政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2013年2月21日在惠東縣第九屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上

　　惠東縣人民政府縣長(zhǎng) 徐毅

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　2012年工作回顧

　　2012年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”目標(biāo)和“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福惠東”的核心任務(wù)，深入開展“五個(gè)建設(shè)年” [1]活動(dòng)，千方百計(jì)搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣九屆人大一次、二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值325.9億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入17.2億元，增長(zhǎng)28.1%；農(nóng)民人均純收入11943元，增長(zhǎng)9.5%；在崗職工人均工資收入35118元，增長(zhǎng)14.8%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238.1億元，各項(xiàng)貸款余額121.8億元，分別比年初增長(zhǎng)7.4%和13.5%；萬元GDP能耗下降3.97%。
　　一、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值35.3億元、160億元和130.6億元，三大產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7:50.5:38.8調(diào)整為10.8:49.1 :40.1。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。180家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.8億元，增長(zhǎng)37.6%。鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“香戀”被認(rèn)定為我縣鞋業(yè)首件中國馳名商標(biāo)，成功舉辦第六屆鞋文化節(jié)，全年產(chǎn)鞋8億雙，產(chǎn)值240億元，分別增長(zhǎng)14.3%和19%。加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，11家非法人來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，申請(qǐng)專利822件，3項(xiàng)科研成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
　　特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。主要農(nóng)作物良種普及率、優(yōu)質(zhì)率和科技到戶率分別達(dá)到98%、85%和80%；馬鈴薯、甜玉米、多寶魚、蠔等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中春收馬鈴薯13萬畝，產(chǎn)值5.6億元。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到66家，農(nóng)民專業(yè)合作社264家，全縣產(chǎn)業(yè)化組織銷售收入28億元，帶動(dòng)6.25萬戶農(nóng)戶戶均增收4500元。
　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。濱海旅游進(jìn)一步發(fā)展，嘉華酒店、十里銀灘酒店以及天后宮民俗文化商業(yè)街建成開業(yè)，富茂、碧桂園、合正、萬科等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開盤，國惠酒店榮膺五星級(jí)飯店。全縣接待游客530.2萬人次，旅游營業(yè)收入16.7億元，分別增長(zhǎng)22.1%和31.3%。商貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)，企業(yè)網(wǎng)上銷售平臺(tái)不斷拓寬，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.9億元，增長(zhǎng)16%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積118.2萬平方米，銷售金額70.6億元，分別增長(zhǎng)23.9%和24%。
　　二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“交通建設(shè)年”活動(dòng)，千方百計(jì)增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。全年完成固定資產(chǎn)投資163.7億元，增長(zhǎng)14.1%。
　　項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。88宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資103.5億元。建華管樁、杰森石膏板等29宗項(xiàng)目建成投產(chǎn)，京蘭動(dòng)力、惠州國儲(chǔ)石油基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年投入14.4億元推進(jìn)交通建設(shè)，國道324線惠東段、鹽洲跨海大橋以及平多公路、縣道208線[2]主路面等9宗工程完工，廣惠高速東延線、廈深鐵路和縣道209線等工程建設(shè)加快推進(jìn)。500kV惠茅甲線和220kV東鹿線等電力工程順利投產(chǎn)。
　　園區(qū)建設(shè)成效明顯。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入13.4億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)面積獲省政府批準(zhǔn)擴(kuò)大至746.6公頃，在全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園年度考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次；錦勝包裝、華源軒二期等5宗項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
　　招商選資勢(shì)頭良好。全縣實(shí)際吸收外商直接投資1.52億美元，增長(zhǎng)16.1%。新批馬士基復(fù)合材料、永明興工業(yè)等外資項(xiàng)目22宗，合同利用外資2.6億美元；引進(jìn)新濟(jì)達(dá)光電、銘源健體自行車等內(nèi)資項(xiàng)目66宗，投資總額145.6億元。全縣外貿(mào)出口總值10.25億美元，增長(zhǎng)16.5%。
　　三、積極實(shí)施惠民工程，民生福祉不斷改善。縣九屆人大一次會(huì)議確定的“十項(xiàng)民生實(shí)事” [3]基本辦結(jié)，人民群眾得到更多實(shí)惠。
　　社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，離退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；低收入群體全部納入低保，貧困殘疾人全部獲得固定生活補(bǔ)助；社會(huì)福利院老年人服務(wù)中心、培智（特殊）學(xué)校投入使用；籌建2099套廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，并向1560戶符合條件的家庭配租配售；完成1864戶農(nóng)村貧困戶和水庫移民房屋改造；鹽民生產(chǎn)原鹽獲得補(bǔ)貼；建成平價(jià)商店30家。
