程，建立農村環境衛生管理長效機制，改善農民生活條件。統籌城鄉基礎設施建設，全面完成城鄉防災減災工程，開展小流域整治，大興農田水利建設，完善農村公交網絡，優化農村生產條件。鞏固和促進城鄉均衡發展的教育、社保、醫保等公共服務體系，深入推進扶貧開發，提升農村公共服務水平，率先建成統籌城鄉協調發展示范縣。

　　三、把生態優先放在更加突出的位置上，全面推進綠色生態建設　
　　大力推進生態工程和區域綠道網建設，全面增創生態環境新優勢。推進企業進園進區，促進資源綜合利用、污染集中治理、產業聚集發展，提高土地、資源利用效率。切實抓好環境保護，強化節能降耗，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟和低碳經濟。減少廢棄物排放，不斷降低經濟發展的環境成本。全力創建省“節能示范縣”，努力在經濟發展低碳化上取得突破性進展，全面建設資源節約型、環境友好型社會。

　　四、把加快城鎮化進程放在更加突出的位置上，全面推進城鎮體系建設
　　將全縣劃分為五大功能區：縣城商住文化區，龍溪至石灣之間的高端電子信息產業集聚區，大羅浮旅游區，博東優質農產品和生態旅游區，東部新能源產業區。圍繞功能分區，大力推動各鎮城鎮化進程。抓好各鎮規劃定位，提升規劃檔次，維護規劃的嚴肅性。推進各鎮文化、交通、排水、電力等設施建設，完善城市功能。支持各鎮做大做強主導產業，夯實發展基礎。推動各鎮發展現代服務業和居民消費型房地產業，擴大城鎮規模。加強各鎮城鎮管理，提升美化、綠化、亮化、凈化水平。突出各鎮特色，打造一批具有嶺南特色的名鎮、名村，形成具有文化內涵、現代品位的博羅城鎮體系。

　　五、把文化引領放在更加突出的位置上，全面推進嶺南文化名縣建設
　　大力推進文化基礎設施建設，建成縣文化中心等文化設施。全面繁榮文化事業，深入挖掘縛婁古國文化、羅浮山文化、中醫藥文化和養生文化，大力弘揚新時期文化，打響一批具有博羅特色的文化品牌。加快構建普惠型公共文化服務體系，以文化惠民工程、標志性文化工程為重點，形成覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。加大文化產業發展力度，規劃建設文化產業園，培育文化骨干企業，推動文化產業集約化、規模化、品牌化發展，努力把博羅建設成為文化惠民先行區、文化產業新興區、文明創建示范區、重要的典型嶺南文化集中展示體驗區。

　　六、把提高人民群眾的幸福指數放在更加突出的位置上，全面推進民生建設　
　　實施惠民利民工程，建立民生投入穩步增長機制，建設更高水平的、城鄉全覆蓋的教育、醫療、體育、就業、社保和公共服務均等化體系，建立更加高效有力的住房保障體系、社會救助體系，全面發展社會福利、慈善等社會事業，增強人民群眾的幸福感。加強和創新社會管理，保障公共安全，暢通訴求表達渠道，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義，讓人民安居樂業，把博羅建設成為經濟繁榮、社會穩定、公共安全、人際和諧的幸福家園。
　　各位代表，“十二五”的宏偉藍圖，貫穿了科學發展的時代主題，承載了跨越發展的歷史使命，突出了我們的發展優勢，展示了博羅的廣闊前景，順應了全縣人民過上幸福生活的美好期盼。我們堅信，有縣委的正確領導，有全縣人民的奮勇拼搏，我們就一定能再奏凱歌、再譜新篇，開創“十二五”發展的新輝煌！

2011年工作安排

　　2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于實現“十二五”良好開端，以優異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。
　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13％；單位生產總值能耗下降3％；固定資產投資增長15％；社會消費品零售總額增長14％；地方財政一般預算收入增長12％；農民人均純收入增長9％；城鎮登記失業率控制在2.8％以內。
　　為實現上述目標，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委“堅持以人為本、生態優先、文化引領，加快轉變發展方式，努力建設幸福博羅”的總體部署，大力開展“轉型升級推進年、惠民工程建設年、黨建工作創新年”活動，全面推動科學發展上新的臺階。

