區(qū)委副書記、管委會主任 侯經(jīng)能

同志們：

今天，我們在這里召開2011年全區(qū)經(jīng)濟工作會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央及省、市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)我區(qū)“十一五”時期工作，謀劃部署“十二五”和2011年工作，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，明確目標，大膽創(chuàng)新，真抓實干，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。下面，我講三方面意見：

一、“十一五”時期工作回顧

    “十一五”時期是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為迅猛、人民生活水平提高最快的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、管委會團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七大精神，認真實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》），有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，全面實施大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設(shè)取得顯著成效，財政綜合實力不斷增強，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高，較好地完成了“十一五”各項目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。歸納起來，主要有八方面工作邁上了新臺階：

（一）經(jīng)濟指標快速飚升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)過五年的不懈努力，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由“十五”期末的52.4億元增加到343.2億元，比2005年增長4.1倍，“十一五”期間年均遞增38.3%；地方財政一般預(yù)算收入由3.2億元增加到14.1億元，增長3.4倍；稅收收入（不含海關(guān)代征稅）由9.9億元增加到136.7億元，增長12.8倍；外貿(mào)出口總額由3.9億美元增加到18.4億美元，增長3.7倍。各項主要經(jīng)濟指標的增速位居全市前列。

（二）重點項目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。“十一五”期間，隨著中海油1200萬噸煉油項目和中海殼牌95萬噸乙烯項目的建成投產(chǎn)，惠菱化成MMA、忠信化工、李長榮丁苯橡膠、普利司通合成橡膠等石化中下游項目相繼進駐，石化產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，目前己落戶石化區(qū)的項目共計61宗，總投資超過1400億元，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值970億元；西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)在比亞迪電子等一批重點項目的有力帶動下，也得到了快速發(fā)展，目前已落戶該區(qū)的項目共計146宗，總投資額約300億元，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值294億元。

（三）配套體系逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。“十一五”期間，我區(qū)不斷加大投入力度，實施城建項目200多項。尤其是《綱要》實施以來，進一步完善了交通路網(wǎng)，基本實現(xiàn)了與深圳坪山等地的對接，為推進“深莞惠一體化”、實現(xiàn)同城發(fā)展創(chuàng)造了條件；同時，不斷完善公用配套設(shè)施，相繼建成了LNG電廠（1050兆瓦機組）、國華惠電（熱電聯(lián)產(chǎn)2×300兆瓦發(fā)電機組）等供電設(shè)施；建成了3座大氣自動監(jiān)測站、22公里長的污水排海管線、中心區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)系統(tǒng)；建成了海運碼頭、工業(yè)氣體管廊、給排水、物流倉儲、光纜通訊等設(shè)施，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）研發(fā)平臺建設(shè)加快，自主創(chuàng)新能力邁上新臺階。“十一五”期間，我區(qū)規(guī)劃并啟動了科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，研發(fā)實驗樓和專家公寓已經(jīng)動工；成立了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，與中山大學(xué)、中國石油大學(xué)等7所知名高校達成了協(xié)議，推進了政產(chǎn)學(xué)研合作；積極鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)已組建企業(yè)研發(fā)中心18家、工程中心13家；加大科技扶持力度，支持符合條件的企業(yè)申報“高新技術(shù)企業(yè)”認定，現(xiàn)已有6家企業(yè)認定為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”。

（五）惠民政策落實到位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階。“十一五”期間，我區(qū)基本實現(xiàn)了行政村道路硬底化，具備開通客運班車條件的行政村已全部通車；大力開展了植樹造林和“千村家園綠化”工程建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善；穩(wěn)步實施農(nóng)村“亮化”工程，行政村基本實現(xiàn)了“村村有路燈”；全面開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和補助水平逐年提高，由2005年的每月208元調(diào)整到2010年的每月315元，低保線調(diào)整為人均年收入3780元以下，城鄉(xiāng)低保標準已超過珠三角平均水平，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

