2012年政府工作報(bào)告

2011年工作回顧

—— 縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階

經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值354.4億元,同比增長(zhǎng)(下稱增長(zhǎng))16.8%,增幅創(chuàng)12年來(lái)新高;規(guī)模以上工業(yè)增加值152.8億元,增長(zhǎng)25.4%;縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入18.4億元,增長(zhǎng)28.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131.4億元,增長(zhǎng)25.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.8億元,增長(zhǎng)18%;外貿(mào)出口總額21.7億美元,增長(zhǎng)32.4%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16.9%,有9個(gè)鎮(zhèn)GDP達(dá)到或超過(guò)10億元,羅陽(yáng)、石灣兩鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超100億元。東部區(qū)域發(fā)展提速,柏塘、泰美兩鎮(zhèn)GDP超10億元。

社會(huì)財(cái)富加快積累。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額292億元,比年初增長(zhǎng)16.3%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額206.4億元,比年初增長(zhǎng)16.3%。初步統(tǒng)計(jì),在崗職工年平均工資31146元,增長(zhǎng)15.8%;農(nóng)民人均純收入10532元,增長(zhǎng)18%。

—— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)  

招商選資碩果累累。成功引進(jìn)中國(guó)五礦、香江、利海等大型央企和民企。全年共引進(jìn)外資項(xiàng)目68宗,實(shí)際利用外資2.5億美元,增長(zhǎng)10.6%。目前,共有富士康等3家世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)保利等4家央企和31家上市企業(yè)落戶我縣,形成了國(guó)資、民資、外資“三資積聚、共推發(fā)展”的新合力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。至年底,全縣共有民營(yíng)企業(yè)4908戶,注冊(cè)資金102.2億元,分別增長(zhǎng)15.8%和16.4%。2011年,民營(yíng)企業(yè)上繳稅收16.5億元,增長(zhǎng)33.7%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。安排重點(diǎn)項(xiàng)目54宗,總投資407億元,完成投資57.6億元,超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。

—— 博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐 

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中興長(zhǎng)飛有兩個(gè)配套項(xiàng)目已投產(chǎn),富士康一期已投產(chǎn),喜斯達(dá)二期、日昭節(jié)能電纜首條生產(chǎn)線即將投產(chǎn),環(huán)球康利科技加快推進(jìn)。抓住機(jī)遇,培育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),西部汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、東部汽車整車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。支持鼓勵(lì)企業(yè)上市,匯星印刷、瀚源環(huán)保成功上市,紅墻新材料、新峰藥業(yè)、羅浮山國(guó)藥進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。全年實(shí)施縣級(jí)以上科技項(xiàng)目59個(gè),新增省著名商標(biāo)1個(gè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。羅浮山成功入選珠三角十大景觀,創(chuàng)5A工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)“大羅浮旅游圈”和生態(tài)旅游綠道建設(shè),推進(jìn)象頭山旅游開發(fā)前期工作,引進(jìn)福田利海等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣旅游綜合收入11.1億元,增長(zhǎng)45%。高端酒店業(yè)和旅游地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速,悅榕莊、萬(wàn)怡等6家五星級(jí)酒店已動(dòng)工。引進(jìn)一批大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目,富力商貿(mào)城、遠(yuǎn)望數(shù)碼城等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),糧食生產(chǎn)連年豐收。全年新建7個(gè)農(nóng)(漁)業(yè)示范基地,新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作組織30個(gè)。龍華鎮(zhèn)山前荔枝基地入選全國(guó)熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。

節(jié)能減排和節(jié)約用地成效明顯。共否決不符合環(huán)保要求的擬上和在建項(xiàng)目6宗,關(guān)閉、淘汰、整治、優(yōu)化提升企業(yè)36家,清理整治養(yǎng)殖場(chǎng)431家。依法處置閑置土地35宗、991畝。2011年單位GDP能耗比2010年下降3.7%。

—— 一體化發(fā)展深入推進(jìn)

