2014年政府工作報告

—— 2014年2月11日在博羅縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

博羅縣人民政府縣長 江菊蓮

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。一年來,面對復雜的經濟形勢,我們始終堅持以科學發展觀為指導,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,按照“以人為本、生態優先、文化引領”的發展思路和“五位一體”總體布局,圍繞盡快進入珠三角第二梯隊的總目標,以實施《博羅縣發展建設規劃》為總抓手,求真務實、真抓實干,堅定信心、攻堅克難,全縣經濟社會發展呈現穩中向好、好中有進的良好局面,縣十五屆人大三次會議確定的年度目標任務圓滿完成。

——經濟發展質量和效益進一步提升

人均GDP超過全國平均水平。初步統計(下同),全年實現地區生產總值445.34億元,同比增長(下稱增長)12.5%。實現規模以上工業增加值185.08億元,增長17.5%。完成社會消費品零售總額124.28億元,增長12.2%;固定資產投資194.18億元,增長25.7%,其中第三產業完成投資124.13億元,增長28.8%。人均地區生產總值首次超過全國平均水平,連續六年躋身全國百強縣,連續兩年進入廣東縣域經濟綜合發展力前三甲,被支付寶評為網絡消費百強縣。

財政實力顯著增強。全縣公共財政預算收入27.32億元,增長24%。完成稅收收入45.6億元,增長22.3%;其中,國稅收入22.95億元、增長18.2%,地稅收入22.65億元、增長26.7%。

城鄉居民收入穩步增長。預計,在崗職工年均收入40188元,增長12.5%;農民人均純收入14000元,增長14.1%。城鄉居民儲蓄存款余額271.18億元,比年初增長14.3%。

——經濟增長活力和動力進一步增強

創文、創5A工作取得顯著成績。創省文明縣城以全省總分第一的成績通過驗收。羅浮山成功創建為國家5A級旅游景區,實現惠州5A級旅游景區零突破。

招商選資和項目建設成效明顯。全年新引進項目180宗,總投資272.3億元,其中投資超億元項目47宗;實際利用外資3.16億美元,增長8.34%。124宗重點項目進展順利,完成年度投資76.8億元,其中18宗市屬以上重點項目完成投資35億元,超年度計劃25.9個百分點。

民營經濟發展提質提速。制定出臺加快民營經濟發展的“博45條”,著力增強民營經濟活力和創造力。全年新增民營企業994家,新增注冊資金16.4億元,分別增長22.7%和56.8%;實現民營經濟增加值221.36億元,增長13.6%。

——產業結構優化調整邁出新步伐

全縣三大產業結構由上年的9.7:53.1:37.2,調整為9.5:52.5:38,第三產業占比提高0.8個百分點。

重大平臺建設進展順利。省級產業園創建工作已正式向省申報。博東科技園已完成2.4公里的“兩橫兩縱”園區主干道路基槽建設。石灣汽車產業園的規劃編制已完成,建成園區內振興大道主干道和六座橋梁。羅陽現代物流和高端電子信息產業園已完成地形測繪。羅浮山現代農業示范園“4園1廊”生產示范區建設扎實推進。

新型工業化進程加快。新引進云海鎂業、森堡家私、普天荔枝酒莊等一批項目,欣旺達、富士康增資擴產、華通電腦擴建、龍溪電子科技產業群等項目扎實推進,長飛手機、統實、茂碩電源等項目即將投產,景田礦泉水擴建工程、日昭首條生產線建成投產。產品質量不斷提升,有9項產品獲省名牌產品榮譽。全年完成工業投資69.16億元,增長18.7%。

現代服務業發展勢頭強勁。金融產業發展實現新突破,新引進平安銀行,首家村鎮銀行籌建工作基本完成,農村金融服務站實現村村全覆蓋。到2013年底,全縣金融機構人民幣存貸款余額分別達386.05億元、162.99億元,分別比年初增長14.8%、31.7%;存貸比達42.46%,比上年提高5.67個百分點。紅墻新材料上市申請已進入審批流程,羅浮山國藥、新峰藥業等企業進入上市輔導期。休閑旅游業加快發展,成功舉辦廣東道教文化節暨第七屆惠州國際旅游節、紀念東江縱隊成立70周年等活動,新引進中海外等項目,悅榕莊、寶能、羅浮山文化產業基地、客家源、縛婁古國文化大觀園等項目進展順利,環羅浮山生態旅游帶建設加快推進。全年實現旅游綜合收入20.4億元,增長28.4%。