　　一、全力抓好戰略性新興產業發展，促進發展方式轉變
　　戰略性新興產業是轉變發展方式的主要著力點，必須加大力度培育發展。
　　狠抓戰略性新興產業的招商選資。把戰略性新興產業作為招商選資重點，嚴格執行“四項指標、一個帶動”標準，確保有限的戰略性資源為優質項目所用。適當時候舉辦戰略性新興產業招商選資推介會，全力組團參加省組織的年初面向央企、年中面向國內龍頭民企、下半年面向世界500強企業的大型招商活動，力爭成功引進一批大項目、好項目。
　　實施產業骨干項目培育工程。大力扶持中興長飛、富士康精密制造、偉志光電等戰略性新興產業龍頭項目建設。實施“百所千企”知識產權對接工程，推進質量強縣建設。優選一批傳統產業、民營經濟骨干項目進行重點培育，向戰略性新興產業進軍，實現轉型升級。
　　加快規模化園區建設。推動東部工業園完成核心區主干道和供水設施建設，確保總投資10億元的日昭節能電纜建成投產；啟動西部工業園首期開發區建設，確保中興長飛項目首期竣工投產、環球康利科技正式動工、紅墻新材料年內上市；力爭鴻達科技園基本建成，確保茂碩電源等項目竣工投產。

　　二、全力抓好高端服務業發展，推動珠三角中心花園建設　
　　羅浮山是我縣旅游業乃至高端服務業發展的龍頭，必須以羅浮山創5A為主要推動力，倒逼各項工作，推動高端服務業發展。
　　把旅游業作為戰略性支柱產業來發展。啟動“大羅浮旅游圈”規劃，推進羅浮山創5A工作，加快象頭山旅游開發步伐。收回羅浮山索道經營權，著手改造索道。深入挖掘羅浮山文化，啟動飛云頂景區等新景點建設，力爭悅榕莊今年6月基本建成首期工程。加快建設以羅浮山為起點，連接橫河白馬山、柏塘茶山、公莊官山的旅游黃金通道，進而把羅浮山、白馬山、秋楓寨、茶山休閑谷、平安生態風景區、湖鎮客家文化村、航天育種試驗示范基地、龍溪銀崗古窯址、龍華五村、象頭山等景區串聯起來，構建大旅游發展格局。開展羅浮山養生文化旅游產業集聚區前期研究和申報工作，爭取納入惠州市旅游綜合改革重點示范項目。推動每個縣直部門為羅浮山發展辦一件以上實事，舉全縣之力推進羅浮山旅游業發展。
　　加快發展高端酒店業。抓緊羅浮山奧威斯七星酒店等10家五星級酒店建設，力爭東山湖、悅榕莊和萬怡等五星級酒店建設初具規模。
　　適度發展高端旅游地產業。推進保利山水城、佳兆業新城等大型旅游地產項目建設，啟動錦繡香江、皇庭白馬山和總投資60億元的哈斯塔特旅游小鎮等項目建設。
　　全力推動現代商貿物流業發展。建設華南遠望數碼城、俊峰汽車城等項目，完成10平方公里的中部現代物流園規劃并啟動首期1000畝征地工作，打造現代商貿流通服務平臺。