　　就業(yè)就學(xué)就醫(yī)條件明顯改善。舉辦招聘會(huì)93場(chǎng)次，安置就業(yè)再就業(yè)1.36萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4055人；16個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全部完成教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)，縣技工學(xué)校新校區(qū)建成使用，榮超中學(xué)二期工程順利建設(shè)，籌資1009萬元幫助10996名貧困學(xué)生入學(xué)，完成10宗農(nóng)村學(xué)校飲水工程建設(shè)；完成2間縣級(jí)醫(yī)院和5間鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，以及128間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，群眾看病難問題得到有效緩解。
　　文化惠民成果豐碩。完成縣城和沿江3鎮(zhèn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)換。成立惠東漁歌和客家山歌業(yè)余學(xué)校，縣文化館和博物館分別被評(píng)為國家一級(jí)館和三級(jí)館，平海鎮(zhèn)獲評(píng)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，范和村獲評(píng)“廣東十大最美古村落”；開展較大型文化活動(dòng)20場(chǎng)次，送書、送戲、送電影“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)精彩紛呈。完成了梁化、鐵涌等4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。
　　四、努力推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。以基本公共服務(wù)均等化為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
　　縣城面貌明顯改觀。全面完成創(chuàng)建“省文明縣城”階段性工作，縣城68條主要道路、12個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、7個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所的臟亂差問題得到較好解決。完成健民路、金寶城東路、象棋路等17條內(nèi)街道路及平山污水管網(wǎng)二期、紅榮路等排水排污管網(wǎng)改造；基本建成縣垃圾無害化處理場(chǎng)；升級(jí)改造一批主要道路和南湖公園的綠化、亮化設(shè)施。首批50輛LNG新能源公交車[4]投入運(yùn)營。
　　鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。扶貧開發(fā)“雙到” [5]工作順利通過省驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。創(chuàng)建了1個(gè)市級(jí)宜居城鎮(zhèn)、3個(gè)市級(jí)宜居村莊和63個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村；農(nóng)村生活垃圾治理工作快速推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村級(jí)垃圾收集點(diǎn)按計(jì)劃建成；稔山、白花、巽寮、多祝污水處理廠建成試運(yùn)行；農(nóng)村信息化繼續(xù)推進(jìn)，全縣寬帶用戶達(dá)到14.7萬戶；完成209宗農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善灌溉面積15.8萬畝；建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，完成200公里自然村村道和50個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭升級(jí)改造，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路3199公里。
　　五、扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建，社會(huì)建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入開展“三德教育年” [6]等文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)。
　　社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極開展道德巡講、文明餐桌[7]等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)文工作被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。志愿服務(wù)全面鋪開，青年志愿者服務(wù)社會(huì)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)向縱深推進(jìn)，大嶺鎮(zhèn)新安社區(qū)被評(píng)為全國科普示范社區(qū)。高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線考生2335人。全民健身運(yùn)動(dòng)氛圍濃厚，舉辦群眾性體育活動(dòng)20多場(chǎng)次。人口計(jì)生經(jīng)常性工作繼續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，戶籍人口自然增長(zhǎng)率為5.66‰。基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，土地資源管理得到加強(qiáng)。完成生態(tài)景觀林帶、碳匯林、森林進(jìn)城圍城等重點(diǎn)生態(tài)工程年度建設(shè)任務(wù)，新增綠化面積6.8萬畝。
　　社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。“三打” [8]專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，全縣共打掉欺行霸市團(tuán)伙54個(gè)，查處制假售假案件1854宗，查處商業(yè)賄賂案件237宗；大嶺、稔山、吉隆三鎮(zhèn)“兩建” [9]試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年排查各類糾紛2520宗，成功調(diào)處、穩(wěn)控2470宗，調(diào)處成功率98%。食品藥品監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。禁毒工作和反走私專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，制販毒品、走私販私和“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，群眾安全感進(jìn)一步提升。
　　六、深化政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。把自身建設(shè)貫穿于政府工作的全過程，政府創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力不斷提高。
　　各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、國庫管理、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)供人員規(guī)范津貼補(bǔ)貼、農(nóng)村綜改、公務(wù)用車等改革穩(wěn)步推進(jìn)。基本公共服務(wù)均等化綜合改革十二個(gè)專題176項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、第三輪行政審批事項(xiàng)改革、企業(yè)登記注冊(cè)審批服務(wù)平臺(tái)框架建設(shè)和16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)全面完成，網(wǎng)上辦事大廳建成啟用，成立了縣公共資源交易中心；新華書店重組基本完成，國有企業(yè)改革加快推進(jìn)。