現代農業發展態勢良好。加強糧食生產工作,建成糧油糖高產創建示范片21個。實施農業面源污染治理等三大生態農業項目,農業生態環境和農產品品質進一步提升。福田利海、楊村萬龜園等產業項目建設扎實推進。全年新增縣級以上農業龍頭企業13家,農民專業合作社221家,無公害企業5家。

——城鄉一體化發展水平明顯提升

城鎮建設力度進一步加大。圍繞建設宜居宜業宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市,大力推進新型城鎮化建設。縣城擴容提質步伐加快,遠望數碼城、俊安中央商務金融中心、大潤發、富力商貿城等項目進展順利,大橋北路等一批市政基礎設施建成;開展羅陽、龍溪撤鎮設街道辦事處工作,拉開“一城兩街道”縣城建設發展新格局。各鎮中心區建設力度加大,園洲鎮榮獲國家衛生鎮稱號,石灣鎮成功創建成為省衛生鎮。全年完成房地產開發投資81.89億元,增長46.1%;商品房銷售面積147.81萬平方米,增長36%;銷售額59.45億元,增長37.3%。

城鄉基礎設施不斷完善。博深高速建成通車,從莞高速、汕湛高速博羅段加快推進,惠州大道西擴工程、龍橋大道改建等項目順利推進。大力發展公共交通服務體系,全縣公交線路覆蓋縣城及周邊80%的鄉村。省水利示范縣完成投資2.54億元,完成項目5宗,在建項目18宗。完成高標準基本農田建設9.44萬畝。全國小型農田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣建設扎實推進。

幸福鄉村建設深入推進。省名鎮名村示范縣建設成效明顯,累計投入資金2.29億元,完成項目56宗。羅浮山瀾石村被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范點,公莊官山村、柏塘旱田村被今日惠州網評為“惠州十大最美生態鄉村”。全面實施新一輪扶貧開發“雙到”工作。投入2691萬元,推進37個村(小組)的村級公益事業一事一議財政獎補工作。全年完成村道硬底化改造230公里,農村低收入住房困難戶住房改造1000戶,危舊房改造900戶。農民體育健身工程、農村飲水安全工程、改水改廁工程扎實推進。

——重點領域改革不斷深化

行政審批制度改革深入推進。縣社會服務中心基本建成。網上辦事大廳建設進一步完善,網上辦理率達92.9%。建成企業登記“注冊易”平臺,項目審批實現大提速。

金融改革創新取得顯著成效。縣農信社成功改制為農商行,羅陽田牌村、楊村井水龍村等5個“信用村”掛牌。金融產品創新力度加大,在全市率先開發“助保貸”金融產品,為中小微企業提供貸款,額度達3億元。大力開展土地儲備融資,成功取得5.5億元土儲貸款。

醫藥衛生體制改革取得新進展。縣級公立醫院綜合改革扎實推進,從12月1日起,3家縣級公立醫院全部取消藥品加成。縣衛生系統財務集中結算中心正式運行。推行大病二次補償機制,將兒童白血病等5項病種納入醫保門診特定病種,門診特定病種項目增加到26種。

國有企業改革進一步深化。縣松香聯合公司、縣水產供銷公司等13戶企業退市工作扎實推進,國有資產實現保值增值。

——生態文明建設力度進一步加大

國家生態縣創建穩步推進。14個鎮創建省級生態鎮通過省初步核查,125個村成功創建市級生態示范村。園洲上南村等9個村入選省級衛生村,龍華旭日村等27個村入選市級衛生村。

環境綜合整治成效明顯。堅持“科學治水、鐵腕治污”,開展“七個一批”環境綜合整治行動,推動72家企業開展清潔生產,整治燃煤鍋爐167臺,依法注銷42家電鍍等重污染企業排污許可證,對48家重污染企業責令限期治理,清理關閉非法養殖場1706戶。大力推進重點部位、重點領域治理,關閉拆除龍珠工業區皮革廠4家;依法查處小金河違規企業17家,建成簡易污水處理設施975座;查處“5排渠”內違規企業20家;拆除非法碼頭、堆場及附屬設施31個。

