—— 2014年2月11日在惠東縣第九屆人民代表大會
第四次會議上
惠東縣人民政府縣長  徐毅

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
　　2013年工作回顧
　　2013年是我縣加快轉型升級、推進科學發展的重要一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊圍繞助推市“盡快進入珠三角第二梯隊”[1]總目標、“推動跨越發展、建設幸福惠東”總要求和辦好“三件大事”[2]核心任務，認真貫徹落實《珠三角規劃綱要》，全力以赴抓項目、促增長、惠民生、保穩定，成功應對歷史罕見自然災害，全縣經濟實力不斷增強，民生質量明顯改善，社會事業全面進步，較好地完成了縣九屆人大三次會議確定的目標任務。
　　一、經濟綜合實力穩步提升。據初步統計，全縣實現GDP383.3億元，比上年增長14.3%；人均GDP4.2萬元，增長13.6%；公共財政預算收入23.3億元，增長35.2%；固定資產投資193.2億元，增長18%；外貿出口總值11.7億美元，增長14.1%；實際吸收外商直接投資1.7億美元，增長10.1%；農民人均純收入13730元，在崗職工人均工資收入40025元，分別增長13%和13.7%；單位GDP綜合能耗控制在市下達的目標內。
　　認真落實企業發展扶持措施，積極開展“企業成長集中服務月”活動，新增“四上”單位[3]101家，其中工業企業44家。組織企業參加7場展銷會，建成電子商務服務中心和“時尚女鞋商城”電子商務平臺，成立時尚女鞋產業發展研究中心和質量檢測中心，新組建2家鞋業集團。新增1件中國馳名商標、1個省名牌產品、4件省著名商標。新登記內資企業908家、個體工商戶6831戶。規上制鞋企業增加11家，發展到92家。實現民營經濟增加值228.1億元，增長16.1%。完成4家非法人來料加工企業轉型和7家外資企業增資擴產。
　　二、轉方式調結構扎實推進。三次產業比例從上年的10.6：48.2：41.2優化為10.1：48.6：41.3。農業生產穩步發展，農作物播種面積117.4萬畝，其中糧食播種面積57.9萬畝，總產量18萬噸；特色農產品種植面積75萬畝。46宗工業項目建成投產，實現規上工業[4]增加值106億元，增長27.8%；工業對經濟增長的貢獻率提高了0.8個百分點。巽寮金融街、碧桂園十里銀灘等旅游項目建設進展順利，全縣接待國內外游客574.1萬人次，旅游營業收入18.6億元，分別增長8.1%和11.2%。惠東農商行掛牌開業，成為我縣首家地方性銀行。年末金融機構各項存款余額269.7億元，各項貸款余額144.6億元，分別比年初增長13.3%和18.8%。全縣社會消費品零售總額165.8億元，增長13.2%。房地產業健康發展，完成房地產投資80.5億元，銷售面積160.8萬平方米，分別增長27.2%和36.1%。
　　重新修訂招商引資優惠辦法，建立招商引資項目評審聯席會議制度。舉辦2場大型投資環境推介會，成功簽約項目81宗，合同投資642.5億元。全年引進項目116宗，其中，新批青天新能源科技、中科照明LED燈飾等外資項目22宗，合同投資2.8億美元；新簽新濟達光電等內資項目94宗，合同投資180億元。
　　三、基礎設施建設步伐加快。年初確定的67宗重點建設項目完成投資111.2億元，占年度投資計劃的120.7%。惠州國儲和東山海風電等項目建設進展順利。完成基礎設施投資28.5億元，增長12%。平（山）多（祝）公路改造工程完成主路面并通車，廈深鐵路惠東站開通運營。完成208線、209線惠東段等縣道改造共39.4公里，通自然村公路硬底化300公里。廣惠高速東延線、潮惠高速公路建設順利推進。220千伏禎州至聯豐送電線路、110千伏名晨輸變電工程相繼竣工。建成高標準農田4.94萬畝。災毀道路及農田水利設施修復工程順利推進。基本完成縣城橋頭公園、西枝江公園升級改造和僑勝北路、鞋城南路、全民健身廣場至廣汕路市政道路建設，完善了城南新區、泰園片區和黃排片區管網路網以及綠化、美化、亮化設施，南湖公園改造有序推進。