　　民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。政府班子堅(jiān)決貫徹縣委決定，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理市、縣人大代表建議和意見130件，政協(xié)委員提案129件。成立了轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)，重大事項(xiàng)集體決策、公眾聽證和公示等制度進(jìn)一步完善；農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管[10]和公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面鋪開。
　　干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和“一口價(jià)收費(fèi)”等制度，部門公務(wù)消費(fèi)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為進(jìn)一步規(guī)范；電子政務(wù)、政府網(wǎng)站等信息平臺(tái)逐步完善，“惠民在線”、“行風(fēng)熱線”等活動(dòng)深入開展，塑造了廉潔高效的政府形象。
　　此外，國防教育、征兵、民兵預(yù)備役、雙擁、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象、三防、人防、檔案、口岸、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、殯葬管理、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、老區(qū)建設(shè)、防震減災(zāi)等工作也全面推進(jìn)，取得了新的成績(jī)。
　　各位代表，回顧過去一年，我們深深地感到，我縣取得的每一項(xiàng)成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐惠各單位和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與惠東發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然繁重；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；社會(huì)管理和公共服務(wù)體系不夠完善，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)的壓力日益加大；政府行政效能和職能部門服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

　　2013年主要工作任務(wù)

　　2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義十分重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先” [11]總目標(biāo)和“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福惠東”核心任務(wù)，繼續(xù)大力組織實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》和“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略[12]，著力辦好“三件大事” [13]，深入開展“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”、“惠民實(shí)事建設(shè)年”和“文明創(chuàng)建沖刺年”活動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和改善民生等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn)、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%；在崗職工人均工資收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12.5%；完成市下達(dá)的戶籍人口自然增長(zhǎng)率和單位GDP綜合能耗控制任務(wù)；成功創(chuàng)建“廣東省文明縣城”。
　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
　　一、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域上促增長(zhǎng)
　　推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞打造兩個(gè)產(chǎn)值超300億元產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，繼續(xù)下大力氣發(fā)展清潔能源、機(jī)械裝備等先進(jìn)制造業(yè)，使其盡快成為支撐惠東工業(yè)體系的戰(zhàn)略支柱。積極引進(jìn)一批新能源、生物制藥和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持、培育一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)加速向科技型、創(chuàng)新型、規(guī)模效益型轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)增加20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，認(rèn)定省、市工程研發(fā)中心各1家。全面完成非法人來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全年糧食播種面積、特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積分別達(dá)到65萬畝和70萬畝以上。認(rèn)真開展創(chuàng)建全國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和省級(jí)測(cè)土配方施肥示范縣活動(dòng)，大力推廣優(yōu)新品種和先進(jìn)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，完成2家無公害農(nóng)產(chǎn)品和1家綠色食品企業(yè)的申報(bào)認(rèn)證。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，增加1家省級(jí)、2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。開展海洋藍(lán)色碳匯試點(diǎn)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖等“深藍(lán)漁業(yè)”和“碳匯漁業(yè)” [14]。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，實(shí)施基本農(nóng)田整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項(xiàng)目，抓好花樹下水庫灌區(qū)和12宗小型水庫灌區(qū)節(jié)水改造，新增3.86萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)我縣的發(fā)展定位，全力推進(jìn)高端濱海旅游業(yè)發(fā)展。力促檀悅、海宸等濱海酒店加快建設(shè)，力爭(zhēng)康帝、創(chuàng)成等酒店建成營業(yè)，盡快形成環(huán)大亞灣東岸五星級(jí)酒店群；抓好碧桂園、萊蒙水榭灣、萬科、富茂等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展休閑度假、商務(wù)論壇、豪華游艇、海鹽養(yǎng)生等高端旅游產(chǎn)品，打造“百里濱海旅游長(zhǎng)廊”。高起點(diǎn)抓好古田和蓮花山自然保護(hù)區(qū)、梁化森林公園、高潭中洞、安墩和白盆珠溫泉、鹽洲紅樹林、范和古村落等旅游資源的保護(hù)和規(guī)劃。推進(jìn)旅游創(chuàng)星評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)巽寮濱海旅游度假區(qū)年內(nèi)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。全力推進(jìn)商貿(mào)物流體系規(guī)劃建設(shè)，加快泰園綜合市場(chǎng)和廣東時(shí)尚女鞋國際采購中心項(xiàng)目建設(shè)，支持粵東鞋材市場(chǎng)、粵惠汽車市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)發(fā)展；推進(jìn)物流快速通道建設(shè)，支持郵政企業(yè)及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷增加限額以上服務(wù)業(yè)的單位數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量。拓展服務(wù)外包、新型家政、社區(qū)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。