資源節約集約利用和城鄉綠化美化成績突出。用地保障進一步加強,全縣新增建設用地指標8753.38畝、盤活用地2637畝。森林碳匯、森林進城圍城工程建設加快推進,完成碳匯工程造林面積1.52萬畝,建成森林家園11個,城鄉綠化美化水平進一步提升。

生態環保設施不斷完善。公莊、觀音閣、橫河、柏塘、泰美等鎮污水處理設施建設基本完成,縣城生活垃圾焚燒發電廠規劃建設全面啟動。大力推進“一鎮一垃圾轉運站”建設,園洲、石灣、湖鎮等7個鎮的壓縮式垃圾轉運站建成投用,建立農村垃圾收集點3615個,全縣90%的鄉鎮已配置2臺以上環衛專用運輸車,90%的行政村實現了環衛常態化管理。

——民生保障和社會事業實現新發展

就業保障進一步加強。全年新增就業崗位10453個,失業人員實現再就業4295人,轉移農村富余勞動力3626人,城鎮登記失業率控制在2.45%以內。

基本公共服務均等化水平進一步提升。扎實推進基本公共服務均等化綜合改革,全年投入15.67億元,完成綜合改革項目181宗。

各項社會事業全面發展。全國義務教育發展基本均衡縣創建通過省督導驗收,省推進教育現代化先進縣創建工作全面啟動,高考本科上線人數達2577人,增長22.8%。縣人民醫院新院前期工作穩步推進,新建4家平價藥店,新引進30名全日制臨床醫學本科生充實到鄉鎮衛生院,城鄉居民電子健康檔案建檔率達88.3%,基本醫療保險財政補助標準提高到300元,高于國家和省定標準20元。縣文化中心二期動工建設,泰美等8個鎮綜合文化站建設全面完成,縣圖書館、博物館、文化館及基層公共文化設施全部免費開放。銀崗古窯址納入全省八大考古遺址公園建設。體育事業不斷進步,群眾體育蓬勃開展。人口計生工作進一步加強,低生育水平保持穩定。第三次經濟普查工作取得階段性成果。民族、保密、宗教、慈善、對臺、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察審計、雙擁、民政、物價、氣象、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新進展。

十件民生實事全面完成。城鄉居民養老保險基礎養老金提高至每人每月90元;低保標準提高至每人每月430元;孤兒供養標準提高至每人每月1100元。從2013年1月1日起,財政核發工資的環衛工人工資待遇每人每月增加300元;從7月1日起,教師、基層醫務人員及離退休人員津貼補貼每人每月增加300元,村干部工資提高至每人每月2000元。山區和農村邊遠地區教師崗位津貼按省定標準發放。從2013年起,全縣貧困精神病人享受免費發放藥物或免費住院治療;異地務工人員免費同等享有戶籍人口11項基本公共衛生服務;中小學、幼兒園就讀的異地務工人員子女納入醫保參保人群范圍。免費義務教育、農村寄宿生生活補助、“營養午餐改善計劃”、入讀義務教育民辦學校學生補助的目標人群實現全覆蓋。全年新增公共租賃住房100套,基本建成經濟適用住房150套、公共租賃住房200套。其它各項民生實事全部完成。

“平安博羅建設年”活動成效明顯。全面推進平安細胞“十百千萬”、社會治安網格化管理和社會化大巡防工程建設,加強縣城、各鎮中心區視頻監控體系、道路交通安全監控體系建設,科學布局和整合派出所資源,整合群防群治力量,夯實治安防范基礎。嚴厲打擊制毒販毒等違法犯罪活動,縣城“兩搶”犯罪明顯減少,治安形勢不斷好轉。扎實推進按法治框架解決基層矛盾工作,充分發揮“法制副主任”作用,群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。強化安全生產責任落實,嚴抓食品藥品質量安全監管,社會保持和諧穩定。

——政府自身建設進一步加強

民主法制更加健全。堅持向縣人大報告、向縣政協通報工作制度,自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督。全年共辦理人大議案5件、建議44件,政協提案101件,辦復率100%。民主黨派、工青婦、工商聯等人民團體和黨外人士參政議政作用進一步發揮。“六五”普法深入開展,依法行政工作進一步加強。村(居)民民主自治制度深入實施,村、社區“兩委”換屆選舉圓滿完成。

