惠城區：2012年惠城區政府工作報告　

——2012年2月29日在惠城區第七屆人民代表大會第二次會議上
惠城區人民政府區長　周文高

各位代表：
　　現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　過去一年工作回顧
　　2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以“加快轉型升級、建設幸福惠城”為核心，大力實施“強區名城”戰略，圓滿完成全年各項目標任務，全區經濟社會發展取得新成就。
　　——經濟總量不斷壯大，綜合實力進一步增強。全區實現生產總值405億元，同比（下同）增長14.5％；區本級稅收總額39億元，增長16％；財政一般預算收入18.6億元，增長29.4％；城鎮居民可支配收入26609元，增長12.9％；農民人均純收入11772元，增長18％。擴大內需成效明顯，社會消費品零售總額273.3億元，增長18.5％；參與“惠貨全國行”，累計簽約金額31.96億元；成功承辦深莞惠首屆農產品交易會，達成合作項目213宗，投資金額42.6億元。外經貿工作力度加大，全年引進外資項目58宗，合同利用外資3.35億美元，增長40.4％；實際利用外資1.92億美元，增長10.5％；外貿出口總額13.22億元，增長14.3％。投資拉動持續增強，全區社會固定資產投資363.5億元，增長14％；69宗重點建設項目完成投資92.55億元，完成年度投資計劃的119％。民營經濟加快發展，全區私營企業累計15620家，新增2562家，增長15％；個體工商戶累計45567戶，新增8010戶，增長20％；民營經濟占全區經濟總量比重達52％。
　　——發展方式加快轉變，質量效益進一步提升。三次產業比重為3.8︰35.1︰61.1。農業經濟優化發展，實現農業增加值15.3億元，增長4.5％。區級以上農業龍頭企業總數達43家，帶動農戶6.7萬戶，戶均增收4200元。工業發展活力增強，完成規模以上工業增加值100.5億元，增長15.9％。電子信息、紡織服裝等傳統產業優化升級，生物醫藥、節能環保等新興產業加快發展，引進雅圖光電、東宸音響等一批高新科技項目，中京電子等企業成功上市。現代服務業發展勢頭強勁，第三產業實現增加值247.6億元，增長13.7％。引進德國麥德龍等世界500強企業及招商銀行、恒生銀行等一批金融機構，凱賓斯基酒店、華貿中心等一批商貿項目建成運營，農產品配送中心、義烏小商品城等一批專業市場不斷壯大。旅游經濟穩步發展，全年接待旅游總人數890萬人次，增長5.8％。富力洲際溫泉、鄧演達紀念園等項目效益顯現，水東街改造、阿爾卑斯風光汽車營地等項目有序推進。自主創新能力明顯增強，新增市級以上研發中心3個、國家高新技術企業12家，擁有國家名牌產品和馳名商標4個、省名牌產品和著名商標29個，成功創建“全國科普示范區”，連續六次被評為“全國科技進步先進區”。節能減排成效明顯，重點用能單位節能技術改造升級、落實總量減排重點工程和淘汰落后產能等工作順利推進，單位GDP能耗下降3.43％，超額完成市下達的指標任務。
　　——區域發展協調聯動，城鄉統籌進一步深化。全面貫徹落實《規劃綱要》，“五個一體化”建設步伐加快。莞惠城際軌道、惠州大道東段改造、惠大高速、火車西站片區整治等項目有效推進，縣道X208線橫瀝醫院至石頭坳段、X199線仍圖至泰美段改建工程建成通車，完成自然村道硬底化改造74.5公里。大力開展水利基礎設施建設，投入5600萬元建成水利工程項目64宗。全面完成12宗農村飲水安全工程建設任務，解決5萬群眾的飲水安全問題。基本完成扶貧“雙到”工作任務，1583戶貧困家庭有1487戶實現脫貧。實施老區建設項目15個，受益人口13000多人。集體林權制度主體改革任務圓滿完成，高分通過省級檢查驗收。完善46公里省立3號綠道配套建設，建成17公里城市綠道。完成規劃造林15800畝，封山育林7000畝，森林覆蓋率達40.2％。城鄉居民生產生活環境不斷改善，榮獲“中國宜居宜業典范區”稱號，全區有18個鎮、村（社區）被省、市評為宜居城鎮、村莊（社區），三棟鎮成功創建省衛生鎮。