　　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，爭(zhēng)取新登記個(gè)體工商戶和私營企業(yè)6000戶。強(qiáng)化對(duì)制鞋、制衣等民營企業(yè)在融資、用地、研發(fā)、參展、出口退稅、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，組建鞋業(yè)設(shè)計(jì)和質(zhì)檢中心，引導(dǎo)有條件的企業(yè)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，爭(zhēng)取新增2家以上企業(yè)集團(tuán)。大力支持澳達(dá)樹熊、老銘人和東進(jìn)農(nóng)牧做好上市工作，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)企業(yè)上市融資的歷史性突破。加大企業(yè)創(chuàng)品牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，力爭(zhēng)新增1至2個(gè)國字號(hào)品牌、5個(gè)省級(jí)品牌。認(rèn)真組織企業(yè)參加呼和浩特、俄羅斯等國內(nèi)外展銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用“廣貨網(wǎng)上行”、“惠貨網(wǎng)上行”等電子商務(wù)平臺(tái)搶抓訂單、開拓市場(chǎng)。加快鞋產(chǎn)品省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的報(bào)批建設(shè)，支持民營企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)出口。
　　二、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，著力在投資拉動(dòng)上增動(dòng)力
　　突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目67宗，年度計(jì)劃投資92.6億元。其中，爭(zhēng)取列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目24宗，年度計(jì)劃投資65.5億元。配合抓好廈深鐵路、廣惠高速東延線、潮惠高速等項(xiàng)目建設(shè)，加快稔平半島環(huán)島公路和環(huán)大亞灣公路惠東段建設(shè)，完成平多公路和縣道121線、207線、209線等公路改造以及港口跨海大橋建設(shè)。實(shí)施500kV海豐電廠線路、500kV禎州至現(xiàn)代送電線路以及220kV埔仔、廈深鐵路輸變電工程等電力設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新吉鹽公路、縣城環(huán)城西路一期工程以及稔平半島供水工程建設(shè)。
　　突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移” [15]戰(zhàn)略，全力推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中航謨嶺工業(yè)園、中國女鞋生產(chǎn)基地等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)佳兆業(yè)工業(yè)園建設(shè)。投入2.4億元，加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園鵬達(dá)路、惠福路、青河路等道路建設(shè)，實(shí)施惠州大道園區(qū)段美化、亮化工程，完善公交客運(yùn)站、員工生活綜合配套中心等公共配套設(shè)施，力爭(zhēng)新引進(jìn)3宗超10億元、5宗超5億元項(xiàng)目，加快京蘭汽車等項(xiàng)目建設(shè)，確保富康電梯、洋林電子等8宗項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；做好2012年度省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任迎考工作，努力實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位”；著手開展第二輪擴(kuò)園申報(bào)工作。探索民營科技園建設(shè)新機(jī)制，積極培育民營科技企業(yè)。
　　突出抓好招商選資。創(chuàng)新招商引資辦法，強(qiáng)化對(duì)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)的招商推介，深化與香港、深圳、東莞等有關(guān)商協(xié)會(huì)的合作，推進(jìn)聯(lián)合招商、以商引商，以最大的誠意吸引投資者，力爭(zhēng)引進(jìn)金融服務(wù)、港口物流、文化創(chuàng)意等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化與在談項(xiàng)目、意向項(xiàng)目的溝通聯(lián)系，積極為項(xiàng)目簽約創(chuàng)造條件，確保一批意向項(xiàng)目盡快落戶和上馬建設(shè)。
　　突出優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一” [16]和倒逼機(jī)制，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批改革，抓好水、電、用地等要素保障，依法打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻撓施工等行為；嚴(yán)格按照政策法規(guī)開展征地拆遷，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理和安全管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)算審計(jì)，提高財(cái)政資金的使用效益。
　　三、以強(qiáng)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁大步
　　力促基本公共服務(wù)均等化。全年計(jì)劃投入27.8億元，加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、生活保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)安全等十二個(gè)專題的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。健全基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化各類考評(píng)指標(biāo)；繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織參與基本公共服務(wù)的供給、管理和監(jiān)督，切實(shí)提高基本公共服務(wù)的供給效能，讓人民群眾分享更多、更均等的改革發(fā)展成果。
　　力促公共財(cái)政提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，強(qiáng)化稅收和非稅收入監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展住宿餐飲、休閑娛樂、制鞋等行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，做到依法征收、應(yīng)征盡收。健全財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度、動(dòng)態(tài)稅源調(diào)查和評(píng)估機(jī)制，完善涉稅信息共享與交換平臺(tái)，提高稅收征管效能，不斷增加公共財(cái)政收入，為均等化綜合改革提供強(qiáng)有力的資金保障。