　　四、重點領域改革不斷深化。設立“信用惠東網”，依法公開企業信用信息和監管信息；市場監管“十大子體系”52個項目基本建成。完成鎮級公共資源交易中心建設，縣公共資源交易中心完成各類交易項目88宗，增收節支1.3億元。農村綜合改革成效明顯，主體功能區配套機制不斷完善。467家企業納入“營改增”[5]管理。3家國有企業改制穩步推進。網上辦事大廳建設達到“2個100%”和“1個60%”[6]，開通了企業網上注冊易服務平臺。取消和調整了77項行政審批事項，行政審批“四個一”標準化服務[7]全面推行。清理行政執法機構，推動執法重心下移。4間縣級公立醫院取消藥品加成，執行藥品零差率銷售；基層醫療衛生機構綜合改革繼續深化。通過合理配置公共服務資源、完善公共服務體系、加大公共財政投入、提高服務標準等措施，不斷提升基本公共服務水平。投入25億元推進基本公共服務均等化改革，如期完成14個專題170項改革任務。
　　五、生態文明建設成效明顯
　　生態環境持續改善。新建成5座鎮級生活污水處理廠。7個鎮通過“省級生態鎮”驗收，152個行政村獲評“市級生態村”。完成了60公里生態景觀林帶、5.86萬畝碳匯林、3個森林公園和18個森林家園建設。考洲洋生態修復工程正式啟動。
　　美麗鄉村活動全面啟動。縣垃圾無害化處理場首期工程投入使用。全部鄉鎮配備了垃圾運輸車，基本普及了鎮級垃圾轉運站、行政村垃圾屋和自然村垃圾池，落實了村級保潔員工資待遇，保潔工作逐步實現規范化、常態化。農村積存垃圾加快清理，村容環境不斷凈化美化。
　　文明創建扎實有效。開展“惠東精神大討論”和“文明餐桌”、“道德講堂”、第三屆“感動惠東”人物評選、“學雷鋒志愿服務”等活動，成功提煉和確定“海納百川、務實創新”為新時期惠東精神。縣城“八大”專項整治行動[8]深入推進。創建“省文明縣城”高分通過測評。
　　六、社會民生事業全面進步
　　社會事業加快發展。組織申報國家、省、市科技計劃項目97項，申請專利1184件，新增2家國家高新技術企業。將40%優質高中學位分配到農村初中學校；平山、稔山、巽寮通過省教育強鎮復評，11所民辦學校獲評省“義務教育規范化學校”；高考本科上線2453人，創歷史新高。“三館一站”[9]免費開放，縣圖書館順利通過國家一級館評估，民俗項目“舞鯉魚”入選省級非物質文化遺產名錄。完成沿海7鎮有線數字電視整體轉換和偏遠地區1043戶直播衛星設備安裝。縣人民醫院遷建項目開工，新庵衛生院加快改造，完成平海、白盆珠衛生院改造和25所村衛生站規范化建設。承辦了第十三屆世界象棋錦標賽，建成3個鎮級農民體育健身工程，組團參加市運會取得佳績。完成第三次全國經濟普查單位核查。人口和計劃生育目標任務全面完成。
　　民生保障不斷加強。新一輪扶貧開發工作扎實開展。完成了28宗農村飲水安全工程建設。眾志成城抵御“8?16”、“9?22”歷史罕見自然災害，順利完成455戶全倒戶房屋重建。開通“求職通”網絡服務平臺，引進70名高層次人才，創建16家大學生就業見習基地。舉辦各類招聘會92場，新增就業9258人，城鎮登記失業率為2.22%。低保、五保、孤兒等救助標準明顯提高[10]，困難群體生活得到有效保障。完成45.6萬份社會保障卡信息采集。新建14家農副產品平價商店和4家平價藥店。十項民生實事基本辦結，全年涉及民生的支出達到33.6億元，占公共財政預算支出的81.2%。
　　平安創建扎實推進。創建“平安惠東”十大工程54個項目全面實施。集中力量持續深入開展禁毒專項整治，偵破毒品案件553宗，打掉了長期控制惠東制販毒活動的三大毒梟，毒情嚴峻形勢得到遏制。“信訪積案化解年”活動成效明顯，一批信訪突出問題和疑難積案得到較好化解。打擊走私、食品安全、打假、反邪教等工作扎實推進，安全生產總體形勢持續穩定。
　　成立愛國擁軍促進會，國防教育、征兵、民兵預備役、人防等工作進一步加強，社會福利和慈善事業得到新的發展，審計、修志、氣象、檔案、口岸、對臺、民族、宗教、殯葬管理、外事僑務、老區建設都取得新的成績，婦女、兒童、老齡、關心下一代和殘疾人事業健康發展。
　　過去的一年，我們堅持加強政府自身建設，自覺維護班子團結，堅決貫徹縣委決定，自覺向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況，主動加強與各界人士溝通聯系。建立人大政協建議提案網絡評價平臺，全年辦理縣人大議案2件，市、縣人大代表建議、批評、意見114件，政協委員提案77件。嚴格遵守中央八項規定，廉政建設責任制進一步落實。繼續辦好“惠民在線”、“行風熱線”節目，定期召開企業代表座談會，組織行政事業單位作出282項服務公開承諾，群眾對機關服務效能滿意度進一步提升。
