博羅縣：2016年政府工作報告

——2016年4月26日在博羅縣第十五屆人民代表大會
第六次會議上
博羅縣人民政府代縣長  盧偉航

各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
　　“十二五”時期工作回顧
　　“十二五”時期是我縣發展極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞盡快進入珠三角第二梯隊的總目標，全力穩增長、調結構、增后勁、促和諧、強保障，深入實施《博羅縣發展建設規劃》，主動適應經濟發展新常態，圓滿完成了“十二五”規劃各項目標任務。
　　——經濟綜合實力明顯增強
　　經濟實力邁上新臺階。GDP突破500億大關，2015年達547.12億元，年均增長14.1%；人均GDP達51365元，年均增長13%；社會消費品零售總額149.31億元，年均增長12.8%；固定資產投資285.29億元，是2010年的2.4倍。連續八年入選全國縣域經濟基本競爭力百強縣，排名不斷提升，2015年位居83名；入選“2015中國縣域綜合競爭力百強”；連續四年位列廣東縣域經濟綜合發展力前三甲。
　　財稅收入大幅增長。2015年，全縣公共財政預算收入達37.36億元，是2010年的2.5倍，年均增長20%；稅收收入達54.3億元，是2010年的2.2倍，年均增長16.9%。
　　發展后勁明顯增強。五年共實施重點項目379宗，完成投資334.1億元。新引進內資項目416宗、總投資1214.62億元，外資項目245宗、實際利用外資13.12億美元；新動工項目313宗、總投資489.48億元；新投產項目368宗、總投資276.31億元。民營企業、個體工商戶注冊資金總規模分別達296億元、22億元，比2010年底分別增加159億元、15億元。至2015年底，全縣有國家級高新技術企業22家、省級工程中心9個、省級技術中心4個；在我縣投資的央企9家、世界500強企業6家、上市企業42家。
　　——產業轉型升級步伐加快
　　產業結構進一步優化。三次產業占比由2010年的10.6：52:37.4調整為8.4：54.1：37.5。
　　工業發展勢頭強勁。規上工業總產值突破千億大關，2015年達1221.25億元，年均增長19%；實現規上工業增加值298.53億元，年均增長21.9%。五年累計完成工業投資391.29億元，年均增長23.7%；2013年以來累計完成工業技改投資49.71億元，年均增長48%。富士康、景田礦泉水等一批項目建成投產，利元亨機器人、楊森機器人等一批項目成功落戶，縣級科技企業孵化器建成投用。有185家小微企業升級為規模以上企業。獲評“全國科技進步先進縣”。“得勝”等4個商標獲評中國馳名商標。
　　現代服務業加快發展。榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“廣東省旅游強縣”，連續兩年進入省旅游綜合競爭力十強縣。羅浮山、五礦哈施塔特旅游小鎮、農業科技示范場獲評國家5A、4A、3A級旅游景區。2015年，全縣接待旅游總人數832.72萬人次，總收入30.29億元，年均分別增長14.2%、31.7%。遠望數碼城、大潤發等一批項目順利推進。2015年，全縣服務業增加值達204.95億元，年均增長11%。
　　重大平臺建設有力推進。博東、博西產業集聚區成功申報省級產業轉移園，實現省級產業轉移園零的突破。石灣汽車產業園引進項目12宗，總投資18.5億元；鴻達科技園已建成茂碩能源科技等一批項目，中鴻盛上市企業培育基地等項目扎實推進。引進航天科技產業園，中俄物流園、宇培物流園、國泰物流園等園區建設加快推進。
　　——區域協調發展示范縣建設取得可喜成效
　　科學劃定功能分區。在全省率先制定縣級發展建設規劃，將全縣劃分為集聚提升區、重點發展區、生態發展區三大主體功能區，拉開區域協調發展新格局。
　　集聚提升區優化發展。富士康、龍溪電子科技產業群、全通信息產業科技園等項目建成投產，欣旺達、大紅馬、怡富萬電子、中糧寶菱同利等項目建設扎實推進，新引進園洲時尚創意城、貝奇飲料等一批優質項目。2015年，全區GDP達322.4億元，占全縣GDP的比重達58.9%。
　　重點發展區加快發展。左右家私、統實、云海鎂業、好時代掛車（一期）等項目建成，森堡家私、萬龜園、旺旺農場、石壩玫瑰園、力加力礦泉水等項目扎實推進。2015年，全區實現規上工業總產值115.44億元，年均增長21.8%，高于全縣平均增速2.8個百分點。
　　生態發展區綠色發展。環羅浮山旅游經濟帶建設扎實推進，寶能生態城（一期）、秋楓寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花開主題公園等項目建成開業，風景網、羅浮山文化產業基地、博森田藝國際度假區、百歲山增資擴產、官山礦泉水等項目進展順利。2015年，全區第三產業增加值達36.73億元，占全縣的17.9%。
　　基礎設施加快升級。廣河、博深、汕湛高速博羅段建成通車，從莞高速博羅段扎實推進。北環路西段、惠州大道西擴、中部通道、博羅大橋兩端出口路、體育大道、矮崗南路、曙光路、S255線龍橋大道改建、石灣大道、振興大道等一批項目建成通車。
　　——城鎮建設水平明顯提升