　　——社會事業全面進步，民生保障進一步加強。9項民生工程全面推進，市第二婦幼保健院新院、第十小學、惠南學校、嶺南新民居示范點等項目建成使用，第四人民醫院一期、第三人民醫院綜合大樓等項目主體工程順利完工，鄉鎮衛生院“改薄”基本完成，水口污水處理廠二期竣工投產，小金口污水處理廠二期基本建成，小金口農貿市場改造、橫瀝圍、馬安永良圍等項目按計劃推進，縣道X208線橫瀝至梁化段和X226線橫瀝至平潭段道路、馬安污水處理廠、綜合福利院等項目全面啟動。社會保障和再就業工作不斷加強，全區新增就業崗位9132個，新增就業8621人。新型農村社會養老參保人數12.36萬人，被省評為新農保全覆蓋達標單位。全面落實低保救助政策，發放救助金1900多萬元。推動穩定物價“三項建設”工程，建成平價商店56家。創新流動人口“六同”服務模式，順利通過省人口計生經常性工作考核，被評為“全國陽光計生行動示范單位”。教育資源不斷優化，校安工程全面實施，區技工學校創“國家重點學校”、蘆洲鎮創“省教育強鎮”順利通過驗收，高中階段毛入學率達94.5％，發放130多萬元資助中小學特困生2177人次。文體事業繁榮發展，拍攝電影《浴血東征》，新建農家書屋85家，體育設施覆蓋率達95％以上，社區文化節、龍舟賽、新春燈會、全區運動會等群眾性文體活動蓬勃開展。全面實行文明城市常態化管理，深入開展群眾性精神文明創建活動，切實加強未成年人思想道德建設，為我市以全國地級市總分第一名的成績蟬聯全國文明城市作出了應有的貢獻。基層醫療衛生機構綜合改革深入推進，經驗做法在全省推廣。重視低收入人群的住房保障，超額完成市下達公共租賃住房建設任務。落實擁軍優屬政策，連續八次被評為“廣東省雙擁模范區”。殘疾人工作成效突出，被評為“廣東省殘疾人工作先進單位”。進一步健全區、鎮（街道）、村（社區）三級信訪維穩工作網絡，完善矛盾糾紛防范和化解機制，調解成功率達96.5％。強化安全生產、產品質量和食品藥品安全監管，安全生產形勢和市場經濟秩序進一步好轉。
　　——法治建設穩步推進，服務水平進一步提高。主動接受區人大、區政協和社會監督，辦理市、區人大議案、建議75件，政協提案31件，辦復率均達100％。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見、建議，民主科學決策水平不斷提高。全面開展“六五”普法系列活動，全民法治意識不斷增強。政務、廠務、村務公開深入推進，萬眾評公務、網絡問政、“市民連線”實現常態化。區行政服務中心運作機制不斷完善，榮獲“廣東省文明單位”稱號。簡政強鎮事權改革穩步推進，機構編制實名制管理全面落實。加大行政監察和審計監督力度，堅決預防和糾正各種不正之風。積極開展行政執法責任制示范區創建活動，切實抓好公務員隊伍建設，不斷加強干部隊伍廉政教育，努力樹立政府良好形象。
　　一年來，我區武裝、法制、金融、體改、糧食、供銷、工商、統計、人防、移民、對臺、民族宗教、檔案、地方志、外事僑務、機關事務和工商聯、僑聯、社科聯、工會、共青團、婦聯、文聯、老齡委等單位立足本職，真抓實干，工作卓有成效，為我區經濟社會發展作出了新的貢獻。
　　各位代表，一年來我區取得的成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協及各位代表、各位委員的監督支持，得益于全區人民和社會各界的共同努力。在此，我謹代表區人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要是：經濟總量不大，發展質量有待提升；產業競爭力不強，轉型升級步伐有待加快；城鄉差距仍然明顯，統籌力度有待加大；社會建設任務繁重，民生質量有待提高；制約發展因素較多，優化發展能力有待加強。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　2012年工作意見
　　2012年是實施“十二五”規劃的重要一年，是加快轉型升級、建設幸福惠城的關鍵一年。做好今年工作，意義十分重大。今年，區政府的總體工作思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十屆十一次全會、市“三會”和區委七屆二次全會精神，圍繞“推進五項建設、辦成五件大事”目標任務，突出科學發展主題，把握加快轉變經濟發展方式主線，全面實施“強區名城”戰略，大力加強以轉型升級、提質增效為重點的經濟建設，以提升文明素質、增強文化軟實力為重點的文化建設，以增進民生福祉、提高幸福水平為重點的社會建設，以統籌城鄉協調、保護綠色家園為重點的生態建設，穩中求進，好中求快，努力開創宜居宜業宜游示范區建設新局面。
　　今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長11.5％，人均生產總值增長9％，全社會固定資產投資增長14％，社會消費品零售總額增長16％，財政一般預算收入增長13％，城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長10.5％，城鎮登記失業率控制在2.7％以內，完成市下達的實際利用外資、外貿出口總額、人口自然增長率、節能減排、全社會研發經費支出等指標任務。
　　為實現上述目標，今年要突出抓好十個方面工作：