　　各位代表，過去一年所取得的成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，更是全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士、離退休老同志，向駐惠東部隊、在惠東的省市屬單位，以及所有關心支持惠東建設的朋友們表示衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟轉型升級不夠快，產業層次不高，新引進、新開工的大項目不多，工業短板問題仍較突出；稅收結構不夠合理，財政收支平衡壓力仍然較大；受經濟下行等因素影響，社會消費品零售總額指標未能完成計劃目標；“兩違”現象仍然存在，城鎮建設和管理有待加強；民生改善與群眾需求仍有差距；社會管理尤其是禁毒工作任務艱巨；機關服務效能有待進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。
　　2014年主要工作任務
　　2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃至關重要的一年。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，全面落實市委十屆五次全會、市第十次黨代會第三次會議和縣委十屆四次全會的工作部署，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，全力實施“兩步走”戰略[11]，推進產業轉型升級，加快城鎮化步伐，加強生態文明建設，保障和改善民生，為全面完成“盡快進入珠三角第二梯隊”目標任務打下堅實基礎。
　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長11.5%；人均GDP增長10%；公共財政預算收入增長15%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿出口總值增長8%；在崗職工人均工資收入、農民人均純收入分別增長11%和12%；完成市下達的單位GDP能耗、城鎮登記失業率、戶籍人口出生率和自然增長率等指標控制任務。
　　為了實現以上目標，縣政府將重點抓好八個方面的工作：
　　一、突出抓好實體經濟，確保經濟持續較快發展
　　積極實施“產業培育計劃”和“企業成長計劃”，提升傳統產業，壯大支柱產業，發展新興產業，增強縣域經濟實力。
　　著力發展新型工業。加快工業和信息化融合發展，促進工業結構優化升級。動工建設艾米動漫、飛泰科裝備等項目，加快新濟達光電、中科照明LED、京蘭汽車和東山海風電等項目建設，培育電子信息和新能源產業。抓好平海電廠二期工程報批，支持富康電梯、好的板材等項目完善設施。全年新增1家以上產值超10億元、5家以上產值超1億元的工業企業。
　　著力發展現代農業。落實糧食生產扶持政策，建好40萬畝糧食生產功能區。鼓勵發展特色休閑觀光農業、家庭農場和森林藥材、森林旅游等林下經濟。支持專業合作社發展，爭取新增50家規范化合作社和1家省級、2家市級農業龍頭企業。加強農產品質量管理，增創綠色食品1個、無公害農產品2個。大力推廣糧油果蔬、禽畜水產先進種養技術和優良品種，推進無公害蔬菜、設施栽培蔬菜和保障性蔬菜基地建設，打造一批現代農業種養基地和示范區[12]。
　　著力發展現代服務業。做好巽寮創建國家5A級景區申報工作，加快港口檀悅酒店、巽寮游艇會項目建設，力爭康帝、鉑爾曼等酒店建成營業。編制九龍峰旅游區總體規劃，抓好平海海濱溫泉旅游服務先進標準體系試點建設。加快高潭中洞、安墩等紅色旅游開發，培育稔山范和村“中國古村落”旅游和考洲洋紅樹林生態體驗旅游。依托高鐵、口岸、高速公路等交通優勢，推進惠州國儲等現代倉儲項目以及一批綜合市場和物流園區建設[13]。組織企業參加“惠貨全國行（濟南）”等展銷會，規劃建設女鞋觀光消費區。抓好房地產信息平臺建設，促進房地產業持續健康發展。
　　著力抓好項目引進建設。積極推進招商選資，開展節會招商、專題招商和產業招商，完善招商引資項目評審聯席會議制度，引進一批大型優質項目。健全項目跟蹤服務機制，及時解決存在問題，力促去年2場大型投資環境推介會的簽約項目早落戶、快建設、早達效。扎實推進75宗重點項目建設，年度計劃投資105.1億元。落實外貿出口扶持措施，支持外貿企業提高自主品牌出口比重，促進更多產品縣內出口、縣內納稅。