（六）民生投入逐年加大，社會事業(yè)發(fā)展邁上新臺階?！?/span>十一五”期間，我區(qū)地方財政一般預(yù)算支出逐年增加，累計達46.2億元，年均增長29.1％，主要向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜。教育方面，在全市率先實行免費義務(wù)教育，實現(xiàn)了普及高中階段教育目標，3個街道完成了“廣東省教育強鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)，我區(qū)躋身“廣東省教育強區(qū)”行列。完成了霞涌中心小學(xué)、大亞灣第一中學(xué)（高中部）、大亞灣第三中學(xué)、澳頭中心小學(xué)等四所新校區(qū)的建設(shè)，并已投入使用；醫(yī)療衛(wèi)生方面，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作共建的三甲標準新醫(yī)院已完成主體工程。在全市率先建成村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，有效推進了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)工作向農(nóng)村延伸；文化方面，先后建成了3個街道綜合文化站，建設(shè)了35家“農(nóng)家書屋”，提前5年實現(xiàn)了農(nóng)家書屋在全區(qū)各行政村及社區(qū)的全覆蓋；此外，建成了紅樹林公園、惠民廣場、（省立）綠道、漁人碼頭（一期）等一批公共休閑娛樂場所。

（七）和諧局面得到鞏固，綜治維穩(wěn)工作邁上新臺階。“十一五”期間，我區(qū)扎實開展了“四大”（大排查、大接訪、大包案、大化解）“四訪”（基層接訪、上門探訪、帶案下訪、基層巡訪）、區(qū)委書記黨代表接訪日、領(lǐng)導(dǎo)包案和會診辦案等一系列活動，解決了大量民生信訪問題。尤其是在創(chuàng)新解決出嫁女問題上，成立了出嫁女訴求接待辦，出臺了《關(guān)于進一步落實和保障農(nóng)村出嫁女集體經(jīng)濟分配權(quán)益的實施意見（試行）》等3個文件，較好地保障了農(nóng)村出嫁女的集體經(jīng)濟分配權(quán)益；抓好信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在村（居）、學(xué)校和千人以上企業(yè)建立了綜治信訪維穩(wěn)工作站69個，進一步完善了區(qū)、街道、村三級綜治信訪維穩(wěn)平臺；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，成立了綜合應(yīng)急救援大隊，建成并啟用了石油化學(xué)工業(yè)應(yīng)急響應(yīng)指揮中心，扎實開展了應(yīng)急救援綜合演練，安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力得到有效提升；加強食品安全、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，五年來，未發(fā)生過重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及影響公眾健康的重大食品安全事故。

（八）政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，機關(guān)效能建設(shè)邁上新臺階。“十一五”期間，我區(qū)建立健全了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目、重大項目建設(shè)特事特辦等一系列抓落實制度，開通了民意“綠色通道”，全天候受理企業(yè)和群眾的咨詢、建議、投訴；全面推進大部制改革及行政審批制度改革，機關(guān)辦事效率不斷提高；2010年，區(qū)管委會通過了ISO9000和ISO14000標準化認證，政務(wù)工作更加規(guī)范有序；切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了“深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力”系列活動，對機關(guān)作風(fēng)狀況進行暗訪和公開評價，應(yīng)用電子監(jiān)察手段，對行政審批績效進行測評監(jiān)督；健全完善重大工程預(yù)防腐敗體系，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理；在3個街道均設(shè)立了結(jié)算中心，全面實行“組賬鎮(zhèn)理”，規(guī)范了農(nóng)村集體利益分配。

回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。主要體會有：必須把握科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以科學(xué)的理念求發(fā)展；必須堅持工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，落實好區(qū)域功能定位，以明確的思路謀發(fā)展；必須堅持大項目帶動大發(fā)展，進一步增強發(fā)展后勁，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)促發(fā)展；必須堅持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以正確的導(dǎo)向抓發(fā)展；必須堅持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與全區(qū)人民的期望相比，與先進國家級開發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在差距，當前面臨的矛盾和困難仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力有待提高，區(qū)域科技競爭力還不強；職工平均工資水平和農(nóng)民人均純收入有待提高，與經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭還不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不快，等等。對此，我們要高度重視并認真加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、“十二五”時期的目標和任務(wù)

