2015年政府工作報告

——2015年3月11日在博羅縣第十五屆人民代表大會

第五次會議上

博羅縣人民政府縣長 江菊蓮

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。一年來,面對復雜多變的宏觀經濟環境,我們始終堅持以科學發展觀為指導,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,緊扣進入珠三角第二梯隊目標,以三大主體功能區建設為統領,以改革創新為動力,以作風建設為保障,開拓進取,攻堅克難,全縣經濟社會發展取得了可喜成績,縣十五屆人大四次會議確定的年度目標任務圓滿完成。

——經濟發展取得顯著成績

經濟綜合實力明顯提升。初步統計(下同),全年地區生產總值突破500億大關,達501億元,同比增長(下稱增長)14.1%。連續七年躋身全國百強縣,位列85名,比上年前進6位;連續兩年位列廣東縣域經濟綜合發展力第2名,首次入選省旅游綜合競爭力十強縣。實現規上工業增加值245.1億元,增長24.4%;完成社會消費品零售總額137億元,增長10.5%;固定資產投資230.4億元,增長23%。

財稅收入實現新突破。全縣公共財政預算收入突破30億大關,稅收收入突破50億大關。公共財政預算收入33.9億元,增長24.1%;稅收收入50.5億元,增長10.6%,其中國稅收入25.6億元、增長11.5%,地稅收入24.9億元、增長9.8%。

城鄉居民收入穩步增長。大力構建“農民增收網”,城鎮居民人均可支配收入2.3萬元,增長9.7%;農村居民人均可支配收入1.4萬元,增長10.5%。截至年底,城鄉居民儲蓄存款余額290.3億元,增長7.1%。

——發展后勁持續增強

平臺建設取得重大進展。省級產業園區申報工作邁出堅實步伐。博東科技園成功引進粵斯特環保薄膜等項目,園區自來水廠基本完工,首期土地平整已完成80%。惠州(石灣)汽車產業園引進中新汽車零部件等項目4宗。鴻達科技園九號路已動工建設,茂碩電源進入試產階段,雷虹電子等項目動工建設。

項目建設卓有成效。68宗縣以上重點項目共完成投資72.3億元,占年度計劃113.3%,其中,超額完成年度計劃的有32宗。2013年以來新立項的78宗億元以上項目中,已動工建設58宗、建成1宗。

招商選資成果豐碩。成功舉辦全縣百宗項目簽約動工儀式。全年共引進楊森、利元亨機器人等優質項目130宗,其中內資項目88宗,總投資284億元;外資項目42宗,總投資4.9億美元。

實體經濟健康發展。全年新增民營企業1597家,新增注冊資金42億元;新增個體工商戶6946家,新增注冊資金4億元;民營經濟增加值240.4億元,占GDP的48%。完成“小升規”企業43家,“個轉企”151家。

要素支撐更加有力。至2014年底,金融機構各項人民幣貸款余額203.9億元,增長25.1%;存貸比50.3%,比年初提高8.1個百分點。全年新增建設用地指標3901畝,盤活存量建設用地1360.9畝,爭取國土資源部低丘緩坡荒灘地開發利用指標4714畝。

——重點領域改革進一步深化

行政審批制度改革邁出新步伐。縣社會服務中心建成并投入使用,全縣所有行政審批及公共服務事項全部進駐中心,真正實現一站式辦事、一條龍服務。目前,共進駐單位47個。網上辦事大廳已延伸到鎮,實現鎮鎮全覆蓋,可網上辦理率達93.6%。在全市率先建成規范行政權力公開運行平臺,在網上公開晾曬“權力清單”,自覺接受社會監督。

公共資源交易制度改革不斷深化。縣、鎮兩級公共資源交易中心全部建成。縣級土地和礦產交易、建設工程交易、產權交易和政府采購四大交易系統完成建設。全年共增收節支4226.1萬元。

公立醫院改革試點工作穩步推進。率先建成覆蓋城鄉的120調度指揮中心,創造性建立衛生系統財務集中結算中心。縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院三家公立醫院全部取消藥品加成,全面實行理事會領導下的院長負責制、全員競聘上崗等制度。縣人民醫院新院規劃建設工作加快推進。