　　力促山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固扶貧開發(fā)“雙到”成果，開展新一輪扶貧開發(fā)工作。圍繞“農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)”發(fā)展定位，推進(jìn)山、水、田、林、路綜合治理，進(jìn)一步改善山區(qū)生產(chǎn)、生活條件。充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展多祝沙姜和特色蔬菜、高潭明姜、安墩優(yōu)質(zhì)甘薯、春甜桔、油茶以及山區(qū)養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等“一村一品”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)多祝農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　四、以創(chuàng)建文明縣城為目標(biāo)，著力在擴(kuò)容提質(zhì)上出實(shí)招
　　提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。圍繞打造“惠州東部重要城市組團(tuán)”，抓好大嶺、黃排、青云等縣城重點(diǎn)區(qū)域以及中心鎮(zhèn)的控規(guī)編制，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。扎實(shí)開展“一江一河四岸”和南湖公園整治，啟動(dòng)寨場(chǎng)山公園建設(shè)和財(cái)山公園前期工作，動(dòng)工改造平山大橋和二河仔橋，動(dòng)工建設(shè)縣城江南路東北段和下馬湖路，完成僑勝北路、金盤路、河南路東段和洪旺路等縣城內(nèi)街道路建設(shè)；抓好城南新區(qū)、太陽新城建設(shè)，進(jìn)一步做好縣城新區(qū)的論證和報(bào)批。穩(wěn)步推進(jìn)拆舊建新和“三舊”改造[17]。
　　提升縣城管理水平。深入開展社會(huì)治安、文化環(huán)境、窗口服務(wù)、食品安全等創(chuàng)建文明縣城“八大整治” [18]，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放、無牌遮牌、飆車酒駕等行為的處罰，及時(shí)查處亂擺亂賣、亂貼亂掛和亂扔亂灑等行為。在縣城中心區(qū)首選3個(gè)小區(qū)開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)；加大街面清掃保潔和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管力度，全力以赴整治臟亂差現(xiàn)象，保持市容市貌干凈整潔、規(guī)范有序，不斷提升縣城綠化、凈化、美化和亮化水平。
　　提升市民綜合素質(zhì)。深入開展文明禮儀、文明出行、道德講堂等實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市民支持和參與創(chuàng)建省文明縣城的積極性，引導(dǎo)廣大群眾自覺踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，不斷提高自身素質(zhì)。深入開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然等志愿服務(wù)，營造關(guān)懷互助、充滿愛心的社會(huì)環(huán)境。對(duì)照文明縣城標(biāo)準(zhǔn)，集中力量做好迎檢工作，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建“廣東省文明縣城”。
　　五、以建設(shè)美麗惠東為導(dǎo)向，著力在生態(tài)保護(hù)上求實(shí)效
　　大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)市創(chuàng)建國家森林城市各項(xiàng)工作，繼續(xù)抓好生態(tài)景觀林帶、碳匯林、森林進(jìn)城圍城等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)縣。探索建立山區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量保護(hù)生態(tài)，完成1個(gè)國家級(jí)和10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及87個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。加大西枝江水源保護(hù)和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治力度，加強(qiáng)林木采伐審批和監(jiān)管，全面禁種桉樹，嚴(yán)厲打擊偷砍濫伐、非法采礦等破壞森林資源的行為。抓好海洋環(huán)境特別是考洲洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、建筑廢料等污染物排入海洋。
　　大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，及時(shí)制止和查處各類違法用地行為。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，依法淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)。實(shí)行主要污染物總量排放控制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)管和已投產(chǎn)的污水處理廠日常運(yùn)營監(jiān)管，建成平山二期和梁化、平海、鐵涌、白盆珠等鎮(zhèn)污水處理廠，確保市下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
　　六、以激活體制活力為目的，著力在改革創(chuàng)新上破難題
　　按照時(shí)間進(jìn)度要求，高質(zhì)量推進(jìn)十一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革：一是深入開展“兩建”試點(diǎn)工作，完善企業(yè)信用體系、社會(huì)誠信體系和市場(chǎng)監(jiān)管“十大機(jī)制”建設(shè)；二是統(tǒng)籌深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革；三是深化公共資源交易改革，進(jìn)一步完善土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；四是完成第三輪行政審批制度改革，清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；五是抓好企業(yè)登記注冊(cè)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境；六是大力開展農(nóng)村綜合改革，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)主體功能區(qū)劃、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、集體土地管理、鎮(zhèn)村管理體制、公共服務(wù)體系、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村金融等方面的改革；七是抓好污水處理、自來水、差別用電等方面的價(jià)格改革；八是完成政府大部門制改革，深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革；九是深化事業(yè)單位分類改革和工資制度改革；十是穩(wěn)步推進(jìn)“營改增” [19]工作。十一是加快國有劣勢(shì)企業(yè)退市步伐，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
　　七、以改善民生福祉為根本，著力在和諧穩(wěn)定上強(qiáng)保障