政風和廉政建設進一步加強。嚴格執行中央“八項規定”和縣委的“十六項不準”,著力糾正“四風”問題,大力整治“庸懶散奢”現象,政風行風不斷好轉。堅持厲行節約,通過精簡會議、減少慶典表彰、設立“廉政食堂”、全面推行公務卡結算等舉措,共節約資金3205.3萬元。加強反腐倡廉建設,健全審計監督、廉情預警信息直報點等“防腐”機制,嚴肅查處違法違紀行為,政府廉政建設進一步加強。

各位代表!成績來之不易,這是縣委正確領導、縣人大依法監督、縣政協積極參政議政的結果,是全縣廣大干部群眾和社會各界團結奮斗、共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各條戰線的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐博部隊、武警官兵和公安干警,向所有關心支持博羅發展的社會各界人士、港澳臺同胞、海外僑胞,表示崇高的敬意和衷心的感謝!       

我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少問題和困難。一是經濟結構仍需進一步優化,第三產業占比仍然偏低;二是城鄉區域發展差距仍然較大;三是新型城鎮化水平有待進一步提高;四是以民生為重點的社會建設仍需加強;五是改革力度仍需進一步加大,行政效能有待提高。對這些問題,我們要凝心聚力,攻堅克難,切實加以解決。

2014年工作目標和任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是為盡快進入珠三角第二梯隊奠定堅實基礎的重要一年。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議以及省委十一屆三次全會、市委十屆五次全會、市第十次黨代會第三次會議和縣委十二屆四次全會精神,按照“以人為本、生態優先、文化引領”的發展思路,突出主題主線,堅持“穩中求進、好中求快、改革創新、率先跨越”,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,深入實施《博羅縣發展建設規劃》,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,全力抓好改革發展穩定各項工作,不斷開創美麗幸福博羅建設新局面,為盡快進入珠三角第二梯隊奠定堅實基礎。

2014年經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長11%,人均地區生產總值增長10%,公共財政預算收入增長13%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長10%,農民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在2.6%以內,單位生產總值能耗下降3.66%。

為了實現上述目標,今年重點要抓好以下九項工作:

一、突出抓好經濟持續健康發展

著力擴大消費需求。推進遠望數碼城、大潤發等商貿中心建設,加快培育城鎮新商圈。積極組團參加惠貨濟南展銷會等活動,進一步擴大博貨市場占有率。加快培育發展旅游、養生、醫療保健等新興服務性消費,推進電子商務進社區、進市場、進商城。深入實施“萬村千鄉”市場工程,健全農村現代流通網絡,擴大農村消費。    

著力保持投資較快增長。全力抓好今年安排的65宗重點項目建設,力爭完成年度投資57.55億元。用足用好鼓勵民營經濟發展的“博45條”,激活民間投資。在嚴控債務風險的基礎上,創新投融資方式,鞏固和優化政府投資。

著力抓好招商選資。圍繞做大做強我縣高端電子信息、汽車及零部件、休閑旅游等重點產業,著力引進一批世界500強企業、品牌企業、龍頭企業。積極主動開展定向招商、展會招商、專業招商、上門招商,加強常態化招商,力爭在招商選資上有新的突破。強化以商引商,推動企業增資擴產,鼓勵現有企業引進戰略合作伙伴,形成產業集群。

著力提升外貿水平。積極加強與海關、檢驗檢疫等部門的溝通協調,有效發揮出口信用保險作用,推進對外貿易便利化。加大對企業境外參展、拓展海外銷售渠道的扶持力度,擴大自主知識產權、自主品牌和高新技術產品出口,形成渠道多樣、市場多元、產品優質的出口新格局。

強化用地保障工作。落實最嚴格的耕地保護制度。加大閑置土地盤整工作力度,有序推進“三舊”改造、棚戶區改造和城鄉建設用地增減掛鉤工作。合理控制土地開發強度,提高土地利用效率和產出率。