金融改革成效明顯。完成金融業增加值10.7億元,增長16.2%。我縣首家村鎮銀行長江村鎮銀行掛牌營業。“助保貸”業務進一步發展,為中小微企業發放貸款8600萬元。建成“信用村”17個,實現鎮鎮都有“信用村”的目標。偉志電子成功上市,達一農林生態科技在“新三板”掛牌,紅墻新材料進入審批階段,富士康基準精密等3家企業進入上市輔導期。

國有企業改革扎實推進。廣播電視網絡改革重組工作全面完成。縣建筑工程總公司等5家企業退市工作順利推進,國有資產實現保值增值。

——主體功能區建設邁上新臺階

集聚提升區發展穩中向好。創新能力不斷增強,建成紡織工業設計中心,成功舉辦第二屆“園洲杯”全國休閑服裝設計大賽,“得勝電子”、“萬江配電”商標被認定為中國馳名商標,實現“中國馳名商標”零突破。高端電子信息、汽車零部件等產業進一步壯大,新引進羅陽(國際)智能終端產業園、華達汽車等一批項目,全通信息產業科技園建成投產。萬怡酒店、城市代號購物廣場等建成開業,富力商貿城、遠望數碼城等項目加快推進,大潤發、嘉園倉儲等項目動工建設。全區GDP295.2億元,增長12.1%;稅收29.2億元,增長10.6%;規上工業增加值140.7億元,增長27.2%。

重點發展區加速發展態勢凸顯。新引進國泰物流園、中洲山泉水、泰美裸心灣、天水澗生態旅游等項目,統一實業、左右家私、好時代掛車建成投產,云海鎂業、泰美沉香谷、楊村萬龜園等項目扎實推進。全區GDP69.9億元,增長15%;稅收1.9億元,增長18.8%;規上工業增加值22.8億元,增長23.2%。

生態發展區綠色發展勢頭良好。環羅浮山旅游經濟帶建設成效明顯,榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣稱號,羅浮山獲評省養生培訓和示范基地,新引進華南(羅浮山)休閑旅游、風景網智慧旅游示范基地等項目,“那里花開”主題公園、秋楓寨一期建成開業,羅浮山文化產業基地、羅浮山寶能生態城等項目扎實推進。現代農業發展呈現“農旅緊密融合”的新特征,成功舉辦惠州市農作物新品種暨航天品種展示會,累計建成鄉村旅游示范點18個、農特產品展銷點4個。全區GDP134.2億元,增長14%;稅收8.3億元,增長20.3%;固定資產投資42億元,增長21.4%。

——城鄉面貌進一步改善

縣城擴容提質取得新進展。羅陽、龍溪撤鎮設街道辦已上報省政府審批。新一輪縣城總體規劃修編基本完成。縣城四大新區建設進一步加強,東山森林公園南門廣場及環湖棧道、惠州大道西擴工程、北環路西段等一批市政工程建成,體育大道東延段等項目加快推進。榮獲全國縣級文明城市提名資格、中國十佳深呼吸小城、中國十佳宜居縣等稱號,宜居宜業宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市面貌進一步凸顯。

鎮村規劃建設進一步加強。長寧、公莊等鎮總體規劃修編基本完成。省名鎮名村示范縣建設成效突出,累計完成建設任務119項,投入建設資金5.4億元,長寧鎮榮獲“廣東名鎮”稱號,田牌、旭日、西群、官山等4個村獲評省首批“廣東名村”。瀾石村等7個村成功入選省級新農村示范片區試點。全年改造農村泥磚房1000戶、華僑農場危舊房1000戶、國有工礦棚戶區19戶。“美麗鄉村?清潔先行”活動效果明顯,“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理體系基本建成,鎮、村環境衛生實現常態化管理,城鄉面貌煥然一新。

城鄉基礎設施建設大力推進。從莞高速、汕湛高速博羅段等項目建設扎實推進,縣道193線、216線升級改造全面完成,縣道195線、觀麻公路升級改造進展順利。村村通自來水工程規劃修編基本完成,對13個鎮農村飲水工程進行修復完善。全年建設新農村公路250公里。全國小型農田水利重點縣、省水利建設示范縣等工程項目建設穩步推進,累計完成投資7億元。