　　積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展第三屆“感動(dòng)惠東”人物評(píng)選活動(dòng)，提煉新時(shí)期“惠東精神”。抓好惠東漁歌、客家山歌兩家業(yè)余學(xué)校的教學(xué)、招生工作，啟動(dòng)縣博物館新館、數(shù)字圖書館和購書中心建設(shè)，開展可移動(dòng)文物普查。擴(kuò)大“全國科普示范縣”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)備，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣。承辦第十三屆世界象棋錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程” [20]建設(shè)，抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程，加大綜合治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，推動(dòng)人口和計(jì)生經(jīng)常性工作有序開展。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，提升特大疾病醫(yī)療保障水平。加大金融惠民力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)盤活存量，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，完成農(nóng)村商業(yè)銀行的組建。規(guī)范融資擔(dān)保公司、小額貸款公司經(jīng)營秩序，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。健全“三打”經(jīng)常性工作機(jī)制，深入開展平安惠東創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一年初見成效”的目標(biāo)。大力構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系，完善“網(wǎng)格化”巡邏機(jī)制和治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重拳打擊“兩搶一盜”、涉黑和欠薪逃匿等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)周邊治安管理，整治道路交通秩序，推動(dòng)治安環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真調(diào)處矛盾糾紛，辦好各類信訪案件，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的歸屬感和幸福感。深入開展安全隱患排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)督和企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共衛(wèi)生安全；切實(shí)抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打擊非法傳銷等工作，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
　　堅(jiān)持不懈抓好禁毒工作。把禁毒工作擺在更加突出的位置來抓，深入開展禁毒宣傳發(fā)動(dòng)和基層無毒創(chuàng)建，全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)；開展經(jīng)常性的排查清查，嚴(yán)防嚴(yán)控易制毒化學(xué)品從非法渠道流入我縣，嚴(yán)管嚴(yán)控公共娛樂場(chǎng)所涉毒問題的發(fā)生；堅(jiān)持專案打擊和設(shè)卡巡查相結(jié)合，加強(qiáng)與外地公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律圍殲毒品犯罪，確保毒情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
　　繼續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和年度征兵工作，積極推進(jìn)后備力量和哨所建設(shè)，努力開創(chuàng)武裝工作新局面。關(guān)心支持婦女、兒童、老齡事業(yè)發(fā)展，做好雙擁、檔案、民族、宗教、殯改、修志、三防、人防、文史、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
　　八、以強(qiáng)化依法行政為抓手，著力在自身建設(shè)上下功夫
　　解放思想，深化服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹立政府就是服務(wù)的理念，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。切實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、聽證公示等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府的公信力。
　　依法行政，深化法治型政府建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系。定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政府執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、接受監(jiān)督。加強(qiáng)政府法制工作，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。
　　強(qiáng)化執(zhí)行，深化效能型政府建設(shè)。牢固樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和全局觀念，圍繞縣委的決策部署，不講條件抓服務(wù)，不打折扣抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，完善政府績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的檢查和專項(xiàng)督查制度，確保政令暢通。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少發(fā)文、開短會(huì)、講實(shí)話，把更多的精力放在優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、辦實(shí)事上。
　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定[21]，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。帶頭厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，完善公務(wù)卡制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)[22]支出增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持監(jiān)察審計(jì)部門依法獨(dú)立履行職責(zé)。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　各位代表，今年，縣政府將集中力量辦好十項(xiàng)民生實(shí)事：
　　一是提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。計(jì)劃新增就業(yè)崗位8600個(gè)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；舉辦各類招聘會(huì)95場(chǎng)次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。建成縣殘疾人康復(fù)中心，動(dòng)工興建縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，升級(jí)改造安墩、黃埠、鐵涌和吉隆等4家鎮(zhèn)級(jí)敬老院。強(qiáng)化對(duì)孤兒、棄嬰的社會(huì)福利保障，城鄉(xiāng)低保提高到每人每月430元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元左右。