　　城市形象明顯改善。緊扣新型城鎮化要求，著力打造宜居宜業宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市，取得可喜成效。獲評全國文明城市提名城市（縣級）、省文明縣城、中國十佳深呼吸小城和中國十佳宜居縣等榮譽稱號。
　　縣城建設力度加大。實施擴容提質工程，羅陽、龍溪撤鎮設街道辦已上報省政府審批，拉開縣城“一城兩街道”的建設新格局。縣城東區城市休閑中心、南區中央商務中心、西區社會服務中心、北區行政文化中心等城市組團基本形成。東山森林公園南門廣場及環湖棧道、葫蘆嶺公園升級改造（一期）、萬怡酒店等項目建成。江東河水清岸綠工程等項目加快推進。
　　各鎮城鎮建設成效明顯。園洲鎮成功創建為國家衛生鎮，并入選全國新型城鎮化試點。羅陽鎮獲評“全國文明村鎮”。長寧鎮、橫河鎮獲評“廣東名鎮”。石灣鎮等3個鎮成功創建為省衛生鎮。公莊等4個鎮獲評“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”。至2015年，全縣城鎮化率達55.67%。
　　——重點領域改革深入推進
　　行政管理體制改革取得新成效。完成大部制改革。推進事業單位分類改革、簡政強鎮事權改革。完成“兩集中三分離”行政審批制度改革，做法在全市推廣。建成縣社會服務中心，全縣所有行政審批及公共服務事項全部進駐中心，實現“一站式”辦事、“一條龍”服務。目前，行政審批及公共服務事項由1228項精簡為724項，壓減率達40%。電子監察系統建設進一步完善，網上辦事大廳覆蓋各鎮，可網上辦理率為98%。全面實行權責清單、服務清單、負面清單“三張清單”管理制度。
　　投融資體制改革實現新突破。采用PPP融資新模式，達成社會資本投資意向36億元。大力開展土地儲備融資，融資5.5億元。與國家政策性銀行達成政府投資委托代建項目貸款20億元意向。
　　醫藥衛生體制改革邁出新步伐。深入推進縣級公立醫院綜合改革，基本完成鎮村衛生服務一體化管理改革,完成基層醫療機構綜合改革。創造性建成衛生系統財務集中結算中心，120調度指揮中心覆蓋城鄉。全縣22間鄉鎮衛生院中醫科和中藥房規范化建設全面完成。
　　金融改革成效顯著。縣農信社成功改制為農商行，組建惠州博羅長江村鎮銀行，引進平安銀行、招商銀行、聯訊證券等金融機構。在全市率先開發“助保貸”金融產品，建立中小企業貸款擔保金。偉志電子成功上市，達一農林、中鴻盛成功在“新三板”或區域性股權市場掛牌。富士康基準精密、紅墻新材料、羅浮國藥、大紅馬等企業上市工作扎實推進。2015年底，全縣金融機構人民幣存貸比達53.5%，比2010年提高19.3個百分點。
　　農村等改革進一步深化。農村土地確權登記頒證工作穩步推進。農村“三資”管理服務平臺基本建成。村財鎮管制度全面建立。完成廣播電視網絡改革重組工作，縣建筑工程總公司等78家企業完成退市，國有資產實現保值增值。
　　——“三農”工作成效顯著
　　省級新農村示范片建設取得明顯成效。入選省級新農村示范片建設試點，累計投入資金1.88億元，啟動建設項目134項，成功打造郭前村、松樹崗村、瀾石村等一批新農村示范村。
　　農業產業化水平進一步提升。五年新增縣級以上龍頭企業30家、專業合作社573家。“羅浮山大米”等3個產品入選國家地理標志保護產品。農旅融合深入推進，羅浮山瀾石村獲評“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”，公莊鎮官山村、龍華鎮旭日村、羅浮山瀾石村獲評“全國鄉村旅游模范村”，14家農家樂獲評“全國鄉村旅游金牌農家樂”。積極發展“互聯網+現代農業”，與阿里巴巴集團合作建立縣級服務中心1個、農村淘寶服務站28個。
　　農村面貌明顯改善。大力開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，建設美麗鄉村。縣生活垃圾焚燒發電廠建成投用，“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾收運體系基本建立，城鄉生活垃圾實現常態化管理；建成、在建農村生活污水處理設施110座；建設森林村莊137個。五年累計建成9個廣東名村和觀背村等一批美麗鄉村；創建全國文明村1個，省市文明村48個、衛生村169個。
　　農村基礎設施建設力度加大。完成新農村公路硬底化改造1123公里。全國小型農田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣、省水利建設示范縣等建設穩步推進，累計實施水利項目89宗，完成投資11.75億元。建成高標準基本農田17.5萬畝。
　　扶貧開發成效顯著。五年累計投入扶貧資金1.77億元，全面完成兩輪扶貧開發“雙到”工作，省、市貧困村年集體收入均達到或超過5萬元。
　　——生態文明建設全面加強
　　生態建設扎實有效。大力創建生態文明示范縣，累計建成省級生態鎮14個、市級以上生態村273個。大力推進四大重點林業生態工程建設，全縣森林覆蓋率達53.18%。
　　環境保護力度加大。堅持“鐵腕治污、科學治水”，關停整治重污染企業108家、清理關閉養殖場5924家；建成、在建城鎮污水處理設施21座、截污管網114公里。加強大氣污染防治，累計整治燃煤鍋爐79臺、淘汰黃標車和老舊車輛6631輛。
　　節能減排、資源集約節約利用成效突出。萬元GDP能耗五年累計下降22.7%，順利完成省市下達的任務。加強耕地保護和土地集約節約利用，盤活存量建設用地9335畝，實施“三舊”改造1508畝。