——生態環境不斷優化

生態縣創建工作深入推進。湖鎮創建國家生態鎮已通過專家審核,楊村、園洲等10個鎮創建為省級生態鎮,上南村、官山村等2個村獲評省級生態村,田牌村等240個村創建為市級生態村。

林業生態工程建設取得可喜成績。大力推進四大重點林業生態工程建設,完成生態景觀林帶山地綠化建設1.6萬畝、森林碳匯建設工程1.5萬畝、森林家園11個、村莊(村道)綠化8個。新增省級生態公益林1.5萬畝。

水環境整治成效突出。啟動沿東江51個村雨污分流工程,已建成8個村9座污水處理設施。楊僑鎮、麻陂鎮、石壩鎮以及羅陽鎮小金村的污水處理設施建設正式啟動,全縣累計建成污水處理設施18座、配套污水收集管網106.2公里。建成農村生活污水處理設施38個,全縣農村生活污水集中處理率達70%。繼續開展養殖場整治,清理關閉養殖場1047家。

節能減排工作力度加大。全面推進12個重點減排項目建設。完成38臺燃煤鍋爐整治、6家企業廢氣治理工作,淘汰黃標車3885輛。完成全縣電鍍企業優化升級整治工作。縣生活垃圾焚燒發電廠建設順利推進。單位GDP能耗下降3.68%。

——幸福博羅建設取得新成效

民生質量不斷提升。年初承諾辦理的十件民生實事共100個項目基本完成。基本公共服務均等化綜合改革試點工作扎實推進,投入資金11.33億元,完成10個專題113宗項目,城鄉之間、東西部之間的差距進一步縮小。在2014年惠州各縣(區)群眾幸福感調查中,我縣得分名列第一。

各項社會事業全面發展。全年新增城鎮就業人員13463人,失業人員再就業4198人,城鎮登記失業率控制在2.39%以內。獲評全國義務教育發展基本均衡縣,柏塘等7個鎮順利通過省教育強鎮復評。華僑中學功能區二期、珠江學院福田校區、東江廣雅學校、石灣中學新校區等項目建設扎實推進。高考重點本科上線人數416人,增長54.6%。醫療衛生工作取得新成效,全縣22間鄉鎮衛生院產房標準化建設、中醫科和中藥房規范化建設全面完成,石灣鎮衛生院新院建成投用,龍溪鎮衛生院新院住院大樓基本建成,新引進105名醫務人員充實到鄉鎮衛生院。人口計生工作進一步加強,低生育水平保持穩定。縣文化中心二期建設順利推進,羅陽鎮田牌村榮獲“全國文明村鎮”稱號,龍華鎮旭日村獲評“廣東省特色古村落”和“廣東省旅游名村”。體育事業不斷進步,成功舉辦中國健身名山(羅浮山賽區)登山賽。圓滿完成第三次全國經濟普查工作。民族、保密、宗教、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察審計、雙擁、民政、物價、氣象、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新進展。

社會保持平安祥和。深入推進按法治框架解決基層矛盾試點工作,全面構建“法德同治”和“三三一”治理新模式,從源頭上化解矛盾糾紛,維護社會穩定。妥善處理了“市生態環境園擬選址龍潭底”引發的社會問題。大力加強“平安博羅”創建和社會治安綜合治理工作,深入實施平安細胞“十百千萬”工程,實現平安創建覆蓋率100%,平安細胞創建達標率77%。強力開展“6+1”專項打擊、“雷霆掃毒”等整治行動,重拳打擊各類犯罪活動,社會治安持續好轉。進一步強化安全生產“一崗雙責”制度落實,集中開展“八打八治”打非治違專項行動。

——政府自身建設不斷加強

群眾路線教育實踐活動扎實開展。緊扣“為民務實清廉”主題,強力推進“四風”問題整治,整改完成對縣政府領導班子的72條意見建議,完成45項建章立制工作。加強“為民服務網”建設,17個鎮級便民服務中心全面建成。

民主法制更加健全。堅持向縣人大報告、向縣政協通報工作制度,自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督。全年共辦理人大議案1件、建議33件,政協提案72件,辦復率100%。民主黨派、工青婦、工商聯等人民團體和黨外人士參政議政作用進一步發揮。榮獲“廣東省法治縣創建活動先進單位”,并有望被評為全國先進單位。“掌上法治村居”微信公眾平臺獲評2014年惠州市基層社會治理創新十大項目。“六五”普法深入開展,“法制副主任”制度進一步完善,村(居)民民主自治制度深入實施,全縣學法、尊法、懂法、守法、用法的氛圍更加濃厚。