　　著力提升民營經濟發展水平。全面落實“惠東45條”[14]等政策措施，在企業用地、用工等方面給予重點扶持，幫助一批成長性好的鞋業和農業骨干企業做大做強。完善鞋類產品質檢和認證服務平臺，引導企業強化質量管理，支持有條件的制鞋企業優勢互補、組團發展，爭取新增2家以上鞋業企業集團、5家規模以上制鞋企業、1件以上中國馳名商標。辦好第七屆鞋文化節。
　　二、突出抓好各項改革，增強機制活力和發展動力
　　全面深化改革，用改革的辦法、開放的思路破解發展難題，為經濟社會發展注入強大的體制機制活力。
　　深化經濟體制改革。穩妥推進農村綜合改革，建立完善農村宅基地退出、土地流轉補償及社會保障機制。繼續推進社會信用體系建設和“黑名單”管理應用，健全“寬進嚴管”的市場監管體系，全面實行注冊資本認繳登記制，啟動不動產登記信息管理基礎平臺建設，清理民間投資的限制性規定。完善縣、鎮公共資源交易中心功能，規范交易運作程序。推進財政國庫集中收付制度改革，建立全口徑的預算編報體系。繼續抓好國有企業改革。
　　深化行政體制改革。推進行政審批標準化建設，加快“并聯審批”步伐。執行重大決策專家咨詢、社會公示、決策聽證以及決策后評價等制度，建立政府權責清單制度，深化行政處罰自由裁量權改革，規范行政權力公開運行。加快推進事業單位分類改革，完善機構編制責任考核辦法，如期完成新一輪政府機構改革任務。推進村居“政經分離”、“政社分離”改革。
　　深化社會管理體制改革。制定實施法治政府建設標準，規范行政執法程序。完善輿論導向機制、新聞發布機制和文化管理體制，健全社會矛盾糾紛調解、社會穩定風險評估機制。深化醫藥衛生體制改革，強化食品藥品監督管理，規范民營醫療市場秩序，鼓勵社會力量辦醫。推進鎮村衛生服務一體化改革，完成縣級公立醫院改革試點。建立企事業單位職工工資正常增長和支付保障機制。
　　三、突出抓好平臺建設，夯實加快發展的產業基礎
　　積極實施“平臺構建計劃”，切實改善轉型升級的外部條件，不斷增強發展后勁。
　　推進環大亞灣新區建設。高起點抓好環大亞灣新區惠東區域空間布局和產業規劃，加快推進“稔山濱海新城起步區”、巽寮濱海旅游休閑度假區、碧桂園二期、萊蒙水榭灣、富力威尼斯灣等項目規劃建設。完善新區道路、供水、供電等設施，抓好考洲洋地區保護性開發，著手引進教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團，構建新興產業集聚區。
　　推進工業園區建設。積極穩妥解決女鞋基地工業園、鐵涌小屯工業園、白花謨嶺工業園和長塘工業園建設存在的問題。強化與大亞灣經濟技術開發區的溝通聯系，主動承接其輻射帶動；投入3億元完善珠三角產業轉移園基礎設施，推動9宗項目動工建設，9宗項目竣工投產。抓好“一園四區”[15]擴園申報工作，力爭年內獲批。
　　推進電子商務平臺建設。充分發揮政府政策引領作用，整合資源，啟動電子商務創業園建設，培育一批電子商務人才和應用示范企業，建立鞋類、服裝、特色農業等惠東產品數據庫，鼓勵中小企業運用電子商務平臺開展在線銷售、采購等活動，把電子商務打造成全新的現代經營業態，推動惠東從“粵東商埠”向“網絡商城”邁進。
　　推進科技和金融創新。引進高校與專業鎮開展“一校一鎮”產學研合作，每年安排200萬元支持專業鎮建設鞋產品、蔬菜、馬鈴薯檢驗檢測等公共服務平臺。幫助各類研發機構催生創新成果，促進“惠東制造”向“惠東創造”轉變。積極實施“人才雙高”計劃，引進培育一批研發型、技能型人才和創新團隊。建立縣征信中心，組建惠東首家村鎮銀行，加快農村金融服務站建設。幫助東進農牧等企業上市融資。設立縣創業投資引導基金和信貸風險補償基金，規范民間借貸管理。
　　四、突出抓好擴容提質，循序推進新型城鎮化
　　按照“以人為本、注重環保、傳承文化、培育產業、功能互補”的要求推進新型城鎮化，促進城鄉協調發展、共同繁榮。
　　修編完善城鎮規劃。完成縣城總規修編和梁化、安墩、寶口、鐵涌四個鎮總規編制，實現全縣新一輪總體規劃全覆蓋。完成縣城新區、大嶺片區等八個重點區域[16]和稔山、平海等八個鎮[17]中心區的控規編制。做好稔平半島、縣城東部片區、環考洲洋地區等專項規劃和名鎮名村、宜居村莊建設規劃。按照“一城三街道”布局[18]實施縣城行政區劃調整。適度超前開展土地總規修編工作。