“十二五”時期，是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵期，也是我區(qū)貫徹落實《綱要》、實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的攻堅期，更是我區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的黃金機遇期。站在新的歷史起點上，科學(xué)謀劃好“十二五”時期各項工作，妥善處理好“十二五”時期若干重大問題，對于促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地，具有十分重要的意義。

中央提出，“十二五”發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。落實中央要求，省委提出了“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的總體部署，市委提出了“加快轉(zhuǎn)型升級、升華惠民之州”的具體目標。把握中央和省、市的精神，結(jié)合我區(qū)的具體實際，我們的核心任務(wù)就是要加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福大亞灣?！笆濉睍r期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《綱要》。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。以改善民生為根本，健全社會保障制度，維護社會和諧穩(wěn)定，提高人民生活水平和幸福指數(shù)，努力爭當全市“加快轉(zhuǎn)型升級，升華惠民之州”的排頭兵。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、港口貨物吞吐量、地方財政一般預(yù)算收入、基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入等五項指標均比“十一五”末翻一番，世界先進水平的石油化工產(chǎn)業(yè)基地初步建成，自主創(chuàng)新能力明顯增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得初步成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得實質(zhì)性進展，社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活更加幸福。

做好“十二五”工作，實現(xiàn)“十二五”目標，我們要努力做到八個“牢牢把握”：

一是牢牢把握海油二期這一重點，打造世界一流園區(qū)。全力以赴推進二期項目報批和籌備工作，盡快促成其開工建設(shè)，并在“十二五”期間建成投產(chǎn)。

二是牢牢把握科技創(chuàng)新這一手段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，以產(chǎn)業(yè)為龍頭、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系。

三是牢牢把握實施《綱要》這一契機，促進區(qū)域融合發(fā)展。積極推動深莞惠經(jīng)濟圈合作與發(fā)展，加快落實合作協(xié)議和項目，擴大合作領(lǐng)域，重點推進交通運輸、產(chǎn)業(yè)對接、環(huán)保聯(lián)防等方面合作。

四是牢牢把握綠色發(fā)展這一方向，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進坪山河、淡澳河流域綜合整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強大氣污染綜合防治和固廢安全處理處置，突出加強節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。

五是牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施這一關(guān)鍵，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、功能配套、安全高效”的原則，重點加快交通、能源、供水、通訊、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

六是牢牢把握惠民利民這一根本，大力發(fā)展民生事業(yè)。加大民生領(lǐng)域投入力度，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、文化、社會保障等各項社會事業(yè)，切實讓發(fā)展成果惠及全民。

七是牢牢把握安全為主這一理念，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。加強消防、應(yīng)急、監(jiān)測等各類硬件設(shè)施建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行好政府部門的監(jiān)管主體責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

八是牢牢把握和諧穩(wěn)定這一大局，抓好信訪維穩(wěn)工作。建立健全信訪維穩(wěn)長效機制，完善信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處辦法，及時有效化解社會矛盾，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、2011年工作部署

2011年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年，更是大亞灣發(fā)展進程中承前啟后、繼往開來的重要一年。各方面工作既要與“十一五”時期相銜接，又要與“十二五”目標和任務(wù)相統(tǒng)一。做好今年工作，對“十二五”開好局、起好步，意義重大。今年經(jīng)濟社會各項工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省“兩會”和市“三會”的決策部署，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出抓好重大項目建設(shè)和擇商選資，確保經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長；突出抓好《綱要》實施和對接合作，加快融入珠三角一體化；突出抓好惠民工程和社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化。

綜合各方面因素考慮，2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值365億元，增長8%；人均生產(chǎn)總值19萬元，增長5.7%；固定資產(chǎn)投資70億元；外貿(mào)出口總額19.3億美元，增長5%；地方財政一般預(yù)算收入15.9億元，增長13%；社會消費品零售總額13.8億元，增長5.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在8.4‰以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長10.6%。