科學施政、廉潔從政水平進一步提升。組建縣政府決策咨詢委員會,“三重一大”集體決策等制度不斷完善,政府施政更加科學、更加民主。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,全年“三公”經費節省848.6萬元,下降19.1%。狠抓政府系統反腐倡廉各項工作,政府廉政建設取得新成效。

各位代表,成績來之不易,這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是各位代表、委員依法監督、參政議政的結果,是全縣人民團結拼搏、迎難而上的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士,向駐博部隊、武警官兵和公安干警,向所有關心支持博羅經濟社會發展的社會各界人士、港澳臺同胞、海外僑胞,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒看到,面對進入珠三角第二梯隊的緊迫任務,面對人民群眾的熱切期盼,仍存在一些困難和問題。一是產業結構不夠合理,第三產業比重偏低;二是城鄉區域發展不平衡問題仍較突出,城鄉之間、東西部之間發展差距仍較明顯;三是城鎮化率偏低,新型城鎮化水平不高;四是改革創新任務仍較艱巨;五是社會建設有待加強,改善民生的力度仍需加大;六是法治政府建設還存在薄弱環節。對這些問題,我們一定以敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬的精神,采取有力措施,認真加以解決。

2015年工作目標和任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治縣的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會,中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神,按照省委、市委、縣委全會的工作部署,堅持穩中求進、好中求快、改革創新、率先跨越,主動適應經濟發展新常態,深入實施《博羅縣發展建設規劃》,以更大力度調結構、穩增長,以更大決心抓改革、增活力,以更大氣魄推創新、促轉型,以更高標準強法治、促和諧,以更實舉措保底線、惠民生,努力推動經濟持續平穩健康發展,確保圓滿完成“十二五”規劃目標任務,開創盡快進入珠三角第二梯隊的新局面。

2015年經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長11%;人均生產總值增長10%;公共財政預算收入增長13%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長9%;城鄉居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在2.5%以內;單位生產總值能耗下降3.66%。

為實現上述目標,今年重點要抓好以下九項工作:

一、全力以赴穩增長,加快進入珠三角第二梯隊

全方位激發消費需求。推進大潤發、遠望數碼城(二期)、園洲義烏小商品批發城等商貿項目建設,加快嘉園倉儲、國泰物流園、遠望工業倉儲等物流項目建設。積極組團參加惠州產品澳大利亞展覽會、杭州展銷會等活動。大力實施旅游、住房、文化等領域消費工程,深入推進“萬村千鄉”、“農超對接”市場工程,積極培育消費新增長點。

舉全力促投資增長。全力抓好今年安排的74宗重點項目建設,年度計劃投資64.5億元。大力推進2013年以來新立項億元以上項目建設。狠抓羅陽(國際)智能終端產業園、中新汽車零部件、風景網智慧旅游示范基地等一批新落戶項目建設。探索開展政府和社會資本合作(PPP)融資新模式,鼓勵和引導社會投資。

多舉措激發出口活力。鼓勵企業開拓國際市場。加強重點出口企業跟蹤服務。大力發展一般貿易、服務貿易,重點鼓勵有自主知識產權、自主品牌、自有技術的產品出口,優化出口結構。

更注重提高招商選資實效。堅持“四項指標、一個帶動”的招商選資標準,以產業園為依托,積極引進世界500強企業、央企、國企、知名民企和高科技、高成長、高附加值的產業項目。加強產業鏈和產業集群招商,大力開展以商引商,全力引進和儲備一批重大項目。

抓實抓好實體經濟發展。加快推進“個轉企”、“小升規”,力爭年內200戶個體工商戶轉為企業,培育壯大市場主體。組團參加第十二屆中國國際中小企業博覽會。擴大銀企合作,引導信貸資金更多地向實體經濟投放。加強中小微企業公共服務體系建設,大力發展“助保貸”業務,幫助中小微企業解決融資難問題。積極引導、扶持企業上市。