　　加強縣城建設管理。建成泰園片區寶豐路、寶祥路、泰合路和大嶺洪旺路，動工建設大嶺平沙大道和富康路、黃排長埔路、青廣路，改造一批內街小巷。完成高級中學至坑口河排水主干渠改造，動工建設民營工業園、青云牌坊至西枝江排水主干渠。啟動社區體育公園規劃建設，完成南湖公園改造。鞏固省文明縣城創建成果，健全網格化、精細化、制度化的縣城管理機制。推進文明宣傳教育，提升市民素質。繼續深入開展縣城交通秩序、市容環境衛生等“八大”整治，及時查處“臟亂差”現象，努力緩解縣城交通擁堵問題。
　　推進城鄉一體化進程。落實財稅、用地、規劃、產業等扶持政策，支持中心鎮優化升級，增強對周邊地區的輻射帶動能力。全力配合廣惠高速東延線、潮惠高速惠東段建設，確保廣惠高速東延線年內建成通車。完成省道356線高潭至多祝段、省道243線白盆珠至安墩石塘段、縣道210線大埔屯至赤砂段等公路改造，以及廈深鐵路惠東站市政配套工程和港口跨海大橋建設。加快稔平半島環島路、環大亞灣公路惠東段建設和縣道213線改造，啟動新吉鹽公路建設和國道324線吉隆圩鎮段改造。開展稔山長排海堤達標加固及梁化河整治，完成5.68萬畝高標準基本農田、13宗飲水工程建設和花樹下水庫灌區節水改造。完成500千伏海東、現代輸電線路及220千伏埔仔、110千伏景灣輸變電工程建設。
　　五、突出抓好生態建設，促進宜居環境更大改善
　　堅持生態優先，鞏固提升152個“市級生態村”創建成果，完成11個“國家生態鎮”創建[19]，為2015年創建“國家生態縣”打下堅實基礎。
　　扎實推進節能減排。嚴格實行環保準入制度，杜絕耗能型、污染型項目落戶。強化對重點企業的能耗監控，加快淘汰落后產能。鼓勵企業綜合利用“三廢”[20]，發展循環經濟。動工建設考洲洋污水處理廠二期工程，建成安墩、寶口、高潭及大嶺洪湖片區生活污水處理設施。加快鎮村污水管網建設，提高污水處理率。強化對建成污水處理廠的監管，確保達標排放。
　　扎實開展綠化惠東大行動。按照市創建國家森林城市的總體要求，加快森林進城圍城步伐。推進沿海防護林、水源林及重點道路兩邊第一重山“兩改造兩提升”建設，高標準抓好高速公路節點綠化。在考洲洋大面積種植紅樹林，打造全國最大的紅樹林種植基地。積極推進桉樹改造，嚴厲打擊盜伐林木、非法采礦、毀林種桉樹、圈占林地搞建設等違法行為。
　　扎實開展清潔鄉村活動。深入開展“美麗鄉村、清潔先行”集中整治年活動，全力推進鄉村環境衛生“八種亂象”整治[21]，徹底清理鎮區范圍以及農村“六邊一區域”[22]積存垃圾。全面完善鎮村環境衛生配套設施，進一步落實保潔員工資待遇，普及“村收、鎮運、縣處理”的鎮村垃圾處理模式，健全保潔監管機制，實現“一年大見效”的集中整治目標。
　　扎實推進重點區域環境綜合整治。全面落實“河段長責任制”，嚴格按照沿河截污、日常保潔、清淤疏浚、生態修復和景觀美化等步驟，抓好5條重點河流[23]整治工作。重拳打擊西枝江非法采砂行為。全面清理整治考洲洋海域環境，加快周邊環境綜合整治和生態修復。強力推進畜禽養殖場清理整治，確保禁養區內不留一家養殖場。開展縣城象山至糖窩山特大型地質災害隱患二期治理。
　　六、突出抓好管理創新，確保社會大局和諧穩定
　　積極發展社會事業，著力解決社會建設管理中出現的各種矛盾和問題，始終保持社會和諧穩定。
　　大力發展社會事業。推進規范化辦學，創建“廣東省教育現代化先進縣”,力爭有3所學校獲評省“現代教育技術實驗學校”。抓好鎮級公立幼兒園建設，鼓勵發展學前教育、民辦教育、特殊教育和職業技術教育。加大教師培訓力度，組織全縣教師免費體檢。加強校車管理，普及留守兒童教育聯系卡。大力宣傳科普知識，提升全民科學素質。開展全縣可移動文物普查；抓好惠東漁歌和客家山歌兩所業余學校招生及教學工作。完成多祝片區有線數字電視整體轉換工程。加快鄉鎮衛生院、村衛生站標準化以及縣域醫療衛生信息化建設，做好重點傳染病防控。全力備戰第十四屆省運會，辦好第二屆龍舟邀請賽。
　　大力加強社會管理。扎實推進“平安惠東”創建活動，加強群防群治隊伍和“平安細胞”工程[24]建設，重拳打擊“兩搶一盜”侵財型犯罪及涉眾型經濟犯罪，強化校園和企業周邊治安管理。完善信訪受理制度，暢通群眾訴求渠道，依法妥善調處矛盾糾紛。深入開展安全隱患排查治理，保持安全生產總體形勢穩定。加大對違法用地、違法建設行為的打擊力度。建立社會工作人才培養機制，依法培育和發展社會組織。穩步推進異地務工人員積分制和高技能人才入戶城鎮工作。認真實施“單獨二孩”政策[25]，繼續穩定適度低生育水平。完成第三次全國經濟普查，增加一批“四上”單位。抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打擊傳銷、打假等工作，保持社會大局持續穩定。