融入珠三角實(shí)現(xiàn)新跨越。大力推進(jìn)龍溪電子科技城、喜斯達(dá)等項(xiàng)目建設(shè),產(chǎn)業(yè)對(duì)接步伐加快。交通對(duì)接成果顯著,廣河高速博羅段已通車,博深、從莞高速博羅段全線動(dòng)工,石灣沙河大橋建成通車?；葜莩樗钅茈娬?臺(tái)機(jī)組全面投產(chǎn);與東莞、深圳實(shí)現(xiàn)年票互認(rèn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度加大。深入推進(jìn)“三變”工程,努力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣。全年完成367個(gè)50戶以上自然村莊的規(guī)劃。開展農(nóng)家樂評(píng)星工作。改造通自然村公路300公里,建成農(nóng)村候車亭187個(gè)。顯崗水庫(kù)等4宗大中型水庫(kù)和36宗病險(xiǎn)小型水庫(kù)加固工程全面完成。

—— 山水田園風(fēng)光城市建設(shè)全面鋪開

縣城面貌明顯改善。東面,哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、富力商貿(mào)城等一批項(xiàng)目加快推進(jìn);西面,惠州大道西擴(kuò)工程全面完成,博羅新城等項(xiàng)目建設(shè)加速;南面,佳兆業(yè)東江新城扎實(shí)推進(jìn),濱江公園基本建成;北面,縣文化中心一期建成投用。創(chuàng)省文明縣城取得可喜成效,獲評(píng)省創(chuàng)文工作先進(jìn)縣。

各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐加快。以居民消費(fèi)型房地產(chǎn)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè),全縣17個(gè)鎮(zhèn)均規(guī)劃建設(shè)了一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目。啟動(dòng)2個(gè)嶺南名鎮(zhèn)、5個(gè)嶺南名村試點(diǎn)建設(shè)。全年共完成房地產(chǎn)投資45.7億元,增長(zhǎng)83.8%。

—— 各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化

行政管理體制改革不斷深化。大部制改革基本完成,26個(gè)政府工作部門調(diào)整為21個(gè)。完成第一批公務(wù)用車改革。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。第四輪行政審批制度改革深入開展。網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步完善,行政審批提前辦結(jié)率達(dá)98.8%。

國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。抓好縣商業(yè)綜合公司等27家企業(yè)改制,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

財(cái)政管理和投融資體制改革取得新進(jìn)展。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度等改革,縣對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。成立縣中小企業(yè)貸款專營(yíng)中心,開發(fā)林權(quán)抵押貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額102.2億元,比年初增長(zhǎng)19.2%。

—— 社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)

教育事業(yè)投入力度加大。全年教育支出8.1億元,增長(zhǎng)23.5%。泰美、麻陂、石壩、觀音閣四鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作扎實(shí)推進(jìn)。博羅中學(xué)教工宿舍區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)。華僑中學(xué)、高級(jí)中學(xué)通過(guò)國(guó)家級(jí)示范性普通高中初期督導(dǎo)驗(yàn)收。高考本科上線人數(shù)達(dá)2104人,創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平加快提升。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。建成縣婦幼保健院婚檢中心,完成縣中醫(yī)院綜合樓改造。投入1876萬(wàn)元新建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,投入3040萬(wàn)元添置一批醫(yī)療設(shè)備。引進(jìn)24名全日制臨床醫(yī)學(xué)本科生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城鄉(xiāng)醫(yī)保最高可報(bào)銷10萬(wàn)元。

各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。完成縣文化館及湖鎮(zhèn)、公莊、橫河等鎮(zhèn)文化站評(píng)估定級(jí)工作。農(nóng)家書屋建設(shè)、廣播電視“村村通”等一批文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。體育事業(yè)不斷進(jìn)步,全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。婦女兒童、老年人合法權(quán)益得到維護(hù),老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生工作獲評(píng)全省先進(jìn)。引進(jìn)博士、碩士研究生53名。第六次人口普查工作圓滿完成。成功摘取“全國(guó)雙擁模范縣”金牌。穩(wěn)物價(jià)成效顯著,建成平價(jià)商店12家。民族、保密、宗教、慈善、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、審計(jì)、氣象、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志等工作取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持平安祥和。深入開展“粵安11”、“東江亮劍”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),社會(huì)治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制,及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾,信訪量得到有效控制。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

—— 民生福祉不斷增加

民生投入力度空前加大。全年民生支出22.5億元,比上年增加5.6億元,增長(zhǎng)33.1%,占一般預(yù)算財(cái)政支出的74.8%,為歷年之最。