完成第三次全國經濟普查工作。根據國家的統一部署,全面抓好經濟普查工作,確保按要求如期完成普查任務。

二、突出抓好主體功能區建設

大力推進重大平臺建設。推進創建省級產業園工作,打造我縣新的重大發展平臺。加強博東科技園建設,抓好惠河高速公路出口至園區段道路升級改造工程建設,完成首期1.53平方公里的基礎設施建設,力爭上半年園區自來水廠投入使用,盡快把博東科技園打造成重點發展區的增長引擎。完善鴻達科技園水、電、路等基礎設施,盡快啟動雷虹電子、優駿精密工業、潮新科數字器材、齊心文具等項目建設,跟蹤服務好偉志電子總部遷入及增資擴產工作;推進石灣汽車產業園、羅陽現代物流和高端電子信息產業園建設,以大平臺推動集聚提升區大發展。以羅浮山獲評國家5A級旅游景區為契機,加強朱明洞、飛云頂景區建設,完善羅浮山景區軟硬件設施,提升景區管理服務水平;加快推進悅榕莊、中海外、寶能希爾頓酒店、漢森萬豪酒店、聯華國際洲際酒店、東江縱隊紀念館遷建等項目建設,推動環羅浮山生態旅游帶建設邁上新臺階,引領生態發展區實現綠色跨越。

大力推進重大產業建設。圍繞三大主體功能區的產業定位,突出抓好產業項目建設,培育壯大各功能區主導產業、支柱產業。重點抓好富士康二期、欣旺達、客家源、縛婁古國文化大觀園、俊安中央商務金融中心、大潤發、日昇昌等集聚提升區項目,統實、日昭節能電纜、左右家私、云海鎂業、普天荔枝酒莊等重點發展區項目,羅浮山文化產業基地、景田礦泉水、鼎湖山泉博羅官山礦泉水、華通電腦擴建等生態發展區項目建設,以產業發展促進主體功能區加快形成。

大力推進重點企業培育。深入實施企業成長計劃,強化“一名掛鉤領導、一套培育方案、一個培育進度”的幫扶制度,壯大升級一批、建成投產一批、動工建設一批、簽約引進一批高科技、高成長性、高附加值的重點企業,力爭盡快形成一批年產值超100億元、50億元、10億元的“金字塔型”企業群體。

大力推進道路基礎設施建設。抓好從莞高速、汕湛高速博羅段、博深高速蘇村出口連接線、國道324線長寧鎮老大道至長福路段擴建工程等項目建設,完善主體功能區交通大動脈。完成龍橋大道改建、惠州大道西擴工程、黃龍大道擴建工程,以及縣道193線、216線、195線、觀麻路等項目建設,推進東坡大道、龍江東江大橋、龍橋大橋改造等項目建設,啟動江南大道、雙龍大道、東江景觀大道等項目建設,加快構建三大主體功能區互聯互通、高效便捷的交通網絡。

三、突出抓好重點領域改革

以問題為導向,深化重點領域改革。堅持“破”“立”結合、邊“破”邊“立”,按照中央和省、市要求,結合博羅實際,以重大問題為導向,積極推進公共資源交易、農村綜合改革等重點領域改革,堅決破除制約科學發展的體制機制障礙,不斷增創發展新優勢。

以提高行政審批效能為核心,深化行政審批制度改革。5月底前完成縣社會服務中心配套設施建設,把所有行政審批和公共服務事項納入中心統一辦理,打造“一站式”綜合服務平臺。深化網上辦事大廳建設,力爭網上行政審批率達90%,公共服務事項網上辦理率達80%。進一步清理和調整行政審批事項,制定出臺第五輪行政審批事項第二、第三批調整目錄。

以增強財稅金融實力為目標,深化財稅金融改革。推進省直管縣財政改革試點工作。完善縣鎮財稅管理制度,健全政府債務風險監管體系。深化金融改革創新,大力扶持企業上市,力爭年內組建1家村鎮銀行、新引進1-2家金融機構。深化銀企合作,提高金融對地方經濟發展貢獻率。

以惠民利民為出發點,深化醫藥衛生體制改革。穩步推進縣級公立醫院綜合改革。深化鎮村衛生服務一體化管理改革。完善醫保支付、大病二次補償和救助機制。

四、突出抓好“三農”工作

大力發展現代農業。推進羅浮山現代農業示范園創國家級示范園工作。抓好高標準基本農田建設,促進糧食穩產增產。加強基層農技推廣體系改革與建設,提高農業科技水平。強化農業規模化、品牌化經營,力爭新增一批縣級以上農業龍頭企業、農民專業合作社,新培育一批特色農產品。繼續抓好福田利海、楊村萬龜園等項目建設。