　　——社會事業全面進步
　　民生投入大幅增加。五年累計民生支出176.95億元，年均增長27.68%，占公共財政預算支出的75.67%。累計投入資金68.42億元，完成基本公共服務均等化綜合改革。每年堅持辦好十件民生實事，讓群眾有更多獲得感。
　　居民收入穩步增長。2015年，城鄉居民人均可支配收入突破2萬元，達20021元；其中，城鎮居民人均可支配收入達25241元，農村居民人均可支配收入達15741元。最低工資標準由每月950元提高到1350元。大學生村官、環衛工人、巡警、協警、特警等工資待遇大幅提高，在職村干部補貼提高到每人每月3000元。
　　就業和社會保障體系進一步健全。五年累計新增就業崗位6.26萬個，城鎮登記失業率控制在2.34%以內。醫保社保實現全覆蓋，醫保最高報銷標準大幅提高。農村“五保”供養、孤兒和城鎮“三無”人員保障高于省標準。累計建設保障性安居工程住房7637套。
　　教育惠民成績顯著。獲評全國義務教育發展基本均衡縣、省推進教育現代化先進縣。五年新增普通中小學學位1.6萬個。在全國率先成立首個縣城區內多所學校共同理事會。建成華僑中學功能區（二期）、廣州珠江職業技術學院福田校區（一期）、東江廣雅學校（一期）、標準化特殊教育學校等項目。引進廣東技術師范學院天河學院等高等院校。省技師學院、博羅中專、寶山等職業學校建設進一步加強。免費義務教育、農村寄宿生生活補助、“營養午餐改善計劃”、入讀義務教育民辦學校學生補助的目標人群實現全覆蓋，家庭困難高中學生實現免費就讀。
　　文化等各項事業全面進步。縣文化中心（一期）建成投用，縣文化館評為國家一級館，文化服務中心和文體廣場實現各鎮全覆蓋；建成一批道德講堂、博仁文化學堂、博聞公益書吧和農家書屋。銀崗古窯遺址納入全省八大考古遺址公園建設，龍華鎮旭日村獲評“中國古村落”和“國家特色景觀旅游名村”。衛生和人口計生工作進一步加強，廣州中醫藥大學第三附屬醫院惠博醫院、石灣及龍溪衛生院新院建成投用，鎮衛生院、村衛生站標準化建設基本完成；引進616名醫務人員充實到鄉鎮衛生院；公共衛生服務體系不斷健全；低生育水平保持穩定。體育事業不斷進步。連續榮獲全國、全省雙擁模范縣稱號。圓滿完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察、審計、民政、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新進展。
　　平安博羅建設成效突出。深入推進按法治框架解決基層矛盾試點工作，建立健全“法制副主任”制度，全面構建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推進平安細胞“十百千萬”、社會治安網格化管理和社會化大巡防工程建設,深入開展禁毒、反恐、掃黃等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提高。信訪維穩等制度進一步完善，各類訴求矛盾有效解決。勞動監察等工作進一步加強,勞動關系和諧穩定。全面落實安全生產“一崗雙責”，食品藥品等安全監管進一步加強，安全生產形勢平穩，社會保持平安祥和。
　　——政府自身建設不斷加強
　　民主法制進一步健全。堅持向縣人大報告、向縣政協通報工作制度，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、工青婦等人民團體和社會各界的意見建議。五年共辦理人大議案建議234件、政協提案498件，辦復率100%。扎實推進依法治縣工作，獲評全國法治縣創建活動先進單位。村（居）民民主自治制度深入實施。
　　依法行政水平進一步提升。建立健全重大決策征求意見、專家評估、合法性審查、集體決策和責任追究、政府法律顧問等制度，組建縣政府決策咨詢委員會，政府施政更加科學、民主。深入推進政務公開，全面加強監察、審計工作，持續開展“萬眾評公務”、“行風熱線”等活動，積極踐行“一線工作法”，行政效能明顯提升。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，堅決查處各類違法亂紀行為，廉潔政府建設取得新成效。
　　各位代表，過去所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是歷屆縣委、縣政府不懈努力的結果，是全縣人民共同努力和駐博部隊、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予我們支持和監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐博部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持博羅發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在一些問題。一是發展質量不夠好，發展還不夠充分，區域發展不平衡不協調問題仍然存在。二是創新能力還不夠強，龍頭企業、高新技術企業偏少。三是城鎮化水平偏低。四是民生建設力度還需加大。五是政府自身建設仍需進一步加強。對這些問題，我們將采取更有針對性、更有力的措施，切實加以解決。
　　“十三五”時期的形勢、目標和任務