　　深入推進禁毒工作。鞏固禁毒專項整治“首戰”成果，強化破案攻堅、堵源截流、清理排查和宣傳發動，以更加清醒的認識、更加堅定的決心和更加扎實的舉措解決我縣毒品問題，確保如期摘掉“毒帽”。深入開展社區戒毒康復和“無毒創建”活動，動工興建縣戒毒所。
　　七、突出抓好民生事業，持續增進群眾幸福感
　　以基本公共服務均等化為抓手，突出解決就業、社保、教育、醫療、衛生、交通等民生問題，增進群眾幸福感。
　　增加公共財政收入。優化稅源結構，壯大財源稅源。健全財稅聯席會議制度，強化對重點稅種、重點稅源和零星稅源的征管，加大對房屋租賃稅的征收力度。規范非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”，力爭挖潛增收、應收盡收。努力提高公共財政對社會民生的保障能力，確保新增財力60%以上投入民生。
　　提升公共服務水平。縱深推進基本公共服務均等化改革，適當增加均等化事項，形成內容豐富、結構合理的基本公共服務體系。強化農村勞動力轉移就業和企業員工技能培訓，全面落實大學生創業扶持政策和城鄉勞動力就業幫扶措施，鼓勵群眾通過勤奮創業、務實就業實現增收致富。強化物價監管，保持價格總水平基本穩定。
　　切實保障底線民生。繼續開展扶貧開發工作。適度提高低保、五保救助標準，進一步抓好社會保障卡發放，完善城鄉統一的社會保障體系。穩步推進重點優撫對象撫恤補助城鄉一體化，做好農村籍老年退役士兵生活補助金發放工作。健全貧困學生助學體系。全面實施0-6周歲殘疾兒童搶救性康復項目，創建“全國白內障無障礙縣”。積極實施“惠民倍增計劃”，努力實現居民增收和經濟發展同步，切實維護勞動者合法權益。
　　繼續加強國防動員、征兵、民兵預備役、雙擁等工作，積極發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善事業，認真做好修志、檔案、民族、宗教、殯改、氣象、三防、人防、文史、口岸、對臺、外事僑務、老區建設、防震減災等工作，推動社會事業全面進步。
　　八、突出抓好自身建設，加快轉變政府職能
　　科學把握新形勢，忠實履行新使命，以新的作風、新的作為，樹立為民、法治、務實、清廉的政府形象。
　　更加注重解放思想、改革創新。轉型首先是思想的轉型，跨越首先是士氣的跨越，思想守舊、精神懈怠是前進道路上的最大障礙。我們必須堅決摒棄小成即滿的觀念、但求無過的心態、墨守成規的作風，讓銳意進取、勇于創新蔚然成風，向創新要思路、要辦法、要效益，搶占發展先機，增強跨越動力。
　　更加注重真抓實干、敢于擔當。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極察民情、解民憂、幫民困。全面治理庸懶散奢，進一步轉變作風，做到敢于擔當、善于擔當、勇于超越，只為落實找辦法，不為落后找理由，確保定一件、干一件、成一件。堅持說實話、辦實事，開短會、發短文，減環節、減時限，不斷提高行政效能。
　　更加注重依法行政、規范履職。堅決維護縣委領導核心，自覺接受縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督，積極接受輿論監督和社會監督。堅持用制度管權管事，全面完善行政運行各環節規章制度，消除制度盲區和模糊區，實現事事有章可循，人人照章辦事。推進信息公開體系建設，打造陽光政府。
　　更加注重廉潔從政、勤儉辦事。認真貫徹中央八項規定，深入落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對重點行政執法部門、窗口單位、關鍵崗位的監督，堅決遏制不正之風，嚴厲查處各類違法違紀行為，進一步營造風清氣正的良好局面。
　　各位代表，今年，縣政府將在辦好市委、市政府“十件民生實事”和縣委“十大惠民工程”的基礎上，著力辦好“十件惠民實事”：