提升農村公共事業發展水平。健全一事一議獎補工作機制,推動農村公益事業全面發展。推進村村通自來水工程,抓好全國中小河流治理重點縣、小型農田水利重點縣、省水利示范縣建設,促進安全飲水、科學治水。圍繞城鄉一體化,大力推進城市優質基本公共服務資源向農村延伸。支持企業和社會組織到農村興辦各類事業,增加農村公共產品供給。

加大對農村的幫扶力度。突出以西帶東、以城促鄉,實施東西部鄉鎮結對幫扶三年計劃。加強新一輪扶貧開發“雙到”工作,促進資金項目到村到戶,深化“點對點”式的精準幫扶。進一步幫扶革命老區加快發展。

五、突出抓好新型城鎮化

加快縣城擴容提質步伐。抓好羅陽、龍溪撤鎮設街道辦事處工作,力爭年內取得重大進展,構建“一城兩街道”城市空間布局,增強縣城的輻射力和帶動力。抓好縣城規劃編制工作,把龍溪、羅陽小金村納入縣城建設規劃,打造各具特色的功能區。圍繞建設宜居宜業宜游宜休閑、富有嶺南文化特色的山水田園城市的目標,加快推進東區哈施塔特旅游小鎮、富力商貿城,西區縣城中心客運站、遠望數碼城,南區俊安中央商務金融中心、客家源,北區縛婁古國文化大觀園、北環一路等項目建設,提升縣城建設水平。年內江南新區萬怡酒店開業,哈施塔特旅游小鎮創建為國家4A級旅游景區。推進國家歷史文化名城創建工作,提升城市文化品位。以政務“云計算”中心為依托,加快建設智慧城市。

啟動全國文明縣城創建工作。以成功創建省文明縣城為契機,全面啟動全國文明縣城創建工作,深化交通秩序、市容市貌、環境衛生、社會治安、集貿市場、窗口服務、食品安全、社區管理等“八大整治行動”,扎實推進全民道德建設,努力營造更加文明和諧的城市環境。

加強名鎮名村和示范村建設。推進長寧、橫河等名鎮,觀音閣楊村村等名村建設,年內啟動長寧嶺南一條街建設。繼續采取以獎代補方式開展星級名村示范村評選,提升名村示范村建設水平。全面推進各鎮中心區建設,年內完成全縣鄉鎮總體規劃、中心鎮控制性詳細規劃修編工作。

努力建設美麗鄉村。以“服務基層群眾、建設幸福鄉村”活動為抓手,深入開展“美麗鄉村、清潔先行”專項行動,加強農村環境綜合治理,重點抓好農村生活垃圾收運設施配備、東江沿線村“雨污分流”等項目建設,進一步改善農村人居環境。今年每個鎮至少打造一個美麗鄉村示范村。深入實施“三變”工程,力爭培育100個以上休閑農業與鄉村旅游點,爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

六、突出抓好幸福博羅建設

深化基本公共服務均等化綜合改革。以“提質擴面”為重點,全力推進改革工作,確保圓滿完成三年綜合改革任務,推動教育、衛生、文化、體育等基本公共服務實現常住人口全覆蓋,讓人民更充分地享受改革發展成果。

加強就業和底線民生保障工作。落實更加積極的就業政策,提高就業保障水平。建立健全企事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高收入水平。著眼困難群眾基本住房需求,加強保障性住房建設。擴大基本醫療保險門診特定病種范圍,推進“平價醫院、平價診室、平價藥包”建設。抓好社保擴面征繳和社會保障卡發放工作,加大低保、五保、殘疾人、孤兒和養老補助力度,健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,堅守底線民生。

爭創省推進教育現代化先進縣。抓好柏塘等10個鎮的教育強鎮復評工作,確保順利通過全國義務教育發展基本均衡縣督導評估。調整優化學校布局,抓好博師高級中學新校區、石灣中學新校區等項目建設,增加中小學優質學位供給。加大幼兒園和民辦學校規范化建設力度,力爭建成22所以上市一級幼兒園。實施教育信息化工程、教師學歷提升工程,提高教育教學質量。完善學生資助體系,建立資助標準動態調整機制。