　　“十三五”時期，是率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段。從國際看，世界多極化、經濟全球化、文化多元化、社會信息化持續推進，和平與發展的時代主題沒有變，同時世界經濟環境依然復雜，不穩定不確定因素增多。從全國看，我國正處于協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化“五化”同步發展階段，經濟長期向好基本面沒有變，同時面臨經濟下行和轉型升級雙重壓力，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整升級迫在眉睫。從全省看，我省經濟總量位居全國前列，轉型升級邁出重大步伐，綜合實力和核心競爭力得到重大提升，但經濟社會發展面臨新常態下的深度調整和轉型攻堅。從全市看，經過多年發展積累，我市發展基礎愈加厚實，發展動力加快轉換，發展質量不斷提升，發展環境日益優化，同時深化改革創新、加快轉型升級、統籌協調發展、改善社會治理等重難點任務仍然艱巨。從我縣看，我縣經濟實力大幅提升，比較優勢日益凸顯，特別是“十三五”時期，我縣發展將迎來三大機遇。一是邁入高鐵時代的機遇。正在規劃的廣汕、贛深高鐵將經過博羅，其中廣汕高鐵將在羅陽、羅浮山設立客運站，贛深高鐵將在博東片區設站，博羅即將進入高鐵時代，與廣州、深圳珠三角經濟雙核的時間距離將進一步縮短，融入珠三角核心區進程進一步加快。二是第三屆中醫科學大會在羅浮山召開的機遇。這必將極大地推動我縣中醫藥和健康服務產業加快發展。三是省級產業轉移園建設發展的機遇。2015年，我縣工業園建設實現了歷史性突破，博東、博西產業集聚區被納入省級產業轉移園，這必將對我縣工業經濟發展注入新動力。
　　綜合判斷，“十三五”時期，我縣仍處于重要戰略機遇期。我們只要科學把握發展規律，主動適應經濟發展新常態，有效破解發展難題，就必將開創率先全面建成小康社會的新局面。
　　“十三五”時期，我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以建設區域協調發展示范縣為目標，以全面深化改革為根本動力，以提高發展質量和效益為中心，以創新驅動發展為核心戰略，以依法治縣為根本保障，推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”協調發展，以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊，率先全面建成小康社會。
　　今后五年，我縣經濟社會發展的主要目標是：GDP年均增長12%左右，人均GDP年均增長10%左右。力爭到2017年率先全面建成小康社會。力爭到2020年，經濟總量突破1000億元；服務業增加值占GDP比重超過40%；先進制造業增加值占規上工業增加值比重達48%；R&D經費支出占GDP的比重達2%以上；城鎮登記失業率控制在2.4%以內。
　　實現“十三五”目標，必須做到“五個堅持”：
　　一是堅持創新發展。把創新擺在發展的核心位置，讓創新貫穿政府一切工作，讓創新在全社會蔚然成風，加快實現從要素驅動向創新驅動轉變，走出一條創新立縣、創新興縣的路子，搶占新一輪發展制高點。
　　二是堅持協調發展。正確處理發展中的重大關系，大力促進博東與博西之間、城鄉之間協調發展，促進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展，促進經濟與社會、物質文明與精神文明協調發展，形成均衡協調發展新格局。
　　三是堅持綠色發展。加強生態文明建設，把綠色、低碳、循環發展理念貫穿于經濟社會發展全過程，加大環境保護和綜合整治力度，促進資源節約集約利用，加快推進生產方式、生活方式綠色化，守住好山好水好空氣，建設美麗博羅。
　　四是堅持開放發展。堅持開放發展不動搖，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，提升核心競爭力。
　　五是堅持共享發展。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，努力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民在共建共享發展中有更多獲得感。

　　2016年工作目標和任務
　　2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長約10%，公共財政預算收入增長10%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長約8%，城鄉居民可支配收入增長約10%，R&D經費支出占GDP的1.9%以上，城鎮登記失業率控制在2.45%以內。
　　實現上述目標，重點要抓好以下十個方面的工作：
　　一、狠抓穩增長、提質量
　　強力推進項目建設。以“項目建設提速年”活動為抓手，打響項目建設攻堅戰。狠抓重點項目建設提速，完成75宗重點項目78億元的年度投資計劃。狠抓產業項目建設，提速推進華通、金龍羽等增資擴產項目，園洲時尚創意城（一期）等重大產業項目建設，確保百歲山增資擴產、官山礦泉水等項目建成投產。狠抓招商選資項目早落地、早動工、早投產，按照“大招商、招大商”理念，重點對標深圳，盯緊世界500強、行業領軍企業、大型央企、上市公司、高新技術企業、財稅貢獻型企業和總部經濟，全力開展招商選資，力爭在引進項目的數量和質量上有新突破，在開工率、投產率上有新突破。