二、全力以赴抓創新驅動發展,推動產業轉型升級

建設一批高科技項目。緊扣“增資擴產、智能化改造、設備更新”三個重點,積極引導企業進行技術改造。抓實抓好華通等企業增資擴產,加快推進富士康精密刀具、楊森機器人、利元亨機器人、孵化器等項目建設,大力培育創新型企業。

研發培育一批高技術產品。大力支持聯合銅箔研發中試基地、紡織工業設計中心等研發機構開展產品創新、技術創新,培育一批核心產品和源頭技術。深入推進質量強縣建設,盡快建成省環保計量檢測(博羅)站,力爭新培育一批著名和馳名商標、名牌產品和國家地理標志產品。

建設一批特色鮮明的專業鎮。鼓勵各鎮依托現有優勢產業,如羅陽的電子信息產業、園洲的紡織服裝產業、石灣的汽車零部件和電子信息產業、龍溪的電子信息和先進制造業、楊村的家具產業,加強產業發展規劃和產業鏈招商,打造各具特色的專業鎮。

三、全力以赴抓改革攻堅,進一步增強經濟發展活力和動力

深化經濟體制改革。全面實施投資管理負面清單,實行“非禁即入”的市場準入制度。強化金融機構引進工作,力爭新引進1家以上金融機構。完善公共資源電子化交易運行機制,推進鎮級公共資源交易中心標準化建設,完成“三資”管理服務平臺建設。抓好國有企業改革。深入推進社會信用體系、市場監管體系建設。

深化行政審批制度改革。大力推進并聯審批、網上審批,進一步簡化審批流程、壓縮審批時限、減少審批環節,努力把我縣打造成“行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的先行區。建成政務云計算中心,推廣智慧化技術在政務服務中的應用。

深化城鄉綜合改革。切實抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。加快戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化。創新村(居)基層治理模式,穩妥推進“村改居”。實行建設領域工人工資支付分賬管理,進一步保障工人的合法權益。

四、全力以赴抓三大主體功能區建設,進一步優化發展格局

推動功能區產業集聚發展、轉型升級。大力推進省級產業園區建設。進一步抓好博東科技園、惠州(石灣)汽車產業園、鴻達科技園、羅陽(國際)智能終端產業園、龍華仕塘工業園、環羅浮山旅游經濟帶、環羅浮山健康旅游文化產業園等重大平臺規劃建設,打造一批主導產業突出、產城緊密融合的產業集聚區。加快推進楊森機器人、利元亨機器人、羅浮山文化產業基地、羅浮山寶能生態城、雅力電子、深纜科技等項目建設,推動中糧汽車零配件、新星輕合金、華南(羅浮山)休閑旅游、五經華商樂園等已簽約項目盡快落地。大力實施“企業成長計劃”,提升各功能區產業發展水平。

提升功能區城鎮規劃建設水平。全面修編完成縣城總體規劃和各鎮總體規劃,加快推進各鎮近期建設用地控制性詳細規劃編制工作,為功能區城鎮擴容提質提供規劃指引。嚴格按照各功能區的定位和新型城鎮化的要求,加快推進各鎮中心區建設。集聚提升區著力在擴容提質上下功夫,重點突出擴大中心區建設規模,提升建設檔次,加快城鎮化進程;重點發展區突出以產興城、產城融合,緊扣博東科技園規劃建設,狠抓園區周邊各鎮中心區建設,打造城鎮建設新亮點;生態發展區堅持在“城鎮旅游化、旅游城鎮化”上做文章,緊扣環羅浮山旅游經濟帶建設,重點打造福田、長寧、龍華、橫河、湖鎮、柏塘、公莊等一批嶺南名鎮、生態鎮、特色鎮,推進形成風格各異的旅游小城鎮群。

扎實推進全國縣級文明城市創建工作。抓好羅陽、龍溪撤鎮設街道辦工作。推進縣城四大功能區建設,加快老城區改造、明古城修復。加快推進羅陽大道、新城一路、矮崗中路、桃園路北段等道路以及洲際工業園截污管網建設,啟動建設路北段、葫蘆嶺二期建設。緊扣2017年創建為全國縣級文明城市的目標,加強縣城綠化、美化、亮化、凈化,大力開展交通秩序、市容市貌、環境衛生等“八大整治行動”,確保城市干凈整潔、秩序井然。大力宣傳社會主義核心價值觀,以道德講堂、博仁文化學堂、經典頻道等為載體,深化法德同治,不斷提升市民文明素質。