統籌發展文化、衛生等各項社會事業。完成縣文化中心二期主體工程建設,推進鎮文化站評估定級工作。完成楊村、福田、龍溪、楊僑等4鎮的文體廣場建設。深入開展送文化、送電影、送戲下鄉活動。加強縣、鎮、村公共衛生服務體系建設,推進中醫“治未病”健康工程和衛生信息化平臺建設,強化重點傳染病防治和衛生應急工作,提高公共衛生服務水平。鼓勵引導社會資本辦醫。大力發展體育事業,深入開展全民健身活動。深化計生綜合改革,穩定低生育水平。進一步加強國防動員和雙擁工作,鞏固軍政、軍民團結。做好民族、保密、宗教、慈善、對臺、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察審計、民政、物價、氣象、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童等工作。

推進平安博羅建設。認真貫徹落實市創新社會治理“十大重點行動”計劃,促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。推進“平安細胞”工程建設,實施鄉鎮社會治安與社會服務網格化管理,完善立體化治安防控體系,構建全覆蓋的城鄉平安創建活動網絡。繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊制毒販毒等各類違法犯罪活動。加強按法治框架解決基層矛盾工作,完善“法制副主任”、信訪維穩等制度,暢通訴求表達、利益協調、權益保障渠道。加強各鎮綜合服務管理平臺建設,推行“一站式”便民服務。培育發展和規范管理社會組織,加快政社分開,激發社會組織活力。加強社工隊伍建設,大力發展志愿服務組織。嚴格落實“一崗雙責”,狠抓安全生產。加強食品藥品安全監管、勞資糾紛排查預防等工作,強化應急管理,確保社會平安祥和。

七、突出抓好生態文明建設

推進生態縣創建工作。全面實施生態縣建設規劃,推進生態鎮、生態村建設,力爭年內創建國家級生態鎮5個,省級生態鎮14個,市級以上生態示范村12個,成功創建廣東省生態縣。

加強生態建設和環境保護。全面貫徹落實新一輪綠化廣東大行動,深入實施森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等四大林業重點生態工程,力爭建成11個森林家園、1個縣級森林公園。加強治污、治水工作,嚴格實施河長制,推進重點河流、重污染行業企業、非法養殖場等專項整治,加強小金河與廢舊塑膠加工廠整治,抓好工業鍋爐燃料清潔化改造和煙氣污染、揮發性有機物污染治理,加快淘汰“黃標車”。加大環保設施建設力度,推進縣城生活垃圾焚燒發電廠規劃建設,啟動麻陂、石壩2鎮生活污水處理設施建設,建成楊僑鎮、羅陽小金村生活污水處理設施,完善龍華竹園村等78個農村生活污水處理設施,力爭全縣建成生活污水處理設施的行政村比例達到70%以上。加強環境監測,啟動省環保計量檢測(博羅)站建設。

強化節能減排工作。狠抓重點行業、企業的節能減排,從源頭上減少污染排放,降低企業能耗,確保圓滿完成節能減排任務。

建立完善生態保障制度。加快建立生態補償機制,推進資源有償使用。嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環保準入制度。強化生態文明目標責任、環保考核責任、節能減排降耗倒逼機制,用制度保護生態環境。

八、突出抓好十件民生實事

保障和改善民生,建設美麗幸福博羅,是我們始終如一的追求。縣政府向全縣人民承諾,今年將繼續辦好十件民生實事。

提升就業水平。新增城鎮就業人員9000人,失業人員再就業4000人,扶持創業900人。

推進社會保障惠民。提高城鄉居民基礎養老金和五保供養標準。從1月1日起,65周歲以上老人可免費乘坐我縣行政區域內的公交車。啟動縣養老中心建設。對在特殊學校就讀的殘疾學生家長每月補貼伙食交通費400-600元。失獨家庭救助標準從每人每月150元提高至800元。一次性為縣環衛局的環衛臨時工人辦理社保補繳手續。繼續向低收入群體發放每人100元的一次性臨時價格補貼。按要求完成市下達的保障性住房建設任務。