十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。縣文化中心一期、縣人民醫(yī)院門診大樓、中部通道、通自然村公路改造、葫蘆嶺升級(jí)改造、貧困戶危房改造等民生實(shí)事順利完成。

就業(yè)和社會(huì)保障工作成績(jī)突出。全年新增就業(yè)崗位1.1萬(wàn)個(gè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。農(nóng)村社保參保人數(shù)達(dá)31.8萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、在鄉(xiāng)五老人員定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等得到提高。高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80歲以上老人。

扶貧開發(fā)成效顯著。建成長(zhǎng)寧中心市場(chǎng)集中扶貧項(xiàng)目,13個(gè)省級(jí)貧困村100%脫貧,有勞動(dòng)能力的貧困戶99.4%脫貧,無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶100%納入低保。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣森林覆蓋率達(dá)51.8%,人均公共綠地面積12.8平方米。縣域空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),集中式飲用水的水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

—— 政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

民主法制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度,自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大議案1件、建議56件,政協(xié)提案70件,辦復(fù)率100%。民主黨派、工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和黨外人士參政議政作用進(jìn)一步發(fā)揮?？h鎮(zhèn)村換屆圓滿完成,村(居)民民主自治制度深入實(shí)施?！傲濉逼辗ㄈ骈_展。

政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。啟動(dòng)縣社會(huì)服務(wù)中心建設(shè),打造便民惠民服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),深入開展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”和“網(wǎng)絡(luò)問政”等活動(dòng),行政效能進(jìn)一步提升。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低;二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出;三是城市化水平仍然較低;四是保障和改善民生的任務(wù)仍然艱巨;五是行政效能仍有待提高。我們要直面人民群眾的關(guān)切、正視工作中的問題,以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神,切實(shí)加以解決。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路,認(rèn)真貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神和縣委“三個(gè)三”的工作思路,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,牢牢把握“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福博羅”的核心任務(wù),深入實(shí)施《綱要》,大力開展“五個(gè)年”活動(dòng),加快推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游宜休閑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣建設(shè),努力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”,努力爭(zhēng)當(dāng)惠州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;單位GDP能耗下降3.5 %以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。

今年政府工作要著重把握好以下六點(diǎn):一是突出抓好城市化、產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)均等化等“三化”工作;二是突出抓好名鎮(zhèn)名村建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)景觀林帶建設(shè)等“三個(gè)省級(jí)示范縣”建設(shè);三是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);四是突出抓好環(huán)境建設(shè);五是突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);六是突出抓好廉政建設(shè)。

今年具體要做好以下十一項(xiàng)工作:

一、全力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)外需求工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

力促投資增長(zhǎng)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目59宗,總投資810.3億元,年度計(jì)劃投資54.5億元。開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),按照投產(chǎn)一批、新建一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批的原則,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快建設(shè)富力商貿(mào)城、縣城中央商務(wù)區(qū)等高端商貿(mào)項(xiàng)目,大力推進(jìn)平價(jià)商店、農(nóng)夫市集等消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),培育生態(tài)旅游、文化、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)。大力開展質(zhì)量強(qiáng)縣工作,提高博貨競(jìng)爭(zhēng)力。組團(tuán)參加“惠貨全國(guó)行”長(zhǎng)沙、哈爾濱大型展銷會(huì),擴(kuò)大博貨內(nèi)銷市場(chǎng)。

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,用好出口退稅、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等政策,幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。發(fā)展一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。

狠抓招商選資。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)指標(biāo)、一個(gè)帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn),確保有限的戰(zhàn)略性資源為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目所用。大力開展招商選資活動(dòng),重點(diǎn)引進(jìn)央企、國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)和知名民企。

改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。高度重視企業(yè)融資難、用地難、用電難、用工難等“四難”問題,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、全力推進(jìn)博羅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