　　二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。按計(jì)劃完成鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化公辦中心幼兒園建設(shè)，按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在縣城華僑城片區(qū)籌建一所公辦初中；實(shí)施農(nóng)村兒童“營養(yǎng)午餐計(jì)劃”，向全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校住宿生發(fā)放補(bǔ)貼。
　　三是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院遷建工程。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。
　　四是改善基層文化服務(wù)。完成大嶺、吉隆等5個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省達(dá)標(biāo)綜合文化站和69個(gè)行政村（社區(qū)）“五個(gè)有”文化設(shè)施[23]建設(shè)。組織實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，完成沿海7個(gè)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。建成5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)站。
　　五是加強(qiáng)住房保障。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，加快普通商品房和安居工程建設(shè)，新建300套公共租賃住房；實(shí)施1273戶農(nóng)村困難戶和小型水庫移民住房改造。
　　六是改善群眾出行條件。實(shí)施縣道210線大埔屯至赤砂段、縣道213線和鄉(xiāng)道007線改造工程。推進(jìn)自然村村道和農(nóng)村公路危橋改造，抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，逐步完善安保設(shè)施；配合開通惠州至平山公交線路，新增100個(gè)出租車經(jīng)營權(quán)和30輛LNG新能源公交車。
　　七是提高供水保障能力。實(shí)施28宗農(nóng)村飲水工程，解決4.2萬名群眾飲水安全問題。改造港口、平海、稔山自來水廠和供水管網(wǎng)。
　　八是提升宜居環(huán)境。增加縣城環(huán)衛(wèi)投入，完善垃圾無害化處理場(chǎng)配套設(shè)施，更新添置一批垃圾運(yùn)輸車輛，新建1座和升級(jí)改造2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和配備一輛垃圾運(yùn)輸車，所有行政村都建有垃圾屋，所有自然村都設(shè)立垃圾收集點(diǎn)并配備一名保潔員。抓好名鎮(zhèn)名村規(guī)劃，深入開展“三清三化” [24]整治，打造2個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村、20個(gè)示范村。
　　九是完善社區(qū)便民服務(wù)。發(fā)展壯大社會(huì)組織，全縣社會(huì)組織達(dá)到236個(gè)以上。在縣城13個(gè)社區(qū)設(shè)置公共服務(wù)站，并完成“六個(gè)一”工程[25]建設(shè)。全縣10%的行政村建成300平方米以上的公共服務(wù)站。
　　十是推進(jìn)物價(jià)惠民。深入推進(jìn)穩(wěn)定物價(jià)“三項(xiàng)建設(shè)” [26]，完善平價(jià)商店價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。新建8家農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、3家平價(jià)藥店；新增30家農(nóng)資加盟店。
　　各位代表，建設(shè)幸福惠東，其勢(shì)已成；實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，其時(shí)已至。我們正處在變革與奮進(jìn)的時(shí)代，任何困難和挑戰(zhàn)都阻擋不了我們奮勇前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。讓我們堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心無旁騖干實(shí)事，身體力行抓落實(shí)，同心同德，拼搏爭(zhēng)先，為建設(shè)實(shí)力惠東、活力惠東、文明惠東、和諧惠東、生態(tài)惠東而努力奮斗！

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

　　[1]五個(gè)建設(shè)年： 2012年3月召開的縣委十屆二次全會(huì)確定2012年是基層組織建設(shè)年、“三德”教育建設(shè)年、民生實(shí)事建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年和交通建設(shè)年。
　　[2]相關(guān)公路：縣道208線——大蘆線，從大嶺鎮(zhèn)起經(jīng)梁化至惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)公路（惠東段）。縣道209線——烏梁線，惠陽平潭烏塘至梁化公路（惠東段）。縣道121線——排吉線，海豐排角至吉隆公路（惠東段）。縣道207線——稔響線，稔山至大亞灣響水河公路。縣道213線——黃大線，稔山黃泥寨至港口大星山公路。鄉(xiāng)道007線——礤砂線，平海礤頭至砂廠的鄉(xiāng)村公路。
　　[3] “十項(xiàng)民生實(shí)事”：2011年11月上旬召開的縣九屆人大一次會(huì)議決定，縣政府2012年將集中力量辦好十項(xiàng)民生實(shí)事：一是加大扶貧開發(fā)力度。二是完善社會(huì)保障體系。三是加強(qiáng)社會(huì)救助工作。四是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。五是改善教育辦學(xué)環(huán)境。六是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。七是抓好保障性住房建設(shè)。八是抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。九是改善農(nóng)村出行條件。十是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。
　　[4] LNG新能源公交車：LNG是液態(tài)天然氣，以此作為汽車燃料，相比傳統(tǒng)的車用燃料，成分更純凈，排放污染低。相較于燒柴油的公交車，LNG公交車的粉塵排放幾乎為零，動(dòng)力方面卻能得到有效保證。
　　[5] 扶貧開發(fā)“雙到”：扶貧開發(fā)實(shí)行規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。
　　[6] “三德”教育年：2012年3月召開的縣委十屆二次全會(huì)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，決定在縣直機(jī)關(guān)和公職人員中深入開展“社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德”教育年活動(dòng)。
　　[7] 文明餐桌：節(jié)儉用餐——吃多少點(diǎn)多少，不剩飯剩菜；安全供餐——供餐單位不使用、不添加非食用物質(zhì)和過期變質(zhì)食品；衛(wèi)生用餐——倡導(dǎo)使用公筷公勺、實(shí)行分餐制，不用一次性筷子；健康用餐——不勸酒，不醉酒，講究營養(yǎng)，搭配合理。
　　[8] “三打”：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂。
　　[9] “兩建”：建設(shè)社會(huì)信用體系，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系兩大系統(tǒng)工程。