　　一是提高衛生惠民水平。推進全縣首家三級甲等醫院（縣人民醫院遷建）工程建設。升級全縣免疫規劃冷鏈系統[26]。啟動適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查項目。實施免費孕前優生健康檢查項目和地中海貧血防控項目，將脊髓灰質炎滅活疫苗納入免疫規劃。提高城鄉居民電子健康檔案建檔率。
　　二是加大教育惠民力度。動工建設西枝江中學，抓好榮超中學二期和惠東中學擴建工程建設。實現全縣中小學多媒體電教平臺100%進班級。城鄉義務教育生均公用經費補助標準小學提高到950元，初中提高到1550元。
　　三是改善群眾出行條件。完成平山大橋擴建，建成黃排河灃盛橋及其至城南車站的青龍大道，啟動江南路二期工程[27]和赤嶺橋建設。加快鄉道007線升級改造，完成旱坑大橋、龍水紅衛橋、寶口梅坑橋等五座水毀橋梁重建。完成200公里農村公路改造。
　　四是提高養老助殘水平。城鄉居民基礎養老金標準提高到每人每月105元，適度提高企業退休人員基本養老金。動工建設縣社會養老服務中心（2015年完成主體工程建設，2016年竣工啟用）。加快“敬老福星工程”[28]建設，繼續推進鎮級敬老院升級改造。完成縣殘疾人綜合服務中心（康復中心）建設，對在特殊學校就讀的殘疾學生家長每月補貼伙食交通費400－600元。
　　五是提升城鄉生態環境。啟動縣城寨場山森林公園建設，加快鎮級森林公園建設。開展黃排河綜合整治，完成萬松河整治一期工程。城鄉生活垃圾無害化處理率達到95%以上。繼續推進碳匯林、生態景觀林帶建設。
　　六是改善群眾生產生活條件。動工建設稔平半島供水工程。完成稔山、平海、港口、鐵涌四鎮自來水廠及管網改造，啟動白花長塘至謨嶺、大嶺至梁化供水管網建設。新建、續建一批農田水利工程，新增一批農資加盟店。發放休漁期漁民生活補助。為全縣農村居民購買自然災害公眾責任保險。實現政策性水稻種植保險全覆蓋。開展馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五項政策性涉農保險。
　　七是實施縣城亮化工程。加強路燈日常養護，完成縣城環城北路LED路燈安裝工程，開展對蕉田、黃排和蓮花等社區內街小巷路燈新裝和改造。
　　八是提高文化惠民水平。建設縣博物館新館、數字圖書館。推行文化惠民卡制度，為農家書屋提供數字閱讀資源。開展數字電影、文藝演出進鄉村、進企業活動。完成吉隆、高潭鎮農民體育健身工程建設，免費開展國民體質測試，深入開展全民健身活動。
　　九是加大社會保障力度。建立大病二次補償和救助機制，穩步提高醫療救助對象政策內住院自負醫療費用救助比例。為失獨家庭和獨生子女傷病殘家庭購買“計劃生育家庭意外傷害保險”。籌集300套城鎮公租房，啟動農村泥磚房改造。新增城鎮就業人員9000人，新轉移農村勞動力2500人。
　　十是落實政務惠民措施。深化網上辦事大廳建設，力爭覆蓋50%以上的鎮街、村居。新增200個高清視頻監控探頭，完成150個標清探頭高清化改造，增建8個治安卡口。建設移動警務系統，開展“全警上路大巡防”。
　　各位代表，歷史賦予我們新的使命，人民寄予我們新的期盼。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，堅定信心，改革創新，克難攻堅，為助推我市“盡快進入珠三角第二梯隊”，建設經濟發展、城鄉美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福惠東而努力奮斗！
　　《政府工作報告》有關名詞解釋
　　[1]“盡快進入珠三角第二梯隊”：2013年7月18日召開的市委十屆四次全會，作出了“盡快進入珠三角第二梯隊，推動科學發展的惠民之州建設邁上新臺階”的重大部署，提出要走經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好“五位一體”協同發展的綠色跨越道路，到2017年惠州GDP達到5000億元，進入珠三角第二梯隊。
　　[2]辦好“三件大事”： 2012年3月召開的縣委十屆二次全會提出，本屆縣委、縣政府要辦好三件大事：一是打造2個產值超300億元的產業集群（環大亞灣經濟區惠東區域集群、珠三角產業轉移園集群），實現生產總值翻一番；二是成功創建省文明縣城；三是縣城新區建設初具規模。