　　全力推進園區建設。用好省級產業轉移園的優惠政策，加快推進博東科技園、石灣汽車產業園建設，將其打造成為智能裝備制造業、戰略性新興產業、汽車產業等產業發展的主平臺、主陣地。加快推進中鴻盛等項目建設，把鴻達科技園打造成為我縣總部經濟發展基地。推動航天科技產業園等項目盡快落地。
　　積極擴大消費需求。扎實推進供給側結構性改革，提高有效供給能力。加快推進大潤發、金融大廈等大型商貿金融中心建設，加強阿里巴巴電子商務平臺和網點建設，積極參加惠州產品南昌展銷會、印度展覽會、2016中國手機創新周和第五屆云博會等活動。想方設法去庫存、防風險，促進房地產市場健康發展。
　　大力發展內外源經濟。用好“助保貸”、陽光投資天使基金等平臺，推動民營經濟發展實現大跨越。積極參與國家“一帶一路”建設，積極配合中俄物流園建設。加快電子口岸建設。發展壯大服務貿易和跨境電子商務。嚴格落實領導掛鉤聯系企業制度，為企業提供更優質的“一對一”服務。做好經濟戶口清理工作。
　　強化要素保障。扎實開展全國低丘緩坡土地開發利用試點工作。抓好“三舊”改造、建設用地增減掛鉤等工作。做好土地利用總體規劃中期評估工作。
　　二、狠抓區域協調發展示范縣建設
　　推動重點發展區加快崛起。充分利用贛深高鐵在博東設立客運站的機遇，盡快啟動博東高鐵新城建設規劃。加快以博東科技園為重點的博東產業集聚區建設，大力推進森堡家私、旺旺農場、國泰物流園等項目建設，全力抓好對接贛深高鐵的基礎設施及區域公共設施建設，優化發展環境，吸引更多優質項目落戶。依托豐富的生態旅游資源，大力發展鄉村旅游、民宿經濟，推動農業和旅游業深度融合發展，逐步形成以博東科技園為核心，以現代農業、鄉村旅游業為兩翼的“一核兩翼”發展格局，打造新的經濟增長極。全面加強鎮中心區美化、綠化、凈化、亮化工程，提升城鎮形象。加大政策扶持力度，進一步完善掛鉤幫扶等政策體系，助推重點發展區騰飛。
　　提升集聚提升區產城融合發展水平。全力抓好全國衛生城市、全國文明城市創建，努力建設智慧城市、海綿城市。抓住廣汕高鐵規劃建設的機遇，規劃建設“鐵港經濟圈”。加快縣城擴容提質步伐，大力開展縣城東江北岸整治工程，建設濱江公園，打造濱江復合型景觀帶；加快推進老城區改造、葫蘆嶺公園升級改造工程（二期）等項目，啟動縣城東片區經二路、蓄能路升級改造工程。以園洲鎮新型城鎮化試點和海綿城市建設試點為抓手，加快集聚提升區產業項目建設，推動城鎮化與工業化融合發展。
　　發展壯大生態發展區“綠色經濟”。以第三屆中醫科學大會在羅浮山召開為契機，用好屠呦呦獲諾貝爾醫學獎的效應，按照城旅融合、文旅融合、農旅融合、網旅融合的理念，加快推進環羅浮山旅游經濟帶建設，重點抓好飛云頂、酥醪黃仙古洞、東江縱隊紀念公園、羅浮山文化產業創新創客中心、寶能生態城（二期）、羅浮山停車場等項目建設，理順羅浮山管委會與旅游總公司的關系，以羅浮山旅游經濟的騰飛帶動環羅浮山7鎮旅游產業的發展。推進旅游特色小鎮建設，加快完善各鎮旅游基礎設施、服務設施，積極發展“民食、民宿、民游”鄉村旅游項目，每年重點打造1至2個鄉村旅游點，形成新的綠色經濟增長點。
　　加大基礎設施建設力度。抓好縣城客運中心站、建設路北段，惠河高速楊村、麻陂出口路改建，博深高速義和互通立交連接線、蘇村立交至龍蘇公路連接線，羅浮大道黃龍段擴建以及東坡大道、羅浮東路、雙龍大道、興龍一路、興龍二路、X217線橫河段改建、東江龍江大橋、龍橋大橋改造等工程建設。加快江東河水清岸綠工程、洲際工業園截污管網工程等項目建設。
　　三、狠抓創新驅動發展
　　加強企業技術改造。支持鼓勵企業引進先進技術，提升企業核心競爭力，力爭年內推動不少于58家規上工業企業實施技術改造，確保全年完成工業技改投資25億元以上。
　　建設一批創新平臺。抓好縣級科技企業孵化器+加速器建設，積極創建國家級孵化器。大力推廣“創客空間”、“異地孵化、博羅加速”等新型孵化模式。支持欣旺達、茂碩、大紅馬建設市級以上實驗室。加快中醫藥產業孵化器、省級質量檢測計量中心、省級環保計量專業站建設。建立科技型中小企業貸款風險補償機制，促進大眾創業、萬眾創新。
　　大力培育高新技術企業。加快推進富士康精密刀具等項目建設，力爭欣旺達智能產品電池華南五省生產基地、富士康中國制造2025示范基地等項目盡快落地。年內力爭引進培育高新技術企業16家以上。
　　四、狠抓“三農”工作
　　全面完成省級新農村示范片建設任務。堅持因地制宜，充分尊重農民意愿，按照“三園四海”的主題，高標準建成留得住鄉味、記得住鄉愁的新農村示范片。按照“一村一品”思路，引導各村發揮優勢、錯位發展，壯大農村經濟。培育一批叫得響的特色農產品品牌，促進農民增收。
　　深入推進美麗鄉村“三大行動”。深入開展“清潔先行”行動，推進農村垃圾減量化和垃圾分類工作，提升垃圾綜合處理能力。深入開展“清水治污”行動，大力推進沙河、馬嘶河、石壩藍田河、公莊河、羅陽東山排渠、小金河博羅段、緊水河博羅段等整治。深入開展“綠滿家園”行動，以村邊風水林、古樹群落、村文化廣場等為重點，高標準建設一批森林村莊。抓好名鎮名村示范村建設，年內力爭新創建名村5個。
　　完善農村基礎設施。加大鄉道改造力度，加快湖鎮下洞村至花園村道路、Y411線觀麻公路升級改造等工程建設步伐。進一步推進村道硬底化工作。加快中小河流重點縣綜合整治及水系連通試點項目、小型水庫除險加固等工程建設，年內完成所有灌區改造。推進新一輪農村電網改造。