　　一、更加注重優化升級，努力提高現代服務業發展水平
　　大力發展樓宇經濟。盡快研究制定加快樓宇經濟發展措施，加強對樓宇經濟的引導和扶持。突出抓好雙子星、曼哈頓等商務樓宇和凱賓斯基、皇冠假日等星級酒店的運營，逐步形成一批區域性特色商務區和規模樓宇區，著力打造億元級樓宇。加大樓宇資源整合力度，重視新建樓宇招商引資，鼓勵同行業企業集聚入駐，提高樓宇整體利用率和稅收貢獻率。不斷提高樓宇物業管理水平，完善各項服務配套設施，提升樓宇發展檔次。
　　大力發展旅游經濟。完成《惠城區旅游發展總體規劃》修訂，抓好景點景區的規劃建設和宣傳推介，提升惠城旅游整體形象。進一步挖掘自然山水、人文歷史等資源，加大旅游招商力度，力爭形成一批新的旅游景點。推進惠州現代農業觀光樂園、峰麟國際度假村等項目建設，提升富力洲際溫泉、鄧演達紀念園等項目輻射帶動能力，健全娛樂、消費、接待及旅游產品開發等配套服務，壯大旅游經濟。
　　大力發展商貿物流。進一步優化商貿物流發展布局，加快建設粵東商貿物流樞紐區。推進惠城商貿園和農產品配送中心二期、金澤物流園二期、粵東國際家具博覽中心等項目建設，壯大天虹－人人樂、華貿中心、港惠新天地、吉之島、西湖麗日等零售商圈，不斷做強做旺商貿物流業。健全互聯網、物聯網等公共信息平臺，提高物流信息化水平。開展“農超對接”，推進連鎖超市、農產品流通企業進農村，不斷繁榮農村市場。

　　二、更加注重集聚發展，努力壯大工業經濟總量
　　加快推進園區建設。整合“1＋4”工業園區資源，組建惠城區高新科技產業園，力爭建成省級高新科技產業園區。加大專業園區建設力度，重視九惠科技園、惠州絲光棉基地等專業園區建設，壯大產業集群，擴大規模效應。完善園區規劃和基礎設施，優化園區環境，嚴格企業入園標準，提高園區建設質量和水平。
　　精心培育主導產業。積極調整工業結構，加快紡織服裝、燈飾照明、電子信息等傳統優勢產業升級改造，提升市場競爭力。推動高端新型電子信息、LED、生物醫藥等新興產業發展，培育新材料、新能源、節能環保產業，抓好凱赫威精密制造、ASM先進科技等一批新興產業項目建設。發展清潔能源產業，構建以資源循環利用和清潔生產為導向的生態工業體系。
　　積極促進科技創新。加大科技研發投入，加強與中科院、中山大學等院校的對接，搭建產學研合作平臺。抓好院士工作站項目申報工作，力爭在高層次科技創新平臺建設方面取得突破。引導企業組建省、市工程技術研發中心和科技創新中心，提高企業自主創新能力。引進高新技術企業和科技人才，推動利元亨精密自動化、鼎晨實業等企業發展，不斷提升區域競爭力。力爭組建省、市級研發中心3家以上，申報高新技術企業4家以上。