重點(diǎn)培育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)惠州汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo),加快西部汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、東部汽車整車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),力爭(zhēng)引進(jìn)汽車零部件、整車生產(chǎn)、汽車銷售企業(yè)落戶博羅,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快中興長(zhǎng)飛、富士康二期、日昭節(jié)能電纜、環(huán)球康利科技、欣旺達(dá)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。依托龍頭項(xiàng)目,積極引進(jìn)高端電子信息、LED、生物制藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)上下游及配套企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快發(fā)展以羅浮山為龍頭的高端旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)羅浮山創(chuàng)5A工作,全力抓好游客服務(wù)中心、景區(qū)景點(diǎn)等硬件建設(shè),加快推進(jìn)悅榕莊等五星級(jí)酒店建設(shè),提升羅浮山建設(shè)水平。加快“大羅浮旅游圈”和生態(tài)旅游綠道建設(shè),推進(jìn)象頭山旅游開發(fā),抓好橫河生態(tài)休閑郊野公園、長(zhǎng)寧嶺南文化名鎮(zhèn)、龍華特色古鎮(zhèn)、福田利海、觀音閣雕樓古村落、柏塘茶山休閑谷、公莊秋楓寨、湖鎮(zhèn)客家文化村等建設(shè),構(gòu)建大旅游發(fā)展格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“金融發(fā)展年”活動(dòng)為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行提高存貸比。支持羅浮山國(guó)藥、新峰藥業(yè)、紅墻新材料、園洲勝豐制衣、唐順興家禽等企業(yè)上市,擴(kuò)大直接融資。啟動(dòng)中部現(xiàn)代物流園的規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)遠(yuǎn)望數(shù)碼城、俊安中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快奧威斯等五星級(jí)酒店,皇庭白馬山等高端旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)推廣力度,依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)“優(yōu)質(zhì)、特色、精品”農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)航天育種基地創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范園工作。扶持李藝金錢龜?shù)忍厣放谱龃笞鰪?qiáng)。大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

三、全力推進(jìn)《綱要》深入實(shí)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

完成《綱要》實(shí)施“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)博深、從莞高速博羅段和石灣振興大道、園洲龍江東江大橋等項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)雙龍大道、惠州大道西擴(kuò)工程西延段建設(shè)和龍橋大道、G324線長(zhǎng)寧段升級(jí)改造。加快欣旺達(dá)、遠(yuǎn)望數(shù)碼城等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展。積極參與深莞惠公共服務(wù)合作。

啟動(dòng)省水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)。我縣水利示范縣建設(shè)共安排項(xiàng)目31宗,總投資8.4億元。今年安排項(xiàng)目20宗,投資額4.4億元。按照“強(qiáng)樞紐、重末梢、優(yōu)配套、成體系”的原則,盡快啟動(dòng)顯崗水庫(kù)、黃山洞水庫(kù)等4宗中型灌區(qū)改造工程,沙河、公莊河等3宗中小河流治理工程,瀾石河、黃崗河等2宗小流域綜合治理工程,上嶂水庫(kù)等4宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,羅陽(yáng)電排站等6宗機(jī)電排灌工程,1宗山洪災(zāi)害防治非工程措施,通過(guò)示范縣建設(shè),使城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升、成片農(nóng)田得到有效灌溉。

促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入力度,推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)完成300公里通自然村公路改造。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造。推進(jìn)村衛(wèi)生站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村最低生活保障工作,提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指導(dǎo)政策。建立公共財(cái)政對(duì)基層公共服務(wù)投入增長(zhǎng)機(jī)制,減輕基層負(fù)擔(dān)。加大對(duì)東部區(qū)域發(fā)展扶持力度,增強(qiáng)東部區(qū)域發(fā)展能力。

四、全力推進(jìn)省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè),促進(jìn)城市化水平提升

優(yōu)化縣城功能。按照宜居宜業(yè)宜游宜休閑、有嶺南文化特色的山水田園城市定位,高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總體規(guī)劃。突出以大橋路為中軸線、以東江為水軸線,大力推進(jìn)以縣體育中心、富力商貿(mào)城為帶動(dòng)的東部新區(qū),以縣社會(huì)服務(wù)中心、珠影文化廣場(chǎng)為帶動(dòng)的博羅新城,以中央商務(wù)區(qū)為帶動(dòng)的江南新城,以縣文化中心為帶動(dòng)的北部新區(qū),以葫蘆嶺貝丘遺址公園為帶動(dòng)的“明古城”修復(fù),形成“兩軸四區(qū)一古城”建設(shè)格局。加快哈施塔特旅游小鎮(zhèn)、俊安英倫特色小鎮(zhèn)、佳兆業(yè)東江新城等項(xiàng)目建設(shè),建成大橋路北段、江南大道、矮崗路等項(xiàng)目,推進(jìn)曙光路建設(shè),啟動(dòng)北環(huán)一路、東江景觀大道、寶瑞路、縣城中心客運(yùn)站建設(shè)和縣城停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)省文明縣城工作,建設(shè)美麗的濱江城市。