　　三、全力抓好《綱要》實施，加快融入珠三角一體化　
　　融入珠三角一體化是我縣科學發展的重要機遇，必須加快對接步伐，提升對接水平，在對接和融入中提升競爭力。
　　進一步推進交通對接。積極推進廣河高速、博深高速、從莞高速博羅段建設，確保無障礙施工。全力加快園洲龍江東江大橋、石灣沙河大橋建設，以交通對接促進經貿和人員往來。加緊推動石灣振興大道改造、觀麻公路改造等工程，啟動縣城江南大道建設和龍橋大道改造，完善博西片交通對接網絡，實現縣內交通升級和聯網。
　　進一步推進產業對接。以小分隊形式深入珠三角發達地區招商選資，主動承接符合博羅產業特色的項目。加快推進承接珠三角產業轉移的重大項目建設進程，啟動喜斯達電器二期、隆發鞋業二期等項目建設，完成泰山石膏、深圳好時代掛車等項目建設。
　　進一步推進公共服務和基礎設施對接。加強東江流域環境保護和綜合治理，保護好東江水質。加強環保基礎設施、城鄉水利基礎設施等方面的對接建設。落實醫保服務系統互聯互通、勞動用工聯動招聘、異地養老服務和社會保險無障礙轉移等制度，年內實現與東莞、深圳年票互認。

　　四、全力抓好內外需求擴大，增強經濟發展動力　
　　堅持優化經濟結構，把重點更多地轉移到推動投資和拉動消費上，促進外貿出口轉型升級，實現經濟質量的新提升。
　　優化投資結構。把資金投向主要放在關系長遠的重點項目和促進經濟發展方式轉變的關鍵項目上。全年安排重點項目55宗，總投資457.67億元，年度計劃投資51.03億元。其中，戰略性新興產業投資9.05億元，高端服務業4.9億元，交通設施17.56億元，夯實發展基礎，推動經濟轉型升級。
　　擴大消費需求。組織博羅企業和博貨精品深入到南寧、重慶、鄭州等國內大中城市展銷，在對外窗口建立博貨精品展示廳，搭建更多平臺，擴大博貨銷售市場。大力發展服務業和中小企業，增加就業、創業機會，拓寬城鄉居民收入渠道，增強居民消費能力。大力改善消費環境，依法嚴厲打擊制假售假、走私販私、傳銷等違法活動，強化食品藥品安全監管。加快社會信用體系建設，保護消費者權益，促進消費結構升級。
　　著力保持物價穩定。全面落實穩定物價的各項政策措施，加強價格調控監管。加大糧食生產力度，落實“米袋子”和“菜籃子”工作責任，保障糧食安全、農產品供給充足，從源頭上控制物價。建立農產品供給應急基地，做好應急準備。加強產品尤其是農副產品流通環節的監督檢查力度，嚴厲打擊惡意炒作、囤積居奇、哄抬物價等不法行為。擇機推行居民用水、用電階梯價格制度，加大差別電價實施力度，推進工商業用電同網同價。
　　提升外貿質量。優化外貿出口結構，大力發展服務貿易，促進加工貿易轉型升級，提升出口產品競爭力，開創外貿出口新局面。

　　五、全力抓好現代農業發展和農村公共服務，千方百計增加農民收入
　　收入的持續增加和環境的不斷改善是人民群眾增強幸福感的重要條件。必須更加重視發展生產、改善環境，千方百計增加農民收入。
　　大力發展現代農業。著力發展優質農業、特色農業、精品農業，提高博羅特色生態農業的競爭力和附加值。推動石壩鎮創建現代農業示范鎮，扶持李藝金錢龜、唐順興家禽等龍頭企業加快發展，力爭新培育2家省級以上農業龍頭企業，啟動萬只珍稀龜類繁育等特色精品農業基地建設。進一步推動農產品進超市、進景區、進酒店工程和裝滿車尾箱工程；利用生態優勢，大力發展觀光農業、休閑農業和農家樂，促進村莊變景點、農民變導游、農產品變旅游產品，多渠道增加農民收入。
　　加強農村基礎設施建設。大興農田水利建設，改善地力條件，提高農田質量。下大力氣開展農村小流域整治，實施瀾石河等一批小流域綜合治理工程。全面完成顯崗水庫、下寶溪水庫、水東陂水庫及病險小型水庫的除險加固工程，整治石壩河。啟動村道綠化工程，提高村莊綠化率。建設銀崗22萬伏和洛平11萬伏輸變電站，推進農村輸變線路改造。
　　優化農村公共服務。開展農村衛生環境綜合整治和創建“宜居村莊”工作，力爭全縣所有行政村創建為環境衛生達標村、54個行政村創建為城鄉環境衛生一體化示范村。推進行政村體育運動場建設，廣泛開展群眾性體育活動。推廣金錢龜養殖、特色農產品種植等技術，提高農民致富本領。加大扶貧開發力度，力爭上半年完成集中扶貧項目長寧農貿市場改建，年內建設投產一批產業扶貧項目。