　　[3]“四上”單位：規模以上工業企業；限額以上商貿業（年主營業務收入2000萬元以上的批發業、500萬元以上的零售業、200萬元以上的住宿和餐飲業）；資質內建筑業和房地產業；規模以上服務業（年主營業務收入1000萬元以上或從業人員50人以上的服務業）。
　　[4]規上工業：年主營業務收入2000萬元以上的工業企業。
　　[5]“營改增”：將“以總體收入為稅基的營業稅”轉變為“以消費導向為稅基的增值稅”。
　　[6]“2個100%”和“1個60%”：100%的縣直部門進駐網上辦事大廳，100%的服務事項進駐網上辦事大廳，60%的服務事項可在線辦理。
　　[7]行政審批“四個一”標準化服務：“一站式”辦事、“一條龍”服務、“一口價”標準、“一窗口”收費。
　　[8]縣城“八大”專項整治行動：開展交通秩序、市容環境衛生、生態環境、集貿市場秩序、食品安全、社會治安、文化環境、窗口服務等八個方面整治。
　　[9]“三館一站”：文化館、博物館、圖書館、鎮級文化站。
　　[10]低保、五保、孤兒等救助標準明顯提高：城鄉低保標準、農村五保供養標準、城鎮“三無”人員供養標準、孤兒最低養育標準每人每月分別提高到430元、730元、1300元和1200元。
　　[11]“兩步走”戰略：我縣根據市“盡快進入珠三角第二梯隊”部署，結合自身實際，提出了奮斗目標：到2014年，GDP超過440億元，公共財政預算收入達到27億元；到2017年，GDP超過800億元，公共財政預算收入達到51億元。
　　[12]建設一批現代農業種養基地和示范區：抓好赤岸蠔國家級農業標準化示范區、20萬畝城郊蔬菜產業示范區以及鐵涌石橋5000畝、梁化石屋寮7000畝市級現代農業綜合示范區建設。
　　[13]推進一批綜合市場和物流園區建設：規劃建設泰園綜合市場、稔山黃西塘農商市場等綜合市場以及好收成現代農業、灃盛農產品物流配送中心和恒合鞋業物流園區。
　　[14]“惠東45條”：縣政府出臺的《關于加快發展壯大民營經濟的決定》，主要包含45條扶持措施。
　　[15]“一園四區”：為了提升惠東產業轉移園建設水平，拓展發展空間，我縣擬向省、市申報把與該園區交通相連并具備發展工業基礎的鐵涌女鞋基地和小屯工業園、白花中航謨嶺工業園、平山民營科技工業園共四個園區共14.8平方公里納入惠東產業轉移園的規劃范圍，實行“一園四區”規范化管理，使各片區能充分享受省級產業轉移園優惠政策。
　　[16]八個重點區域：完成縣城新區、大嶺片區、黃排、紅嶺、青云、蕉田、三聯和平深公路白花片區的控規編制。
　　[17]八個鎮：完成稔山、平海、黃埠、多祝、吉隆、鐵涌、巽寮、港口八個鎮的中心區控規編劃。
　　[18]“一城三街道”布局：擬把大嶺鎮轄區改為大嶺街道，把九龍峰和原增光鎮轄區組建成九龍峰街道，加上現有的平山街道，形成“一城三街道”的縣城新格局，推動縣城擴容。
　　[19]11個“國家生態鎮”創建：平山街道、白花、大嶺、稔山、多祝、吉隆、黃埠、梁化、鐵涌、平海、白盆珠。
　　[20]“三廢”：廢氣、廢水、廢渣。
　　[21]鄉村環境衛生“八種亂象”整治：一是徹底清理鎮、村積存垃圾，二是全面整治亂堆放雜物，三是全面清理鎮、村公共道路路面臟、亂、差，四是全面清理村莊及周邊溝渠水系，五是全面整治農村污水亂排亂倒，六是全面整治畜禽亂放現象，七是全面整治亂搭亂建，八是全面整治亂堆放建筑材料。
　　[22]農村“六邊一區域”：街邊、路邊、村邊、房邊、田邊、水邊和公共區域。
　　[23] 5條重點河流：黃排河、白花河、萬松河、吉隆河、麒麟河（黃埠）等5條重點河流。
　　[24]“平安細胞”工程：2013年5月17日，縣平安工作領導小組召開的全縣創建平安惠東工作推進會，印發了《惠東縣開展“平安細胞”工程建設活動實施方案》。平安鎮、平安村（社區）、平安海域、平安園區、平安企業、平安校園、平安醫院、平安市場、平安邊界、平安文化娛樂場所、平安家庭、平安小區等12類平安細胞。
　　[25]“單獨二孩”政策：一方是獨生子女的夫婦可生育二個小孩。
　　[26]升級全縣免疫規劃冷鏈系統：按照市的要求，為縣疾控中心配置1輛疫苗冷藏運輸車，預防接種門診每間配備1臺250L冰箱，10萬人口以上的配置2臺。
　　[27] 江南路二期工程：包括江南路東北段平山大橋至三聯大橋、西南段黃排河口沿西枝江至榮超中學。
　　[28]“敬老福星工程”：廣東省從2005年開始實施“千間敬老福星工程”，計劃改造、擴建居住條件較差的敬老院，更新、完善養老配套設施，使之達到省級敬老院的標準。