　　五、狠抓“3+2+1+N”的博羅特色現代產業體系建設
　　發展壯大三大支柱產業。把電子信息、先進裝備制造和旅游業作為產業發展的著力點，盡快推動形成全縣的支柱產業。全力抓好怡富萬電子、美信電子等項目建設，做大做強電子信息產業。加快利元亨機器人、楊森機器人等項目建設，全力推動中建二局特種鋼構件等項目盡快落地，培育龍頭骨干企業，發展壯大機器人等先進裝備制造集群。以創建國家全域旅游示范縣為抓手，進一步整合全縣旅游資源，加強環羅浮山旅游經濟帶規劃建設，推進羅浮山、象頭山旅游開發，全力支持秋楓寨等景區創建國家4A級旅游景區，大力推進風景網、花千谷旅游等項目建設，加快發展“高鐵旅游”，推動旅游業做大做強、提質增效。
　　培育發展兩大特色產業。加大時尚創意、中醫藥和健康服務業發展力度，做大產業規模。瞄準產業鏈中高端，以園洲時尚創意城為載體，引進建設一批服裝研發、設計、品牌推廣等產業鏈上下游項目，推動紡織服裝產業向時尚化、創意型產業轉變。加快羅浮山醫藥產業園等項目建設，盡快啟動葛洪博物館、羅浮山中醫藥文化博覽園等項目規劃建設，大力發展中藥種植、中醫養生、中醫醫療、中醫特色康復等產業，積極發展“互聯網+中醫醫療”，提升中醫藥和健康服務業發展水平，打造大健康產業集聚區。
　　做強做優現代農業。扎實推進農業供給側結構性改革，深入實施“三變工程”，加強國家地理標志保護產品和名、優、特農產品市場推廣，不斷優化農業產業結構，打響博羅特色農產品品牌，促進農民增收、農業增效，加快博羅從農業大縣向農業強縣進軍。加大農業科技推廣應用和機械化生產力度。大力培育新型農業經營主體，力爭全年新增縣級以上農業龍頭企業6家、農民專業合作社30家以上。抓好農業科技示范場建設。積極發展“互聯網+現代農業”，盡快啟動大宗農產品國際電子交易平臺示范園區建設，力爭年內建成100個以上農村淘寶服務站。開展好第三次全國農業普查。
　　大力發展各類優勢產業。抓住中俄物流園建設的機遇，在石灣高標準規劃建設物流園區，主動融入國家“一帶一路”倡議，大力發展現代物流業。加快萬仕德汽車空調、金冷汽車空調、華達汽車配件、易力汽車空調配件等項目建設，做大做強汽車及零部件、智能制造、新能源新材料等產業，打造一批專業鎮。
　　六、狠抓“改革試點攻堅年”活動
　　深化行政審批制度改革。加強縣社會服務中心、網上辦事大廳建設，進一步精簡行政許可事項，加快實施行政許可標準化，扎實推進投資項目審批制度改革，大力推行“互聯網+政務服務”,不斷提高政務服務效率和管理水平，著力解決企業辦事難、項目落地難問題。深化商事制度改革，健全事中事后監管體系。全面實施“三證合一”登記制度改革，推進電子營業執照和企業登記全程電子化改革。開展涉企收費項目清理，編制涉企收費目錄清單。
　　深化投融資和財稅金融改革。以推進縣城基礎設施投融資體制改革試點縣建設為契機，在風險可控、能力可受的前提下，積極采取PPP、發行企業債券等方式籌措資金，拓寬融資渠道。完善縣對鎮財政管理體制，促進財力更多向鎮一級傾斜。落實“營改增”擴圍等稅收政策，進一步減輕企業負擔。大力引進各類金融機構，開發更多金融創新產品，促進金融與科技、產業深度融合。大力推動本土企業上市。
　　深化農村綜合改革。年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。逐步推進農村集體股份制改革試點工作。建立農村土地承包管理信息系統和農村綜合產權交易平臺。
　　深化科技體制等改革。改革科技投入機制，推動由事前立項資助轉變為事前資助、事中貼息、事后補貼多階段扶持轉變。探索實施“創新券”后補助制度。落實研發費用加計扣除等優惠政策，增強企業創新創造積極性。深入實施全縣重大人才工程，力爭再引進、培養一批科技創新人才隊伍。深化公共資源交易制度改革。全面實施不動產統一登記制度。推進國有企業改革。
　　七、狠抓生態文明建設
　　扎實推進生態建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動綠色強縣、綠色惠民。推進四大重點林業生態工程建設，完成植樹造林33480畝，改造桉樹林10.16萬畝，建設縣級森林公園1個、鎮級森林公園7個，確保成功創建省級生態縣。
　　加強環境保護和污染治理。深入推進水生態文明建設，加快城鎮污水處理廠（設施）建設，實現“一鎮一廠”目標。加強東江飲用水源保護，以國土江河綜合整治試點為契機，深入開展直排東江河涌大整治工作。推進環境質量監控點建設。
　　進一步強化節能減排。重點抓好重污染企業整治，完成所有國控、省控重點污染源在線監控系統建設，探索實行在線監控系統第三方運營模式。以環境信用管理為抓手，開展清潔生產審核，促進企業達標排放。實施重點節能工程，推廣節能低碳技術，推動工業、建筑、交通運輸等領域節能降耗。深入開展大氣環境整治，確保完成節能減排降耗目標任務。
　　八、狠抓社會民生事業發展
　　強化社會保障。建立城鄉居民統一的醫保制度，按照統一標準參保繳費和享受待遇。進一步加大住房保障力度。推進護理型養老機構建設，鼓勵社會資本參與社會養老，積極探索民辦公助、醫養結合、科教一體的新型養老模式。推動鎮級敬老院向區域性養老機構轉型。建立健全孤殘兒童福利保障體系。