著力抓好省名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)2個(gè)嶺南名鎮(zhèn),羅陽(yáng)田牌村、石灣鐵場(chǎng)村、公莊官山村、橫河西群村及嶂背村等5個(gè)嶺南名村建設(shè),同步抓好21個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè),確保示范縣建設(shè)推進(jìn)快、成效好。

加強(qiáng)鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格各鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行,力爭(zhēng)啟動(dòng)一批、推進(jìn)一批、竣工一批城市建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)型房地產(chǎn)建設(shè),提高各鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)水平,加快城市化步伐。

五、全力推進(jìn)科學(xué)理財(cái),促進(jìn)財(cái)政健康運(yùn)行  

加大稅源培植和稅收征管力度。把財(cái)源培植作為財(cái)政工作的重中之重,努力引進(jìn)稅源型項(xiàng)目,培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),做大財(cái)政蛋糕。堅(jiān)持“蓄水養(yǎng)魚”與依法征稅兩手抓,加強(qiáng)納稅大戶、新投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),做到應(yīng)征盡收。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。突出財(cái)政支出的公共性,嚴(yán)格控制一般性支出,把重點(diǎn)放在公共服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展、民生建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,確保重大政策措施的落實(shí)。科學(xué)預(yù)算和合理使用財(cái)政資金,嚴(yán)控臨時(shí)性追加支出,提高資金使用效益。

強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。建立健全財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)估制度,強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),加大審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督力度,規(guī)范各鎮(zhèn)各部門財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。

六、全力推進(jìn)各項(xiàng)改革,促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 

深化行政管理體制改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),深化第四輪行政審批制度改革,完善網(wǎng)上辦事大廳和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車改革。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。完成居民電子健康檔案建檔工作和衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)信息化水平。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加快縣家用電器公司等企業(yè)改制或退市工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

深入開展“三打兩建”工作。突出抓好打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂,建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系,整頓和改善市場(chǎng)環(huán)境。培育發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng),完善市場(chǎng)體系。

七、全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保工作。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大對(duì)教育投入力度,推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校和公立幼兒園建設(shè),促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)公辦初中建設(shè),增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力發(fā)展特色教育和職業(yè)技術(shù)教育,做大做強(qiáng)美術(shù)、生本、英語(yǔ)、職業(yè)教育品牌。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),提高教育教學(xué)水平。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,今年再引進(jìn)一批博士、碩士研究生、全日制臨床醫(yī)學(xué)本科生。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急工作,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)展體育事業(yè),舉辦好第八屆縣運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化人口計(jì)生綜合改革,穩(wěn)定低生育水平。完善國(guó)防動(dòng)員體系,加強(qiáng)雙擁工作,鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,維護(hù)婦女兒童權(quán)益。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、民政、殘聯(lián)、保密、民族、宗教、口岸、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、老齡、移民、人防、氣象、檔案、縣志、老區(qū)建設(shè)等工作。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理。加快縣社會(huì)服務(wù)中心建設(shè)。培育發(fā)展社會(huì)組織,發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式,維護(hù)新生代產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。認(rèn)真開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、走私販私、傳銷、賭博等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,最大限度遏制各類安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,建設(shè)平安博羅。

八、全力推進(jìn)嶺南文化名縣建設(shè),促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展

提升公民思想道德素質(zhì)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),提煉新時(shí)期“博羅精神”。開展“‘三德’教育建設(shè)年”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂入社區(qū)等活動(dòng),加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育,提升全社會(huì)思想道德水平。