圍繞上述目標，今年要推進以下十個方面工作實現(xiàn)新跨越：

（一）推進重點項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越

加快延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。積極協(xié)調(diào)推進中海油二期1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目的審批，確保該項目盡早開工建設(shè)；積極協(xié)調(diào)推進中海油樂金ABS項目、深圳彩虹精細化工項目、東方雨虹防水材料項目的開工建設(shè)；力促中海能發(fā)加氫尾油項目、科萊恩助劑和表面活性劑項目、惠州中創(chuàng)項目、中油惠印石化倉儲項目、彩田化工高檔油漆項目竣工投產(chǎn)；切實加快中海能發(fā)丙烯酸及酯項目、東莞盛和化工項目、巴斯夫丁苯膠乳項目的建設(shè)步伐；同時，要做好海洋資源的保護與開發(fā)利用，認真抓好用海報批審批工作，為延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈拓寬發(fā)展空間。

加快西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。大力推進比亞迪、聯(lián)創(chuàng)健和、寶明精工等LED項目建設(shè)，打造省級LED產(chǎn)業(yè)基地，使之成為大亞灣乃至全市、全省的亮點；重點發(fā)展以比亞迪、東風(fēng)本田等企業(yè)為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，扶持比亞迪惠州基地建設(shè)，加快三期發(fā)動機等項目建設(shè)。

加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進惠州港國際集裝箱碼頭、石化區(qū)公用固體碼頭等項目的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進深能源煤碼頭項目的報批；加快惠州港國際物流采購交易中心、石化倉儲物流園區(qū)、港口保稅倉建設(shè)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代港口物流倉儲業(yè)；啟動國家級石油化工品檢驗檢測中心建設(shè)，加快搭建石油化工產(chǎn)品交易平臺；積極推進“惠州港—日本關(guān)東”，“惠州港—馬尼拉近澤”、“惠州港—上海”、“惠州港-臺灣”等國際國內(nèi)航線的開通，進一步促進海鐵聯(lián)運發(fā)展。

（二）推進擇商選資工作實現(xiàn)新跨越

瞄準知名企業(yè)進行招商。盯住世界500強、著名跨國企業(yè)和大型央企，認真研究其投資動向，建立重點客商聯(lián)絡(luò)制度。精心組織參加央企招商會、精細化工招商會、現(xiàn)代物流招商推介會、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園專場推介會，爭取新增一批重點項目落戶我區(qū)。

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)進行招商。石化領(lǐng)域，要加強與國內(nèi)外石化行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，健全完善與中海煉油、中海殼牌的招商互動機制，加強與日本荒川、深圳華德等企業(yè)的洽談，爭取項目早日落戶；電子領(lǐng)域，要加強與比亞迪、深圳勁拓電子、深圳奧拓電子等公司的洽談，盡快促成其投資新興產(chǎn)業(yè)；汽車工業(yè)領(lǐng)域，要加強與東風(fēng)本田、比亞迪、日本住友集團等企業(yè)的洽談合作，吸引其投資汽車整車生產(chǎn)、新能源汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

盯緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行招商。以打造現(xiàn)代港口物流園區(qū)為目標，加強與新加坡物流公會、新加坡太平船務(wù)、韓國現(xiàn)代宅配等著名物流企業(yè)的溝通聯(lián)系，爭取其投資港口物流業(yè)；以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體，努力吸引大型企業(yè)到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)。

（三）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越

加快公用配套工程建設(shè)。全力推進公用液體化工碼頭二期建設(shè)，加強精細化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌建中心南區(qū)（猴仔灣）污水處理廠，加快推進石化區(qū)第二條深海排污管線建設(shè)，進一步改善我區(qū)投資環(huán)境。

加快土地盤整步伐。大力推進南邊灶村整體搬遷工作，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加大閑置土地盤整收回力度，整合西區(qū)片區(qū)的工業(yè)回撥地，為項目落戶預(yù)留充足的土地儲備。

加快交通路網(wǎng)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)推進廈深鐵路大亞灣段、惠澳高速大亞灣段的建設(shè)，強力推進疏港大道、進港大道、荃灣港區(qū)道路、中興北路東段和龍海二路中段等城市主干道路建設(shè)。