　　堅持教育優先發展。舉全縣之力辦好高中教育，提升教育質量。推動博羅中學爭創一流普通示范性高中、華僑中學打造專業特色普通示范性高中。做好全縣中小學布局規劃工作，增加優質學位供給。做好石壩、觀音閣、麻陂、泰美等鎮的教育強鎮復評工作。加大各類院校引進力度。完善外來務工人員隨遷子女入學管理機制，抓好隨遷子女在當地參加中考高考工作。推進幼兒園等級和規范化創建工作。抓好國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。加強學校共同理事會試點工作，推進學校教育教學管理創新發展。加強校園安全工作，確保校園安全。
　　大力發展文化衛生等各項社會事業。加快推進縣文化中心（二期）、觀背村文化產業孵化器、銀崗古窯遺址公園等項目建設，建設一批文化特色村莊。廣泛開展文化下鄉活動，推進志愿服務制度化，營造文明新風尚。加快推進衛生強縣建設，抓好縣公立醫院改革試點工作，提升公立醫院建設水平。健全公共衛生服務體系，提高基本公共衛生服務均等化水平。今年力爭引進100名全科醫生。依法實施全面二孩政策，做好計劃生育服務管理。啟動殯儀館（二期）建設。繼續做好雙擁工作。大力支持工青婦等群團組織發展。大力發展體育事業。進一步加強國防、民族、保密、宗教、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察、審計、物價、打私、氣象、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作。
　　切實維護社會和諧穩定。深化按法治框架解決基層矛盾試點工作，進一步完善法德同治模式，創建法德同治新品牌。以“平安、法治、無毒”建設為主線，深入推進“十大平安細胞”創建工作，嚴厲打擊暴力恐怖活動，重拳打擊毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，構建立體化、網格化治安防控體系。加大信訪維穩和人民調解工作力度，積極回應、及時解決群眾合理訴求。落實安全生產“一崗雙責”，扎實開展“應急能力建設年”活動，有效防范和堅決遏制各類安全事故，確保安全生產形勢穩定。加大市場監管和執法力度，打擊走私販私、制假售假，進一步規范市場經濟秩序，確保食品藥品安全。加快糧食倉儲設施建設，確保糧食安全。
　　九、狠抓十件民生實事
　　加強就業創業服務。全年新增就業崗位15000個，失業人員再就業3500人，扶持創業900人，組織勞動力技能晉升培訓3200人。安排643萬元支持大眾創業、萬眾創新，對進入孵化器的企業實行優惠政策。發放社會保險補貼、崗位補貼等各項就業創業補貼450萬元。重點扶持高校畢業生、就業困難人員等就業。
　　進一步提升底線民生保障水平。城鄉居民基本養老金保險基礎養老金標準提高到每人每月135元。城鎮、農村低保補助補差水平分別提高到每人每月455元、382元；農村五保供養標準提高到每人每年12240元；城鎮三無人員和孤兒基礎生活最低養育標準均提高到每人每月1500元。
　　加強基礎設施建設。完成縣城四大出口升級改造、26條巷道硬底化及22條人行道改造工程，博東觀楊北路、桔子路、雙楊大道改造工程等項目建設。加快推進江南大道建設。啟動北環一路東段、濱江路東段、博東大道、羅陽大道瀝青罩面及西側擴寬工程、新城一路、桃園路北段、矮崗路中段、工業大道改造工程建設。改造升級福（田）園（洲）路。力爭完成縣城東區濱江公園首期建設。完成羅陽中心市場、城北市場等15個市場的升級改造工程。啟動縣城東區農貿市場、老城區道路升級改造工程和縣城停車場建設。進一步優化完善縣社會服務中心的公交車線路。
　　改善農村生產生活條件。投入7.74億元啟動村村通自來水工程，讓17個鎮和羅浮山管委會165個行政村31.16萬人飲上更優質的自來水。啟動園洲鎮從顯崗水庫引水工程。完成省級新農村示范片及貧困村的通路燈工程。深入實施美麗鄉村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動，今年新建農村污水處理設施77座以上，建設森林村莊50個。全面完成省級新農村示范片建設任務，以及顯崗水庫灌區工程等29宗水利示范縣建設任務。實施村道拓寬改造工程。完成高標準基本農田建設6.06萬畝。
　　促進優質教育資源均衡配置。完成石灣中學新校區建設并投入使用。動工建設博師高級中學新校區。啟動博羅中專遷建（二期）、縣城東區學校、江南學校、廣東技術師范學院天河學院博羅龍華校區、楊僑中學擴建和龍溪二中遷建等項目建設。推進廣州珠江職業技術學院福田校區（二期）和東江廣雅學校（二期）項目建設。支持博羅縣榕城中學建設。統籌縣域內義務教育階段教師資源配置，推進農村薄弱學校（教學點）升級改造。
　　增加優質醫療資源供給。啟動縣人民醫院新院建設，推進縣疾病預防控制中心綜合樓改建工程，基本完成公莊鎮、柏塘鎮、橫河鎮衛生院改造升級工程，啟動泰美鎮衛生院改造升級工程。完成鄉鎮衛生院業務用房改擴建年度目標任務。
　　幫扶弱勢群體。啟動縣級養老中心建設，規范鎮級敬老院建設。籌建博羅縣精神病醫院。擴建社會福利院和兒童福利院。對因遭遇意外事件、突發重大疾病或其它特殊原因導致基本生活出現嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助。
　　強化污染治理。完成羅陽鎮小金片區和義和新角片區、園洲鎮九潭片區以及麻陂鎮、石壩鎮、楊僑鎮生活污水處理設施建設。完善城鎮污水管網建設103公里。加強對直排東江的13條河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染綜合整治，深化公莊河污染綜合治理。創建國家級生態鎮1個，省級生態鎮1個，市級以上生態村30個。