　　六、全力抓好品位提升，努力建設山水田園文化城市
　　建設文化氛圍濃厚、宜居宜業宜游的山水田園城市，提高人民群眾對環境的滿意度和舒適感，始終是我們的努力方向。
　　努力創建文明縣城。優化縣城空間布局，東面，全力推進富力商貿城、保利山水城、哈斯塔特旅游小鎮、東山森林公園建設，實現城市建設與現代服務業發展良性互動；西面，推動博羅新城建設，按城市景觀大道標準全面完成惠州大道西擴工程，加大西區拓展力度；北面，推進縣城北環一路，加快縣文化中心等項目建設，形成高檔次的行政文化新區；南面，盡早建成東江大橋北引路，啟動濱江公園建設，推進萬怡五星級酒店建設和江南新區開發，著手把江南新區建成高檔次的現代人文社區。提升縣城品位，高起點修編縣城總體規劃，提高規劃檔次。嚴把規劃建設關口，注重在建設中融合東江、葫蘆嶺和田園風光等景致，增添博羅文化元素，使縣城真正成為文化之城。以增加文化內涵和嶺南古民居建筑為著力點，編制老城改造規劃并著手改造。完善縣城市政設施，貫通矮崗中路、南路，建設體育大道東段。完善建成區的便民設施，規劃建設東區、北區的學校、醫院、市場等設施。加大縣城整治力度，完成廣惠高速羅陽出口的升級整治，按照文明縣城標準倒逼推進各項整治并做好迎檢工作，力爭成功創建文明縣城。
　　結合功能分區加快各鎮城鎮化進程。推動各鎮圍繞主體功能區分，進一步強化規劃，提升建設水平，確保與主體功能區相匹配。啟動名鎮、名村建設工程，把橫河等鎮和橫河西群村、嶂背村等村建成具有嶺南文化特色的生態鎮、村，示范帶動宜居宜業宜游博羅建設。加大“三舊”改造力度，加快鎮中心區和中心村建設，在各鎮探索建設居民消費型住房。建立環境衛生與財政轉移支付掛鉤制度，力促各鎮保持城鎮衛生整潔。
　　更加重視保護戰略性資源。把生態指標放在招商選資更加突出的位置上，切實做到發展和生態保護兩不誤。采取更嚴格的措施大力保護土地、水、生態和文化等戰略性資源，確保可持續發展。強化節能降耗，啟動省“節能示范縣”創建，推進橫河“低碳生態示范鎮”建設，力爭成為省低碳生態建設示范點。全面完成楊村、福田等鎮污水處理廠建設。

　　七、全力抓好科學理財治稅，提升財政保障能力
　　堅持科學理財，做到生財有道、用財有規、理財有方，做大財政蛋糕，優化財政支出。
　　大力培植稅源。加強稅源監測，強化對新投產項目、產值與納稅不符的企業、連年虧損企業、出口企業的監管，確保稅收不流失。加大對現有企業的引導和服務力度，促使縣內企業均在博羅注冊，確保稅收與資源使用相匹配。在打造新的增長點上下功夫，進一步挖掘現代流通業、現代服務業、現代金融業、電信業、餐飲住宿業、房地產業等行業的潛力，形成新的稅源支柱。
　　優化支出結構。嚴控一般性財政支出，嚴控臨時追加，優先保證建設幸福博羅的民生工程、公益事業支出和經濟轉型升級的重點項目建設開支。繼續執行公務員和教師津貼補貼與財政收入增長掛鉤機制，從7月1日起再增加津貼補貼20％。
　　健全財稅管理制度。進一步完善更有利于鎮域經濟發展的激勵型財稅管理體制，加大對鎮級的激勵力度。強化財政支出績效評價，加強財政資金監管。規范各鎮財政資金使用，嚴格對各鎮的資產管理。