加快電力電網(wǎng)建設(shè)。重點完善110千伏五茂站、110千伏荃灣站、110千伏蘇埔站以及與220千伏灣畔站相配套的110千伏線路工程；積極推進500千伏大亞灣站、220千伏綠灣站、220千伏西部站、110千伏上楊站、110千伏飛帆站的前期工作。

（四）推進科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新跨越

加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。5月份創(chuàng)新大廈動工，8月份研發(fā)孵化樓建成并投入使用，10月份專家公寓主體工程竣工；同時，啟動大安石化交易大廈、中潤達物流大廈等一批總部經(jīng)濟項目建設(shè)，積極開展招商推介活動，年內(nèi)入園研發(fā)、孵化企業(yè)達10個以上。

加大科技扶持力度。盡快出臺研發(fā)機構(gòu)管理辦法等5項制度，健全完善科技扶持政策及扶持資金的使用管理辦法，充分發(fā)揮財政資金的激勵效應(yīng)，繼續(xù)支持企業(yè)申報“高新技術(shù)企業(yè)”認定，鼓勵企業(yè)在我區(qū)設(shè)立技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計中心。探索設(shè)立專利扶持基金，支持企業(yè)申報專利，提高核心競爭力。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。盡快啟動循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，以節(jié)能環(huán)保為重點，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造；同時，鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)節(jié)能、低碳技術(shù)與產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）推進社會事業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新跨越

提高教育發(fā)展水平。鞏固教育“創(chuàng)強”成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極探索實行高中階段免費教育，抓緊制定并實施學(xué)前教育三年行動計劃，普及學(xué)前教育，盡快啟動3所公辦中心幼兒園建設(shè)。

提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。重點推進新醫(yī)院建設(shè)，力爭“普通門診”、“體檢中心”、“公共衛(wèi)生”等部分項目在年內(nèi)試業(yè)。加強3個街道社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的管理，抓好石化區(qū)和西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。積極籌建大亞灣區(qū)疾病預(yù)防控制中心，逐步理順疾病防控管理體制。

加快文化惠民工程建設(shè)。積極推進群藝館、青少年活動中心、圖書館、電子閱覽室“四位一體”的文化活動中心建設(shè)。加快完成廣電傳媒體制改革，積極推進數(shù)字電視建設(shè)，進一步豐富廣大群眾的精神文化生活。

加快群眾休閑娛樂場所建設(shè)。大力推進漁人碼頭（二期）、紅樹林公園（二期）、虎頭山公園等景觀公園建設(shè)，打造淡澳河、坪山河防洪及生態(tài)景觀廊道。積極開展“小鷹咀-龍尾山-寨子頂-塘布坳”森林公園建設(shè)的前期相關(guān)工作。

（六）推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村建設(shè)。按照示范村整體規(guī)劃要求，盡快啟動第一批5個“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村”建設(shè)，帶動全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作順利開展。

加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。引導(dǎo)村集體合理開發(fā)利用回撥地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；合理開發(fā)海島資源，推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，爭取引進1-2個現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)民增收。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進自然村村道硬底化改造，大力推進大亞灣中心汽車客運站和霞涌汽車站的建設(shè)；加快農(nóng)村水利工程建設(shè)，重點抓好淡澳分洪河、坪山河、媽廟河及霞光二路周邊5條河道的整治工作；完成3個街道垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

加快落實社會保障政策。積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，力爭6月份實現(xiàn)全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策“無縫隙覆蓋”。

（七）推進深莞惠一體化實現(xiàn)新跨越

加快交通路網(wǎng)對接。全力推進與惠陽、惠東、深圳坪山的路網(wǎng)對接，重點推進石化大道向東延伸段、龍盛五路西段（龍山一路以西）、龍海二路西段（與深圳連接段）、龍山五路、沿河路等道路的建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域道路全面對接。

健全完善環(huán)保聯(lián)防機制。以推進坪山河、淡澳河綜合整治為突破口，健全流域聯(lián)合管理機制，建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境事故應(yīng)急處理聯(lián)動機制，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

積極推進“環(huán)大亞灣經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)。按照“環(huán)大亞灣經(jīng)濟區(qū)”總體建設(shè)構(gòu)想，編制發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，積極探索與惠陽、惠東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、信息資源共享等方面的合作。