　　三、更加注重規模特色，努力增創現代農業發展優勢
　　提升農業產業化水平。加快市級現代標準農田和200－500畝連片農田水利設施建設，夯實現代農業發展基礎。充分發揮農業龍頭企業作用，完善農產品種養、加工、銷售鏈條，提高農產品附加值。大力培育和發展農民專業合作組織，提高生產經營集約化水平，增強農民抗風險能力。積極推行農業標準化生產，強化農產品檢測和監管，提升農產品質量安全水平。
　　擦亮特色農業品牌。抓好甜玉米、梅菜、優質稻等特色農業基地建設，擴大生產規模，提高產業競爭力。充分利用農產品交易會、梅菜文化節等平臺，加大特色農業宣傳推介力度。鼓勵和引導社會資本參與發展特色農業，扶持世紀五豐、康泉農業科技等一批農業龍頭企業做大做強，繼續支持海納糧油等企業上市。
　　加大科技興農力度。認真貫徹落實中央一號文件精神，實施農業科技入戶、種子更新、新技術推廣工程，不斷提高農業生產科技水平。加強農村科技信息化建設，促進信息技術在農業領域的綜合應用。開展農技培訓，推進科技下鄉，逐步壯大新型科技農業人才和農村實用人才隊伍。鼓勵農業科研項目創新，扶持盈佳甜玉米和金種麻黃雞育種等農業科技創新中心研發生產，推動“國家大宗蔬菜產業技術體系示范區”項目建設，促進科研成果轉化。

　　四、更加注重內外需求，努力提升經濟發展活力
　　千方百計擴大消費需求。多渠道增加城鄉居民收入，重視提高低收入人群消費能力。優化商業網點布局，加快平價商店、“萬村千鄉市場工程”建設，激活消費市場。拓展文化、旅游、信息、養老、培訓等消費領域，促進消費結構升級。鼓勵發展電子商務，引導網絡購物健康發展，培育新型消費業態。積極參與“惠貨全國行”活動，支持企業開拓國內市場，不斷擴大內銷份額。
　　堅定不移抓好招商選資。關注和把握當前形勢，注重產業對接，增強招商選資針對性。堅持“走出去”招商，組織“南招北引”專場推介會、巴西產品展覽會等系列招商活動，提高招商實效。實施“鄉賢反哺工程”，鼓勵和引導更多鄉賢回鄉投資。注重抓好項目跟蹤與服務，力爭英國特易購、紅星美凱龍、臺商經貿中心等項目早日落戶，推動資富地產、保利達、富之頁等項目盡快啟動，促進豪鵬電池、貝卡爾特、格林電子等企業增資擴產，提升利用外資的質量和水平。
　　多措并舉壯大民營經濟。認真落實省、市促進民營經濟發展的各項政策措施，推動中小微企業加快發展。大力實施民企壯大工程，培育發展一批民營龍頭企業。繼續推動九惠、僑興等知名企業做大做強，積極扶持菲安妮、九聯科技等企業上市。充分發揮區民營企業協會作用，引導民企抱團發展。不斷優化創業環境，拓寬創業領域，培育創業群體，創建省級創業型城市。
　　全力以赴促進投資增長。重視項目建設對經濟增長的拉動作用，下大力氣推進平進模具、生力環保科技等61宗總投資634億元的重點項目建設，確保完成81億元年度投資計劃。繼續抓好“三舊”改造，重點推進龍豐上排舊城鎮、小金口烏石舊村莊、江南七聯舊廠房等項目改造建設。積極搭建融資平臺，引導資本更多地投向基礎設施和民生領域。