提升功能區基礎設施和公共設施建設水平。抓好從莞、汕湛、武深高速博羅段,以及博深高速義和、蘇村出口路等項目建設。啟動東坡大道、羅浮山黃龍大道擴建工程,推進龍橋大道改建工程等項目建設,提高各功能區之間的互聯互通水平。繼續抓好縣道升級改造、各鎮市政道路、村道硬底化建設,不斷加密功能區內部交通網絡。加快推進縣城中心客運站建設,力爭園洲汽車客運站新站年內建成投用。

五、全力以赴抓“三農”工作,加快建設現代農業強縣

加快省級新農村示范片建設。大力抓好羅浮山瀾石村、酥醪村,長寧鎮松樹崗村、埔筏村,橫河鎮西群村、郭前村,湖鎮鎮新作塘村等7個省級新農村示范片試點村,以及龍華旭日村、羅浮山下浪村、福田山下村等3個縣級新農村示范點建設,努力把示范片打造成新農村建設的樣板區、鄉村旅游的首選區、農民增收的先行區。加快美麗宜居鄉村建設,力爭年內創建美麗鄉村10個、廣東名村5個。扎實推進農村低壓電網改造、村村通自來水等工程,不斷提升農村基礎設施建設水平。

開展美麗鄉村“三大活動”。深入推進城鄉環境綜合整治,鞏固“美麗鄉村?清潔先行”成果,同步開展“美麗鄉村?清水治污”、“美麗鄉村?綠滿家園”活動。圍繞“家園、水源、田園”深入實施清潔工程,推動垃圾減量化處理,提升鎮容村貌干凈整潔水平。大力實施農村生活污水治理、農村飲用水源保護、農村河道整治、農村工業廢水治理、農村養殖廢水治理、農村水生態文化培育等“六大行動”,推廣柏塘鎮平南村的污水處理模式,建設一批農村雨污分流設施;繼續開展綠化造林和公園下鄉行動,建設一批森林村莊和“美麗鄉村?綠滿家園”示范點,讓農村更清潔、更美麗、更宜居。

千方百計增加農民收入。深入實施“三變工程”,大力發展農家樂,促進農民增收。引導農民因地制宜種植附加值高、市場銷路好的農林作物,支持企業或個人建立各種形式的農特產品展銷中心、農產品電商平臺,拓寬農產品銷路。加強農民就業創業培訓,提高農民工資性收入。

加快轉變農業發展方式。加快楊村萬龜園等項目建設,著力培育一批科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業,力爭年內培育發展縣級以上農業龍頭企業10家、農民專業合作社80家、家庭農場3家。以羅浮山現代農業示范園創國家級示范園工作為重點,加強農業科技創新和良種示范推廣,提高農業科技貢獻率。加快推進普天荔枝酒莊、泰美裸心灣等項目建設,打造農旅融合發展新亮點。

六、全力以赴抓生態文明建設,進一步展現美麗博羅新風貌

加大生態建設力度。深入推進生態縣創建工作,力爭年內成功創建為省級生態縣,成功創建國家級生態鎮14個,省級生態鎮4個,市級以上生態村20個。劃定生態控制線、林業生態紅線。深入實施新一輪綠化廣東大行動,大力推進四大重點林業生態工程建設,加快桉樹改造。

加強城鄉環境保護。嚴格執行新《環保法》,依法重拳打擊環境違法行為。堅持鐵腕治污、科學治水,深化“河長制”管理,啟動國土江河綜合整治東江流域試點工作,努力提升水生態文明。加強大氣污染防治工作,大力推進工業鍋爐污染治理,不斷改善空氣質量。加大環保設施建設力度,確保年內縣生活垃圾焚燒發電廠建成投用。

推進節能減排降耗。深入推進重點減排項目建設,進一步加強電鍍行業等重污染行業整治,積極推行合同能源管理和重點企業清潔生產,堅決淘汰落后產能。大力推廣應用新能源汽車、新型節能建筑材料等節能產品,確保圓滿完成“十二五”節能減排降耗目標任務。