（八）推進和諧社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越

切實做好信訪維穩(wěn)工作。扎實抓好“建黨90周年”、“五一”、“十一”等重大政治活動期、敏感節(jié)點的矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置；積極推進出嫁女權(quán)益保障工作，以協(xié)議解決為主、行政裁決和司法執(zhí)行為輔，上半年完成上田大嶺村等8個重點村的試點工作，下半年全面鋪開；充分發(fā)揮三級信訪網(wǎng)絡(luò)平臺作用，實現(xiàn)“關(guān)口”前移，將矛盾化解在基層；設(shè)立“人大代表-政協(xié)委員工作室”，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，拓寬群眾利益訴求渠道。

深入開展“平安創(chuàng)建”活動。嚴厲打擊“兩搶一盜”、制假販假、走私販私等違法犯罪行為，加強海上治安整治，加大學(xué)校、企業(yè)周邊地區(qū)的社會治安整治力度，深入開展“黃、賭、毒”專項治理，始終保持對犯罪分子的嚴打高壓態(tài)勢。

切實抓好安全保障工作。抓緊推進石化區(qū)封閉管理，整合應(yīng)急救援資源，相關(guān)職能部門要督促重點行業(yè)企業(yè)每月開展1次應(yīng)急演練,全年組織實施1-2次全區(qū)性應(yīng)急救援綜合演練，切實提高預(yù)警防范和事故處置能力；以實施“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略為契機，大力推行食品質(zhì)量安全市場準入制度，扎實開展食品安全專項檢查，確保我區(qū)食品安全。

（九）推進黨的建設(shè)實現(xiàn)新跨越

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展“黨建工作創(chuàng)新年”活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部隊伍，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強干部人才隊伍建設(shè)。大力實施“雙十雙百”人才引進計劃（引進10名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、10名重點產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才，引進100名管理人才、100名專業(yè)技術(shù)人才），制訂吸引人才的優(yōu)惠政策，確保人才“引得來、留得下、用得好”；建立“兩代表一委員”參與干部推薦、干部考察測評、任前征求意見、列席常委會討論干部任免等相關(guān)制度，穩(wěn)步提升選人用人公信度；抓好干部教育培訓(xùn)，開設(shè)“大亞灣講壇”，邀請國內(nèi)知名專家、學(xué)者授課，提升干部隊伍整體素質(zhì)。

加強基層組織建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全力營造慶祝建黨90周年的濃厚氛圍。全力抓好村級組織換屆選舉工作，切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選出一支“務(wù)實型、廉潔型、能力型、為民型”的基層黨員干部隊伍，為基層黨組織注入新鮮血液。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化對重大工程項目預(yù)防腐敗工作的監(jiān)督檢查，確保重大項目工程建成廉潔工程；探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法，在登記、評估、處置等方面實行規(guī)范化管理；在全區(qū)所有基層黨組織實行黨務(wù)公開。

（十）推進效能型政府建設(shè)實現(xiàn)新跨越

深入推進行政管理體制改革。鞏固大部制改革成果，進一步明確和理順部門工作職責(zé)，防止“職能交叉”、“多頭管理”等現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，健全完善項目聯(lián)審制度，不斷提高行政效能；全面完成事業(yè)單位分類改革和“簡政強鎮(zhèn)”事權(quán)改革任務(wù)。

拓寬群眾問政渠道。堅持民主決策、科學(xué)決策，創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，繼續(xù)深入開展“萬眾評公務(wù)”活動，鞏固和完善民意“綠色通道”，進一步暢通群眾問政渠道，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

健全監(jiān)督檢查機制。堅持依法行政，大力推行陽光政務(wù)，擴大網(wǎng)上信息公布范圍，自覺接受群眾監(jiān)督，確保涉及民生領(lǐng)域的各項政策落實到位。進一步完善行政問責(zé)制，加強督促檢查、效能監(jiān)察，確保每一項工作“有部署、有檢查、有反饋、有落實”。

同志們，做好今年各項工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大！讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！

謝謝大家！