　　五、更加注重統籌協調，努力加快城鄉一體化進程
　　強化基礎設施建設。深入實施《規劃綱要》，繼續配合市推進南部新城、莞惠城際軌道、惠大高速、惠州大道東段等項目。進一步抓好縣道、村道改擴建及水利工程建設，盡快啟動江南沿江公路和蘆泰大橋建設。加快農村信息化進程，不斷完善農村通訊、有線電視、互聯網等設施。加大農村文化、體育、衛生等公共服務設施建設力度，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。
　　優化城鄉宜居環境。進一步完善鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制，加大違法建設整治力度，強化市容市貌管理，規范城鄉建設秩序。增加環衛設施投入，加強環衛隊伍建設，實現城鄉衛生管理常態化。加強農村飲用水衛生監測，保障農村飲水安全。認真抓好生態景觀林帶、村莊風景林和東江、西枝江水源涵養林等林業生態重點工程建設，加強省立綠道維護，完善城市綠道配套設施。推動馬安、汝湖污水處理項目建設，完善三棟、橫瀝、蘆洲等排污設施，配合做好金山河小流域和水環境整治。加大宜居城鎮、村莊（社區）創建力度，扎實推進名鎮名村建設。
　　深化城鄉體制改革。重視行政管理和社會管理兩大領域體制改革，繼續抓好行政審批制度、簡政強鎮等改革工作，促進城鄉統籌協調發展。探索和規范土地流轉程序，促進土地資源合理流轉，提高土地利用效率。逐步推動農村基本養老、新型農村合作醫療、農村最低生活保障與城鎮社會保障并軌，不斷縮小城鄉差距。

　　六、更加注重文化惠民，努力推進文化名城建設
　　力促文明水平新提升。積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德、職業道德、家庭美德和未成年人思想道德建設，不斷提升公民文明素質。以創建全國文明城市標兵為契機，深化文明城市常態化管理，推動文明創建向鄉鎮、農村、社區延伸，不斷提高城鄉文明水平。以深化精神文明創建活動為抓手，扎實開展文化藝術節、社區文化節等形式多樣的群眾性文體活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
　　力促文化事業大繁榮。積極參與國家歷史文化名城創建活動，進一步完善公共文化服務體系，擴大文化惠民成果。加快區文化館、圖書館及基層文化設施建設，力爭全區80％以上文化站達到省一級水平，支持區檔案館創建國家二級館。實施文藝創作“五個一”工程，鼓勵和引導本土題材創作，打造一批文藝精品。加強文化遺產保護和修復工作，推進“麒麟舞”、“龍形拳”申報國家級非物質文化遺產名錄。
　　力促文化產業快發展。推進惠城區印刷創意產業園、汝湖粵港澳臺影視基地、南都畫家村等文化產業基地建設，夯實文化產業基礎。培育發展創意設計、文化會展、動漫游戲、新媒體等新型文化產業，推動文化與旅游、體育、科技、信息等產業融合發展，拓展文化產業發展空間。加強文化市場建設與監管，促進文化市場健康發展。

　　七、更加注重財力保障，努力抓好財稅金融工作
　　突出強化財源培育和稅收征管。加大對重要產業、重點企業和重大投資項目的扶持力度，積極培育財源。發展壯大金融信息、商貿物流、文化旅游等現代服務業，強化第三產業對財稅收入增長的支撐作用。加強經營及非經營性資產管理，確保國有資產保值增值。深化稅收征管改革，加強對重點行業、重點稅源的征收管理，做到應收盡收。
　　突出完善公共財政體制。加強公共財政建設，嚴格執行“收支兩條線”，推進財政科學化、精細化管理。優化財政支出結構，更加注重農業、教育、就業、社保、公共衛生等領域的投入，切實保障和改善民生。繼續深化鎮（街道）財政管理體制改革，完善財權與事權相匹配的鎮級基本財力保障機制，逐步增強基層基本公共服務能力。
　　突出提升金融服務水平。加強政銀、銀企合作，優化金融生態環境和融資環境。加快農信社改制步伐，盡快組建農村商業銀行。積極引進銀行、保險、證券等金融機構，培育發展融資擔保機構，爭取更多的信貸資金投放到基礎設施建設、中小微企業和農業發展等方面，實現金融與地方經濟發展良性互動。