　　八、全力抓好改革攻堅，增創體制機制新活力　
　　體制機制改革是發展的重要突破口，要進一步深化改革，不斷為科學發展提供體制機制保障。
　　抓好行政管理體制改革。穩步推進大部門體制改革、簡政強鎮事權改革、編制實名制改革、事業單位分類改革，進一步理順縣級政府部門的職責關系，優化政府組織體系和運行機制。加強行政審批制度改革，推行電子審批，力爭實現審批時限提速30％，網上審批提速80％以上。
　　深化國有企業改革。完成縣市政工程公司等企業改制和縣藥材公司、縣益業投資發展公司等企業退市工作。
　　推進金融改革創新。全力支持企業上市和發展風險投資，力爭引進金融機構或證券機構進駐。大力扶持現有金融機構發展，進一步增強放貸能力。有效推進農信社定向合作和改制，穩健發展小額貸款公司，引導民間資本進入金融領域。規范發展融資性擔保機構，加強金融風險的防范。

　　九、全力抓好文化綜合實力壯大，努力打造嶺南文化名縣
　　我縣是嶺南文明古縣之一，要圍繞建設嶺南文化名縣的目標，大力挖掘文化資源，繁榮文化事業和文化產業，增強文化綜合實力。
　　提高文明素質。加強精神文明建設，深入開展文明村鎮、文明社區、文明小區等文明創建活動和“增強社會責任感，做現代文明公民”系列主題實踐、“百佳外來工”評選等活動。持之以恒加強社會主義精神文明和核心價值體系建設，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，倡導感恩奉獻精神，激發全縣人民建設幸福博羅的熱情。
　　大力推動文化與經濟融合發展。設立文化產業發展扶持基金，制定扶持文化產業發展優惠政策。實施文化與旅游結合、文化與地產結合、文化與產品結合的“三結合”工程，廣泛開展動漫、創意、設計、會展等文化產業招商選資，引進一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，壯大文化產業規模。深入挖掘葛洪文化、養生文化、中醫藥文化等文化資源，打造富有博羅特色的文化品牌。大力實施文化“走出去”戰略，積極拓展我縣百草油等產品的外銷市場，不斷增強文化產業發展張力。
　　加強文化基礎設施建設。加大對文化基礎設施的投入，鼓勵社會各界力量和各類資金進入文化產業和文化事業領域。啟動縣文化中心二期的縣文化創意館等工程建設，完善鎮文化廣場、村文化室、休閑廣場、農家書屋等文化設施。全力推進數字電視發展，推開縣城用戶整體轉換工作。
　　努力提供更多文化產品和文化公共服務。圍繞“幸福博羅”，開展“五個什么樣”系列主題實踐、“故鄉情”書畫比賽等活動，鼓勵文化藝術精品創作，催生一批具有博羅特色和時代特色的文化精品。繁榮活躍城鄉文化，以群眾喜聞樂見的形式，為廣大人民群眾提供高水平、高質量的文化產品和文化公共服務。