努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的惠民文化服務(wù)體系。推進(jìn)縣文化中心二期等文化項(xiàng)目建設(shè)。抓好鎮(zhèn)文化站評(píng)估定級(jí)和行政村“五個(gè)有”文化設(shè)施建設(shè)?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)。深入開展博羅大舞臺(tái)等活動(dòng),為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快香江嶺南文化名城、縛婁古國(guó)文化大觀園、省考試院等項(xiàng)目建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入挖掘葛洪文化、中醫(yī)藥文化等資源,加大文化旅游、文化地產(chǎn)等產(chǎn)品開發(fā)力度,打造特色文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法,依法整治黑網(wǎng)吧,規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

九、全力推進(jìn)生態(tài)博羅建設(shè),促進(jìn)綠色發(fā)展 

突出抓好省生態(tài)景觀林帶示范縣建設(shè)。開展廣惠、惠河高速博羅段,羅浮大道,縣城飛龍大道四條生態(tài)景觀林帶建設(shè)。推進(jìn)東江流域生態(tài)保護(hù)、綠道網(wǎng)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。開展“一消滅、三改造”工作,加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)管理,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等非工領(lǐng)域節(jié)能。

推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)縣城垃圾無(wú)害化處理廠建設(shè),建成2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快園洲二期、龍溪二期、福田等生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。

十、全力推進(jìn)十件民生實(shí)事,促進(jìn)幸福博羅建設(shè)

把增進(jìn)民生福祉作為頭等大事,開展“民生實(shí)事建設(shè)年”活動(dòng),努力讓人民群眾更充分地享受發(fā)展成果?？h政府向全縣人民承諾,今年要辦好十件民生實(shí)事。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。新增就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。

(二)推進(jìn)社會(huì)保障惠民。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到252元,最高報(bào)銷可達(dá)13萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作和縣婦幼保健院新院的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)保障房建設(shè),年內(nèi)建成保障房350套。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體利益,年內(nèi)建成殘疾人康復(fù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化特殊學(xué)校。

(三)推進(jìn)文化、教育惠民。完成泰美、麻陂、觀音閣、石壩等4個(gè)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作;推進(jìn)博羅中學(xué)教工宿舍區(qū)、華僑中學(xué)學(xué)生生活區(qū)、石灣中學(xué)新校區(qū)建設(shè),啟動(dòng)高級(jí)中學(xué)新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成6個(gè)鎮(zhèn)文化站評(píng)估定級(jí),全面完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。

(四)加強(qiáng)穩(wěn)物價(jià)惠民。年內(nèi)新建平價(jià)商店8家,全縣平價(jià)商店總數(shù)達(dá)20家。

(五)完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。年內(nèi)13個(gè)省級(jí)貧困村集體收入達(dá)10萬(wàn)元,有勞動(dòng)能力的貧困戶全部脫貧。

(六)提高縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及離退休人員津貼補(bǔ)貼和村干部工資。從7月1日起,縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員及離退休人員津貼補(bǔ)貼增加20%,其中教師津貼補(bǔ)貼增加23%;村干部、村小組長(zhǎng)工資適當(dāng)增加。每年為教師開展一次免費(fèi)體檢活動(dòng)。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。年內(nèi)縣社會(huì)服務(wù)中心建成并投入使用,為群眾、企業(yè)提供方便、快捷的“一站式”服務(wù)。

(八)改善城鄉(xiāng)交通道路設(shè)施。年內(nèi)縣城大橋路北段、矮崗路建成通車,曙光路加快推進(jìn),北環(huán)一路動(dòng)工建設(shè);改造通自然村公路300公里。

(九)加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治。啟動(dòng)縣城生活垃圾無(wú)害化處理廠建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治,初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。

(十)加強(qiáng)省水利示范縣建設(shè)。啟動(dòng)20項(xiàng)省水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成小山塘、小灌區(qū)、小堤防、小水陂、小泵站等農(nóng)田水利“五小”工程改造84宗。

十一、全力推進(jìn)政府自身建設(shè),促進(jìn)施政能力進(jìn)一步提升  

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入開展法治縣創(chuàng)建和“六五”普法工作。強(qiáng)化由民做主理念,健全重大決策公民有序參與機(jī)制,拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉潔從政道德教育。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì),促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公開、透明。加大源頭防腐工作力度,深化政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。從嚴(yán)治理商業(yè)賄賂,堅(jiān)決查辦各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),健全考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,打造一支政治過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。