　　八、更加注重社會和諧，努力打造社會建設首善區
　　全方位加強社會管理。加強各類社會組織建設，發展壯大社工隊伍，拓展社會服務領域。完善社區服務、約請部門現場辦公等工作機制，強化社區自治功能。重視協調社會群體之間的關系，加強失地農民、改制企業職工、外來務工人員的服務與管理。進一步完善群防群治網絡和綜治信訪維穩體系，切實抓好治安綜合治理、人民調解、法律援助、安置幫教和社區矯正等工作。健全應急管理機制，提高突發事件預防預警和應急處置能力。全面開展“三打兩建”專項行動，深化“東江亮劍”專項整治，落實安全生產“一崗雙責”制度，加強校園、交通、消防安全和食品藥品質量監管，確保社會和諧穩定。
　　優質化發展教育事業。以創建省教育現代化先進區為動力，不斷深化教育改革，重視發展學前教育，積極推進十二年免費教育，大力發展職業教育，促進城鄉教育均衡發展。抓好橫瀝創建省教育強鎮和小金口復評工作，不斷鞏固“創強”成果。加快校安工程建設，凈化校園周邊環境，規范校車管理。加強教師隊伍建設，實施“名教師、名校長”工程，著力打造一批特色品牌學校。加大教育教學基礎設施建設力度，力爭啟動區示范性高中學校建設。
　　高標準推進社會各項事業。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，推進公立醫院改革，促進公共衛生服務均等化。扎實做好人口和計生服務工作，爭創國家級計劃生育優質服務單位。完善城鄉公共體育設施建設，廣泛開展群眾性體育活動和全民健身運動。深入開展“六五”普法活動，全面推進法治惠城建設。繼續抓好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫工作，進一步做好人事、體改、糧食、供銷、工商、統計、人防、移民、地方志、對臺、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、機關事務、工商聯、僑聯、殘聯、老齡委等工作，支持社科聯、工會、共青團、文聯等工作，促進各項事業協調發展。

　　九、更加注重民生改善，努力增強民眾幸福感
　　改善和提升人民生活水平。實施更加積極的就業政策，切實抓好技能培訓和農村勞動力轉移工作，促進社會充分就業。不斷擴大全民醫療、養老、工傷、失業、生育保險覆蓋面，完善城鄉低保、五保供養和社會救助體系，提升社會保障水平。扎實開展扶貧開發工作，建立和完善扶貧濟困長效機制，逐步改善低收入群眾生活質量。
　　關注和解決民生熱點問題。暢通群眾訴求渠道，完善領導接訪、網絡問政等機制，注重社會輿情匯集和分析，廣泛了解社情民意。積極回應群眾期待和訴求，妥善處理物價上漲、食品安全、收入分配、養老服務等民生熱點問題。強化督查督辦，建立重大民生事項承諾制，千方百計為群眾排憂解難。
　　積極推進“十方面惠民實事”。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，今年將集中力量推進十方面惠民實事。一是就業惠民。新增就業崗位9000個，解決下崗失業人員再就業3000人，轉移農村富余勞動力2000人。二是文化惠民。啟動區文化館、圖書館、青少年宮、文體廣場等項目建設，完善區工人文化宮和33家“農家書屋”建設，扶持70個行政村（社區）建設文化室、文化廣場。三是教育惠民。完成十一小原址重建、十一小金榜分校、田家炳中學宿舍樓等項目建設，啟動惠港中學和市四中宿舍樓擴建、市五中運動場改造及山區鎮教師周轉房項目建設。四是衛生惠民。完成市第三人民醫院綜合大樓、市第二婦幼保健院二期、市第四人民醫院新院建設任務，推動市第三人民醫院、市第二婦幼保健院創“三甲”工作。五是福利惠民。推進綜合福利院建設，新建汝湖敬老院，擴建或改建小金口、水口、馬安、蘆洲、矮陂、大嵐6所敬老院，建成5個以上殘疾人“康園中心”，對育齡婦女、60周歲以上老人實施健康普查，對60周歲以上歸僑每月補貼150元。六是扶貧惠民。完成800戶農村低收入困難戶住房改造和小金口農貿市場升級改造工程，確保全區薄弱村年集體收入5萬元以上。七是穩價惠民。新建平價商店28家，配合市完成龍豐、橋東、橋西、下角和下板塘5個農貿市場升級改造工作。八是生態惠民。建成水口、汝湖壓縮式標準垃圾中轉站，推進水口排渠等綜合整治和馬安污水處理廠一期工程建設，啟動生態景觀林帶建設，力爭創建22個省級宜居城鎮、村莊。九是水利惠民。推進中央財政小型農田水利重點縣、大嵐河小流域綜合治理、橫瀝圍加固工程等項目建設，完成跨年度冬修水利工程建設任務。十是交通惠民。完成縣道X199線汝湖至仍圖段、X208線橫瀝至梁化段、X226線橫瀝至平潭段和X203線延長線蘆嵐至河源段改建工程，完成新農村公路建設50公里，完成53條內街小巷和10條城中村道路改造任務。