　　十、全力抓好民生水平提高，增強人民群眾幸福感
　　堅持以人為本，建設幸福博羅，必須更加注重提高民生水平，使全縣人民在更高水平上共享改革發展成果。
　　多渠道促進就業、創業和社會保障。縣財政安排2.19億元用于就業和保障工作，同比增加25.2％。推進勞動力職業技能培訓，加快農村富余勞動力轉移就業，力爭新增就業1萬人，組織培訓本縣農村勞動力5000人，轉移就業1萬人。制定促進全民創業的扶持政策，設立創業扶持基金，激活社會創業活力。建立和完善工資發放巡查制度、建筑工地工資押金制度，保障外來務工人員的合法權益。加強人文關懷，構建和諧勞動關系。開展城鎮居民社會養老保險工作，全面解決困難國有、集體企業退休人員醫保問題，將所有大學生和中職技校生全部納入城鎮居民醫保。盡快建立最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，向困難群眾發放臨時性價格補貼。采取降費讓利等形式，降低面向廣大中低收入家庭的消費型房地產價格，多渠道解決人民群眾的住房問題。
　　提高教育事業發展水平。完善中小學校質量管理體系，提升教育教學質量水平。集中力量辦好博羅中學，啟動縣高級中學新校區建設，推進縣華僑中學、高級中學創建國家級示范性普通高中，優化我縣優質高中辦學條件。支持職業教育發展，加快華洋職校建設，做大做強寶山職業學校，推動縣成人中專建設新校區。解決外來人口子女的入學難問題。年內建成1所標準化特殊學校。加強校園安全工作，確保校園安全。
　　加快發展社會各項事業。深化醫療衛生體制改革，全年安排醫改資金2500萬元以上。深入實施基本藥物制度，抓好公立醫院改革試點，加強基層醫療衛生機構標準化建設。鞏固居民醫療保險普通門診統籌，提高醫療保險待遇水平。以醫德醫風建設和技術能力提高為重點，加強醫療衛生人員隊伍管理，著力打造一批臨床專業學科帶頭人。強化疾病預防控制和衛生監督、衛生應急工作，提高公共衛生服務能力。高度重視人才引進、培養和使用，計劃引進50名以上博士、碩士研究生到我縣工作。完善國防動員體系建設，繼續做好雙擁工作，再次奪取全國“雙擁模范縣”金牌。深化人口和計劃生育綜合改革，大力支持工青婦等群團組織發展，進一步做好審計、民政、民族、保密、宗教、口岸、對臺、外事、僑務、老齡、移民、人防、氣象、檔案、縣志、老區建設等工作。
　　更加注重社會管理創新。理順社會管理職能，組建社會服務管理工作局。堅持“軟要軟到位”，建立完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方利益關系，加強社會矛盾源頭治理。以群眾工作統領信訪維穩工作，妥善化解各類矛盾糾紛。進一步加強和完善非公有制經濟組織和社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。加強虛擬社會管理，健全網上輿論引導機制。創新流動人口管理辦法，以羅陽鎮為試點，開展外來人口、出租屋分街分片管理工作，提高服務管理水平。深化應急機制建設，增強應對突發事件的預防和處置能力。堅持“硬要硬到底”，建立社會治安分區分片負責制和責任追究制，以鐵的手腕嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感和滿意度。
　　始終把人民群眾安全放在首位。牢固樹立安全發展理念，制訂安全生產規劃和實施方案。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，強化企業安全生產主體責任。嚴格落實安全生產激勵和問責制，實行黨政領導干部安全生產工作“一票否決”和重特大事故　責任企業“終身禁入”制度。加大對重點行業和領域的安全監管力度，強力整治安全隱患，堅決遏制重特大安全事故。大力推進安全生產基層基礎建設，努力營造全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍，以最大的決心、最強的力度、最硬的措施，著力為人民群眾的幸福生活提供安全保障。
　　各位代表，建設幸福博羅，要求我們必須實實在在為人民群眾辦更多實事好事。在此，我代表縣人民政府鄭重承諾，在全面落實省、市為民辦實事政策措施，加快民生事業發展的同時，今年將集中力量為人民群眾辦好十件實事：一是全面完成省級貧困村致富和貧困戶脫貧任務。13個省級貧困村的集體收入要達到10萬元以上；采取適當獎勵的措施，鼓勵外出務工人員以“一帶一”方式，幫扶317戶有勞動能力的貧困戶轉移就業，實現戶戶有就業、100％脫貧的目標。二是解決國有困難企業和水利管理單位職工的社保問題。三是推動泰美、麻陂等鎮成功創建省教育強鎮。四是加大文化和旅游設施惠民力度。完成縣文化中心的文化館、圖書館和影劇院建設，改造升級葫蘆嶺貝丘遺址公園。羅浮山實行年票制，我縣居民和外來工只須購買50元的年票，就可每天暢游羅浮山朱明洞景區；建設羅浮山文化廣場和游客服務中心，營造便利的服務環境。五是改善醫療條件。完成縣人民醫院門診大樓建設，整治周邊環境，添置醫療設備。再招聘50名臨床醫科大學生充實到基層衛生院。六是提高一線環衛工人、公安巡警、大學生村官、村兩委干部的工資待遇。一線環衛工人、公安巡警、大學生村官的工資每人每月增加300元，村兩委干部的補貼在原有基礎上適當增加，提高基層一線人員的積極性。七是建成第二期經濟適用房。建成598套經濟適用房和72套廉租房，年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。八是完善東中西部交通網絡及啟動縣城中心客運站建設。中部通道要建成通車，拉通連接園洲、石灣的振興大道，啟動觀麻公路改造，著手建設縣城中心客運站。九是啟動縣社會服務管理中心建設。按照人性化服務要求，啟動集行政服務、中介服務、就業服務和救濟服務在內，方便群眾辦事的社會服務管理中心建設，并于年底前完成土建工程。十是改善農村生活條件。完成600戶貧困戶危房改造任務。改造通自然村道路300公里以上。改善農村環境衛生，縣財政安排一定資金，支持行政村配備保潔員、設置垃圾收集點、配置三輪垃圾車等設備。