強化教育、文化惠民。啟動博師高級中學新校區、珠江學院福田校區建設,推進華僑中學功能區二期、石灣中學新校區、東江廣雅學校建設。實現全縣中小學多媒體電教平臺進班級覆蓋率100%。城鄉義務教育生均公用經費補助標準小學提高至950元,初中提高至1550元。實施義務教育困難家庭學生營養改善計劃。完成3972場農村公益電影放映。建設完善鄉鎮文化室、圖書閱覽室、電子閱覽室75個。為全縣農家書屋提供數字閱讀資源。

優化醫療服務。推進縣人民醫院新院規劃、設計等前期工作。建成投用石灣鎮衛生院新院,推進龍溪鎮衛生院新院住院大樓建設。為全縣婦女免費提供乳腺癌、宮頸癌篩查。將脊髓灰質炎滅活疫苗納入免疫規劃。城鄉居民電子健康檔案建檔率提高到90%。

推進扶貧開發。深入開展新一輪扶貧開發“雙到”工作,力爭貧困村集體經濟收入達5萬元以上。

改善農村生產生活條件。建成8.06萬畝高標準基本農田,提升耕地產能。繼續推進農村低收入住房困難戶住房、危舊房和泥磚房改造,農村低收入住房困難戶住房改造縣級配套補助標準提高到每戶1萬元。繼續做好農村房屋保險工作。為全縣農村居民購買自然災害公眾責任保險。實現政策性水稻種植保險全覆蓋。開展馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五項政策性涉農保險。加快縣城生活垃圾焚燒發電廠、壓縮式垃圾轉運站建設,合理配備各村環衛專用運輸車和保潔員。推進自然村村道改造。

提高環衛工人、巡警、協警、大學生村官工資待遇以及教師、基層醫務人員及離退休人員津貼補貼。從1月1日起,財政核發工資的環衛工人、巡警、協警、大學生村官工資待遇每人每月增加200元;從7月1日起,教師、基層醫務人員及離退休人員津貼補貼每人每月增加300元。

強化平安惠民。將原有的198個標清視頻升級為高清視頻,并新增高清視頻106個,增加8個治安卡口。推進派出所、警務室、治安亭建設。強化城鄉結合部、兩鎮交界處的治安管理。

加強道路交通等設施惠民。完成龍橋大道改建、惠州大道西擴工程、北環一路西段、曙光路,以及縣道193線、216線、195線、觀麻路等項目建設。推進東坡大道建設。啟動江南大道、東江景觀大道、雙龍大道、惠河高速公路出口至博東科技園段道路升級改造等項目建設。完成生雞橋頭、商業東街與惠博沿江路交叉口等路口改造。逐步拉通縣城斷頭路。開通縣城至惠州火車北站、火車南站的公交車或客運車,爭取開通縣城至廣州火車南站的客運車。加快推進縣城中心客運站建設,在縣城規劃建設一批停車場、公共廁所。加強老城區路網建設及亮化美化工程建設,改善居民生產生活條件。

推進水利惠民。加快推進省水利示范縣建設,今年新建、續建水利項目36宗,小㈡型水庫除險加固工程21宗,電站改造18宗。啟動博羅江東河水清岸綠工程建設。

九、切實加強和改善政府治理

加強民主法治建設。堅持向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報工作。認真辦理人大議案、建議和政協提案。進一步拓寬各民主黨派、工青婦、工商聯和無黨派人士參政議政渠道。自覺接受輿論監督和群眾監督,鞏固和擴大基層民主。加強法治縣創建工作,嚴格依法行政。

進一步改進工作作風。全面落實中央“八項規定”和省、市的有關要求,認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰,建立密切聯系群眾、改進作風常態化制度。深入開展政風行風評議、萬眾評公務等活動,大力整治“庸懶散奢”,狠剎文山會海,改進調查研究,推動政風行風不斷好轉。強化行政效能監察,提高行政效能。

強化廉政建設。嚴格落實中央“三個零增長”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、黨政機關國內公務接待管理規定,最大限度壓縮政府開支。強化政務、村務公開,今年政府“三公”經費向全社會公布。完善懲治和預防腐敗體系,加強重點領域、重點環節和重點崗位廉政風險防控,嚴厲查處違紀違法案件,努力建設廉潔勤政、為民務實的服務型政府。