　　十、更加注重服務提升，努力建設為民務實高效廉潔政府
　　始終堅持執政為民，務實高效，廉潔從政，不斷提升政府公共管理和服務水平。
　　為民。踐行“由民做主”施政理念，全心全意為人民服務。密切聯系群眾，傾聽群眾心聲，增進群眾感情，真正做到思想上尊重群眾，工作上依靠群眾。嚴格落實領導調查研究、聯系基層、接訪群眾等制度，真心實意為群眾辦實事，千方百計為群眾謀福祉。
　　務實。崇尚求真務實作風，講實話，出實招，求實效。想問題、作決策、辦事情，一切從實際出發，說到做到，做一件成一件。改進文風會風，開短會、講短話、發短文。完善抓落實工作機制，切實提高執行力。牢固樹立正確的政績觀，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作的標準，創造經得起人民群眾檢驗的工作業績。
　　高效。強化勇于擔當、立說立行的責任意識，樹立雷厲風行、優質高效的良好政風。完善行政服務中心功能，進一步規范行政運作程序，簡化辦事流程，優化服務環境，提高辦事效率。進一步加強政務督查，強化責任追究，確保令行禁止、政令暢通。
　　廉潔。自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。健全廉政風險防控制度，加強對財政資金使用、工程招投標等重點領域的監管。規范“三公”經費支出，嚴禁鋪張浪費。加強公務員隊伍職業道德和廉政教育，樹立廉潔從政、干凈干事的良好形象。
　　各位代表！回顧過去，成績鼓舞人心；展望未來，目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全區人民，解放思想，同心同德，開拓進取，努力工作，全面推進宜居宜業宜游示范區建設，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

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　　強區名城：包括“三區三城”，即產業強區、民企強區、人才強區；商旅名城、低碳名城、歷史文化名城。
　　《規劃綱要》：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》。
　　五個一體化：基礎設施、產業布局、基本公共服務、城鄉規劃、環境保護一體化。
　　雙到：規劃到戶、責任到人。
　　三項建設：為穩定物價開展的平價商店、蔬菜大棚和冷藏設施建設。
　　六同：同管理、同服務、同宣傳、同維權、同優待、同考核。
　　五項建設、五件大事：即今后五年要努力推進現代化產業體系、一體化城市格局、共享型社會事業體系、更高標準的宜居宜業宜游環境、公共服務型政府五項建設；全力辦成經濟總量達到600億元、財政一般預算收入實現翻一番、每年建成一批群眾滿意的民心工程、配合市成功奪取全國文明城市標兵金牌、力爭建成一個省級高新技術產業園五件大事。
　　“1＋4”工業園區：“1”即三棟數碼工業園，“4”即小金口高新科技工業園、水口民營工業園、馬安港澳工業園、橫瀝合生工業園。
　　南招北引：南招臺資、港資，北引國企、央企。
　　三舊：舊城鎮、舊廠房、舊村莊。
　　五個一：創作一首名曲，出版一本名書，編輯一本名詩集，拍攝一部名電影，編排一臺名劇。
　　三打兩建：打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂行為，建設社會信用體系、市場監管體系。

　　惠城區人民政府辦公室