　　[10] 農(nóng)村“三資清理”：全面清理村(組)集體所有的資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱三資)狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)帳，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　[11]“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”：12月7日至11日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在視察廣東期間作了重要講話，對(duì)廣東提出了殷切希望：廣東要努力成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。
　　[12]“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略：三個(gè)對(duì)接——加快與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展理念上、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的對(duì)接。四大功能區(qū)——指按資源稟賦、地理位置和發(fā)展條件的不同，將全縣劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)（山區(qū)片）、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能區(qū)（沿江片）、濱海旅游觀光功能區(qū)（大亞灣東岸）和臨港工業(yè)功能區(qū)（紅海灣海岸）。五大基地——珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、珠三角濱海旅游休閑基地、珠三角清潔能源基地、珠三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、中國女鞋生產(chǎn)基地。
　　[13]“三件大事”： 2012年3月召開的縣委十屆二次全會(huì)提出，本屆縣委、縣政府要辦好三件大事：一是打造2個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群（環(huán)大亞灣經(jīng)濟(jì)區(qū)惠東區(qū)域集群、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園集群），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番；二是成功創(chuàng)建廣東省文明縣城；三是縣城新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
　　[14]“碳匯漁業(yè)”：是指通過漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)促進(jìn)水生生物吸收水體中的二氧化氮，并通過收獲把這些碳移出水體的過程，是減緩水體酸度和氣候變暖的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的泛稱。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都能形成生物碳匯，相應(yīng)地亦可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等。
　　[15]“雙轉(zhuǎn)移”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)稱。
　　[16]項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)牽頭責(zé)任單位、一套工作方案、一個(gè)時(shí)間表、一抓到底，責(zé)任到人、任務(wù)到人。
　　[17]“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
　　[18]“八大整治”：開展交通秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、集貿(mào)市場(chǎng)秩序、食品安全、社會(huì)治安、文化環(huán)境、窗口服務(wù)等八個(gè)方面整治。
　　[19]“營改增”：是指將“以總體收入為稅基的營業(yè)稅”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以消費(fèi)導(dǎo)向?yàn)槎惢脑鲋刀?rdquo;。
　　[20]統(tǒng)計(jì)“四大工程”：包括基本單位名錄庫、“企業(yè)一套表”制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。
　　[21]中央八項(xiàng)規(guī)定：2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：一是要深入調(diào)查研究，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；二是要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同。三是要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。四是要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。五是要規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。六是要減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。七是要嚴(yán)格文稿發(fā)表，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八是要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。
　　[22]“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門“公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用”三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　　[23]“五個(gè)有”文化設(shè)施：指行政村有一個(gè)不少于200平方米的綜合文化活動(dòng)室、有一個(gè)圖書室或農(nóng)家書屋、有一個(gè)不少于500平方米的文體廣場(chǎng)，有一個(gè)文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或公共電子閱覽室、有一批文化活動(dòng)和體育健身器材。
　　[24]“三清三化”：為解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題，惠州市在全市農(nóng)村開展“三清三化”行動(dòng)。“三清”即清污水、清淤泥、清路障；“三化”即衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化。
　　[25]“六個(gè)一”工程：省民政廳聯(lián)合綜治、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程建設(shè)的通知》，指有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)到“十二五”末建有一個(gè)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場(chǎng)或公園，以此提升全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。
　　[26]“三項(xiàng)建設(shè)”：省物價(jià)部門在全省范圍內(nèi)鼓勵(lì)推廣實(shí)施“蔬菜大棚＋冷鏈儲(chǔ)備＋平價(jià)門店”模式，在生產(chǎn)、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)設(shè)置了穩(wěn)定物價(jià)的三條防線，形成了完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系。