推進集約節約用地。重點抓好4714畝低丘緩坡荒灘地的規劃和項目實施工作。充分用好“三舊”改造、“增減掛鉤”等政策,創新開展棚戶區、城中村改造,提高存量土地利用率和產出率。加大存量土地的盤活力度,依法處置閑置用地。啟動永久基本農田劃定工作,堅決打好“兩違”整治攻堅戰,嚴守耕地紅線。

七、全力以赴抓社會各項事業發展,促進社會和諧穩定

大力提升基本公共服務均等化水平。進一步加大投入,細化基本公共服務項目,擴大覆蓋人群,進一步縮小城鄉之間、東西部之間的基本公共服務差距。

提升教育教學質量。成功創建省推進教育現代化先進縣,確保教育強鎮復評順利過關,提高教育教學質量。完成華僑中學功能區二期等項目建設,加快推進博師高級中學新校區等項目建設,增加優質學位供給。抓好學前教育規范化建設。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作,做強職業教育品牌。

提高醫療衛生事業發展水平。抓好縣人民醫院新院規劃建設,加強縣中醫院、縣婦幼保健院建設。加強鄉鎮公共衛生服務體系建設,力爭鄉鎮衛生院中醫科、中藥房規范化建設達標率達100%。強化重點傳染病防治工作。

加快就業、文化等各項社會事業發展。完善就業創業服務體系,努力提供更多就業崗位,促進大眾創業。加強農村實用人才隊伍建設。加快推進縣文化中心二期建設,加強龍華旭日村、湖鎮圍村等特色古村落的保護開發,完善公共文化服務體系建設。加快銀崗古窯址、廣東省道教學院等文化項目建設。加強非物質文化遺產保護。加強雙擁工作,爭創全國雙擁模范縣“三連冠”。深化計生綜合改革,穩定適度的低生育水平。大力發展體育事業,組織開展全民健身活動。推進羅陽、龍溪、公莊及羅浮山管委會的檔案晉級和社會主義新農村檔案工作示范鎮創建。繼續做好民族、保密、宗教、慈善、對臺、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察審計、民政、物價、氣象、老齡、移民、殘聯、縣志、婦女兒童、老區建設等工作。

深入推進平安博羅建設。深化按法治框架解決基層矛盾試點工作,不斷完善“法制副主任”等制度,大力預防和化解矛盾糾紛。深入實施“平安細胞”工程,不斷完善“大巡防”機制,建立健全立體化、網格化、系統化、實戰化的治安防控體系。開展“3+X”專項打擊,依法打擊邪教組織犯罪活動,營造和諧穩定的社會治安環境。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任制,嚴防各類安全生產事故發生。強化食品藥品質量監管。進一步抓好應急管理工作。

八、全力以赴抓好十件民生實事,進一步擴大惠民成果

今年,縣政府向全縣人民承諾,投入13億元,辦好十件民生實事,進一步增強發展的普惠性。

加強就業服務。全年新增就業崗位15000個,失業人員再就業4000人,扶持創業900人,組織勞動力技能晉升培訓3000人。

加強底線民生保障。城鄉低保標準提高到每人每月550元,城鄉居民基礎養老金人均標準由每月105元提高到125元。醫保基金年度最高支付限額提高到40萬元。農村五保對象人均供養標準不低于每年10800元;貧困殘疾人人均生活補助確定為每年1200元,重度殘疾人人均護理補貼標準提高到每年1800元;獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別提高到每人每月800元、600元;孤兒供養標準提高到每人每月1400元。按每人每月50元標準為全縣貧困精神病人免費發藥。

強化住房保障。建設公共租賃住房300套,華僑農場危舊房改造826戶,棚戶區改造60戶,農村泥磚房改造1000戶。按每戶每年累計賠付最高1萬元的保障金額實施政策性農房保險保障。

均衡配置教育資源。加快推進博師高級中學新校區、博羅中專遷校、江南學校、石灣中學新校區、博中育保利學校及楊僑中學擴建等項目建設,千方百計增加優質學位供給,力爭珠江學院福田校區、東江廣雅學校今年秋季招生。提高城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準,小學從每年950元提高到1150元,初中從每年1550元提高到1950元。大幅提高義務教育階段特殊教育學生生均公用經費標準。中等職業學校和普通高中階段國家助學金補助標準提高至每人每年2000元。完成全縣中小學“陽光廚房”工程建設,實現全縣中小學食堂量化分級管理達B級以上標準。改善義務教育階段公辦學校住宿條件,實施“平安校園”建設工程。