　　十一、全力抓好依法行政，提升政府服務水平　
　　堅持依法行政。堅持向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督，提高人大議案、建議和政協提案辦理水平。充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的參政議政作用，重視并接受新聞輿論和社會公眾監督。全面鋪開“六五”普法。完善村民居民自治制度，完成村（居）委會換屆工作。推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。進一步發揮經濟社會發展顧問等的作用，提高政府決策科學化、民主化水平。
　　提升政府效能。積極推進政府管理創新，提升公共管理水平。強化“目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的抓落實機制，對重要工作和重大任務實行倒逼，分解目標，明確責任，排出時間表，公布進度，激發全體干部職工干事創業的干勁。深入開展“萬眾評公務”、“網絡問政”、“縣直單位一把手全方位體驗部門服務”等活動，切實解決效能建設中存在的問題。
　　加強廉政建設。進一步完善懲防腐敗體系，認真執行黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，規范權力運行。大力弘揚求真務實之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。精簡會議文件，嚴格控制各類評比和慶典活動。推進公車改革，啟動縣直單位公務用車貨幣化改革工作。加強審計監察和行政監察，強化經濟責任審計和績效審計。加強公務員培訓和管理，完善考核體系和獎懲機制，建設一支廉潔高效的公務員隊伍。
　　各位代表：建設幸福博羅的宏偉目標在召喚著我們，人民群眾的熱切期盼在鞭策著我們，千年古邑加快崛起的光榮使命在激勵著我們！讓我們在縣委的正確領導下，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，更加高效的作為，推動全縣經濟社會更好更快發展，以優異成績向中國共產黨成立90周年獻禮，為建設幸福博羅而努力奮斗！

　　相　關　鏈　接
　　一保五難：“一保”即最低生活保障，“五難”即住房難、行路難、飲水難、讀書難、看病難。
　　四項指標、一個帶動：“四項指標”即項目的環保指標、投資強度指標、財稅貢獻指標、科技含量指標；“一個帶動”即選擇帶動能力強的大項目。
　　五個什么樣：即什么樣的人才是文明人、什么樣的生活才是幸福的生活、什么樣的政府才是服務型政府、什么樣的文化才是先進文化、什么樣的社會才是和諧社會。
　　城鄉防災減災工程：即城市防洪工程建設、江海堤圍建設、大中型水庫除險加固達標建設等工程。
　　“百所千企”知識產權對接工程：即通過百所專利代理機構與千家中小企業有效對接，提升企業自主創新能力和核心競爭力。
　　裝滿車尾箱工程：即加大優質農產品、特色農產品的推廣、外銷力度，使游客把博羅的農產品裝滿車尾箱，促進我縣農產品變旅游產品，提高農產品附加值，增加農民收入。
　　“三舊”改造：即舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造，是廣東省推進節約集約用地試點示范省工作的重要措施。