　　強化公共安全和住房保障。新開工90套(戶)棚戶區改造，發放保障性住房租賃補貼100套(戶)。完成1200戶農村危房改造。完成縣級強制戒毒所、縣肉聯廠新廠建設。年內創建安全生產示范企業37家。
　　開展精準扶貧工作。全面啟動脫貧攻堅工程，按照“六個精準”、“五個一批”的要求，科學制定我縣精準扶貧、精準脫貧實施方案，采取“一村一策、一戶一法”，強化定點、定人、定責幫扶，力爭今年減少3000名建檔立卡貧困人口，確保2017年市現行標準下貧困人口全部穩定脫貧。
　　十、狠抓政府自身建設
　　加強民主法治建設。定期向縣人大報告、向縣政協通報工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督。嚴格落實人大決議、決定，認真辦好人大議案和政協提案。暢通利益訴求和意見表達渠道，廣泛聽取各民主黨派、社會團體和無黨派人士的意見和建議。認真貫徹落實《中共博羅縣委關于全面推進依法治縣的實施意見》，深入推進依法治縣工作，今年力爭創建10個法治示范鎮、村。開展“七五”普法。加強村（居）民民主自治工作。
　　深入推進依法行政。推進政府及其部門職責法定化，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。健全依法決策機制，探索建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，落實行政執法責任制。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
　　全力推進高效、廉潔政府建設。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題學習教育活動成果，完善作風建設長效機制。強化政府效能建設和績效管理，嚴厲整治“庸懶散拖”等現象，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，提高政府服務效率和水平。嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”，全面落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，強化廉政風險防控，進一步抓好政府系統黨風廉政教育和干部隊伍建設，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
　　各位代表，博羅的發展正面臨千載難逢的機遇。抓住機遇，實現更好更快發展，是我們共同的神圣使命！讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，同心同德、開拓進取，攜手開創新常態下我縣發展的新局面，為以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊、建設更加美麗幸福的博羅而努力奮斗！

　　有關注釋：
　　1、集聚提升區：包括羅陽、龍溪、園洲、石灣4個鎮，發展定位是“經濟高地、綜合服務高地、城鎮發展集聚區”。
　　2、重點發展區：包括泰美、楊村、楊僑、石壩、觀音閣和麻陂6個鎮，發展定位是“現代化工業新城、輻射博羅東部的經濟文化中心、重要的經濟增長極”。
　　3、生態發展區：包括公莊、柏塘、湖鎮、橫河、長寧、福田、龍華7個鎮和羅浮山管委會，發展定位是“幸福導向型產業示范區、生態旅游圈、重要農產品生產基地和綠色屏障”。
　　4、“兩集中三分離”：“兩集中”即將原來分散在部門各個股室的審批事項集中到一個股室，并將行政審批股全部進駐縣社會服務中心；“三分離”是指審批服務與部門日常管理、執法、中介服務相分離。
　　5、PPP融資模式：即政府和社會資本合作模式，政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與基礎設施等公益性事業投資和運營。
　　6、“助保貸”：指銀行與政府、企業三方合作，搭建政、企、銀三方業務合作平臺，由政府部門提供風險補償金和貸款企業繳納一定比例助保金，共同組建助保金池作為增信手段，向“小微企業貸款池”中的企業辦理信貸業務。
　　7、“三舊”改造：即舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。
　　8、“三三一”治理新模式：指基層矛盾通過村民小組長、村治保會主任、村“法制副主任”三級排查調解；到鎮信訪辦、鎮綜治中心、鎮法治工作領導小組三級排查調解；再到縣信訪局、縣綜治信訪維穩中心、縣法治工作領導小組三級排查調解，如果三級都仍無法解決，最后到法院訴訟。
　　9、海綿城市：指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
　　10、“三園四海”：指按照省級新農村示范片建設要求打造一批主題新村，主要包括埔筏村“嶺南風情園”、郭前村“水產觀光園”、新作塘村“航天農業園”，以及瀾石村“醇香酒海”、松樹崗村“爛漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”。
　　11、六個精準：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。