加強醫療衛生養老服務。完善龍溪鎮衛生院新院建設,抓好公莊衛生院、橫河衛生院和柏塘衛生院改造。推進鎮村衛生服務一體化建設。大力開展乳腺癌、宮頸癌免費篩查工作。基本公共衛生服務經費標準提高到每人每年44元。農村計劃生育家庭節育獎勵標準從每人每月100元提高到200元;對計劃生育“失獨”家庭每人每月發放800元扶助金,對獨生子女傷、病殘后未再生育、收養子女的夫妻發放每人每月600元扶助金。

完善城鄉基礎設施建設。推進北環路東段,國道205線楊村、楊僑段改建,龍江東江大橋、龍橋東江大橋等項目建設,啟動江南大道、雙龍大道建設,抓好縣城高速路出口、惠博沿江路出口、羅浮山高速路出口升級改造。實施縣城路燈加裝工程。繼續打通一批新出現的“斷頭路”。加快縣城停車場建設,深入開展縣城交通大整治,著力解決停車難、交通擁堵、亂停亂擺亂放、摩托車行駛不規范等問題。創建一批文明交通示范路、示范村(居)。大力清理“牛皮癬”。全面開展危橋的監測、改造修復工作。

加強污染治理。推進江東河“水清岸綠”、榕溪瀝、小金河(博羅段)、義和廉魚角排渠、義和云步排渠、沙河、馬嘶河、公莊小溪河等河涌整治工程。開展“美麗鄉村?清潔先行”、“美麗鄉村?清水治污”、“美麗鄉村?綠滿家園”三大活動,重點抓好東江沿岸和新農村示范片的雨污分流設施建設,確保麻陂、石壩等鎮污水處理設施年內建成投用。淘汰黃標車4445輛。

改善農村生產生活條件。加快推進全國高標準基本農田示范縣建設,建成6.06萬畝高標準基本農田。大力推進全國小型農田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣、省水利建設示范縣、小水電站技改等工程建設,加快完成120公里灌區的改造,完成3個電排站建設。政策性農業保險品種增加到9個。加強村(社區)辦公用房升級改造。

提高在職村干部待遇水平。在職村干部補貼從每人每月2000元提高到每人每月3000元。

進一步加強扶貧開發工作。按照精準扶貧的要求,確保9個省級重點幫扶村實現村集體經濟年收入達10萬元以上、貧困戶人均純收入達8000元以上,完成新一輪扶貧開發“雙到”三年工作任務。納入省補助的經濟薄弱村辦公經費補助每村每年從5萬元提高到10萬元。

九、全力以赴抓“依法治縣”各項任務落實,推動政府自身建設邁上新的更高水平

進一步健全民主法治。全面落實縣委決策部署和人大決議決定,定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報工作,自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工青婦、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,認真抓好議案、提案、建議辦理工作。大力推進法治先進縣創建活動。加強法律宣傳教育,完成“六五”普法任務。

大力推進法治政府、廉潔政府、陽光政府建設。嚴格依法行政,進一步完善并公開政府權責清單,做到法定職責必須為、法無授權不可為。健全政府法律顧問、重大行政決策合法性審查等制度,落實行政執法責任制和責任追究制,探索建立城市綜合執法機構和跨部門綜合執法新機制,推動建立權責統一、權威高效的依法行政體制。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”等制度和規定,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,推動廉潔政府建設取得新成效。深化政務公開,進一步拓寬公開范圍,讓政府權力在陽光下運行。

加快建設服務型、高效型政府。自覺踐行群眾路線,不斷鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果。深入開展網絡問政、“行風熱線”等活動,定期開展大調研、大接訪、大下訪,建立健全密切聯系群眾的常態化機制。加強縣社會服務中心、各鎮便民服務中心、各村便民服務站建設,構建更加完善的“為民服務網”。牢固樹立“效率就是生命”的意識,進一步壓減政府會議,把時間和精力集中到抓落實上,形成求實務實抓落實的工作作風;進一步簡化政府職能部門辦事環節、辦事流程,提高行政效率。