縣十五屆人大六次會議文件（3）

政 府 工 作 報 告

　　——2020年5月19日在龍門縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

龍門縣縣長  段致輝

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區和省構建“一核一帶一區”區域發展新格局等重大機遇，落實惠州建設國內一流城市部署，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會持續健康發展。

　　一年來，我們積極主動搶抓機遇，著力應對風險挑戰，經濟發展穩中有進

　　科學應對風險挑戰上升、經濟下行壓力加大的復雜局面，經濟發展平穩向好。實現地區生產總值166.4億元，增長3%；人均地區生產總值52693元，增長2.8%。三次產業結構比例18.4:41.6:40.0。財稅收支快速增長。一般公共預算收入12.6億元，增長16.3%，增幅全市第一；一般公共預算支出42.6億元，增長21.7%。實施建筑安裝房地產行業與住宿餐飲礦產資源行業稅收共管共治，有效規范行業管理，全縣稅收收入23.1億元，增長3.8%，增幅全市第一。政府性基金收入16.2億元，增長113.4%。企業效益穩步提升。規模以上工業企業產銷率99.8%。規模以上服務業利潤總額增長28.6%。群眾收入較快增長。全體居民人均可支配收入2.37萬元，增長11.7%，增幅全市第一。住戶人民幣存款余額101.4億元，增長11.9%。群眾日用品類消費額增長44.6%，全縣社會消費品零售總額增長6.7%。鄉鎮發展積極性有效激發。制定實施《龍門縣鄉鎮差異化高質量發展綜合績效考核實施方案》，引導鄉鎮各盡其能、各展所長。鄉鎮獲得稅收分成資金6845萬元；安排鄉鎮土地出讓收益分成資金1.55億元，增長1.3倍；安排財力薄弱鄉鎮補助資金1950萬元。

　　園區發展擴能增效?；葜莓a業轉移工業園獲評“廣東省五星級服務園區”。省循環化改造試點園區通過驗收。完成土地盤整和征地2060畝，供地586.6畝。新簽約項目24宗，總投資26.4億元；新動工項目15宗，總投資50.1億元；新投產項目23宗，總投資14.9億元；稅收增長64.9%。累計落戶企業101家，總用地4053畝，總投資275億元。企業用工6000多人，本地工人超過3/4。實施平陵集聚片區基礎設施工程等34宗基礎設施項目，完成23宗。實行工業用地帶建設方案出讓，推行項目建設“信任承諾制”“容缺制”，施工報建程序由65個工作日壓減至11個工作日。

　　全域旅游亮點紛呈。成功創建首批廣東省全域旅游示范區。國家全域旅游示范區創建工作扎實推進。獲評“2019中國最美縣域”，縣域旅游綜合競爭力再次位居全省十強。全年接待游客1402萬人次，旅游總收入96.9億元，分別增長16.8%和21%。成立龍門縣旅游協會溫泉與康養分會，逐步形成“溫泉十三湯”整體營銷格局。成功舉辦第十四屆廣東國際溫泉文化旅游節、南昆山國際汽車嘉年華等23場文旅活動，文化體育旅游融合發展，成功摘取兩項吉尼斯世界紀錄。南昆山生態旅游區完成川龍瀑布等景點升級改造，入選省級旅游度假區；中坪尾居民小組入選首批全國鄉村旅游重點村。藍田瑤族鄉成為首批省旅游風情小鎮、休閑農業與鄉村旅游示范鎮。永漢鎮低冚村獲評省文化旅游特色村。

　　發展動力持續增強。101宗重點項目完成投資100億元。西氣東輸工程建成投產，烏東德輸電工程順利推進?，F代綠色石場運營投產。全縣工業投資增長70.2%，增幅全市第一；基礎設施投資增長12.3%。持續開展產業鏈招商，引進鹿鷹園生態旅游度假區等43宗項目，協議投資額193.7億元，完成年度目標的121%。用地需求有力保障，完成征地2850畝、組織用地報批2199畝、出讓建設用地1196畝、收儲土地166畝，盤活存量用地指標730畝；拆舊復墾526畝并掛牌成交2.71億元；完成墾造水田項目11個，形成水田指標1911畝。辦理使用林地1611畝。投入1962萬元實施全縣地熱資源勘查，全面摸清“家底”。落實因城施策要求，商品房量穩價穩，供需總體平衡。

　　一年來，我們深化改革開放，釋放制度紅利，激發創新創業的內生動力

　　各項改革全面深化。全縣機構改革順利完成，事業單位改革有序開展。醫藥衛生體制改革扎實推進，縣人民醫院、縣中醫醫院完成公立醫院薪酬制度改革試點工作，實施鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）院長（主任）年度管理目標責任制考核。落實供水與污水處理一體化改革，縣水務有限公司接管運營鄉鎮水廠、農村生活污水處理設施與配套管網；收購龍華鎮地熱資源采礦權，投資7193萬元實施供地熱水、供水、排污建設工程，理順溫泉資源開采秩序。整合媒體機構，組建縣融媒體中心。完成天堂山水電站轉企改制、縣鎮養老機構公建民營社會化改革。農村綜合改革不斷深化，完成156個村級經濟聯合社和1944個組級經濟合作社集體資產清產核資；1877個自然村健全村規民約與村民理事會。

　　營商環境持續優化。制定實施《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》。投入1200萬元設立中小微企業貸款風險補償基金，發放基金貸款8044萬元。金融機構人民幣貸款余額112億元，增長33.2%，增幅全市第一；存貸比66%，創歷史新高。制定實施《通報表揚與通報批評工作制度》，激勵督促政府系統改進作風優化服務。全面推進“數字政府”政務服務標準化，在線政務服務平臺發布實施事項1710項，全程在線通辦服務事項1220項，高頻事項實現“指尖辦理”，200項事項辦理“最多跑一次”，取消證明事項53項。推行建設工程項目“信用快審”承諾制，企業投資建設項目審批時限大幅壓縮。持續開展解決企業困難“直通車”活動，企業訴求基本辦結?？h稅務局辦稅服務大廳建成投用。全面落實減稅降費政策，為5.8萬多戶納稅戶新增減負2.46億元。

　　市場活力充分釋放。完成“小升規”16家、“個轉企”123家。新增國家高新技術企業8家、市級工程中心2家。新增市場主體3696家，其中億元以上企業9家；新增注冊資本53.8億元。全縣市場主體達25321戶，注冊資本259.14億元，分別增長27%和71.4%。新增注冊商標414件。實際利用外資2695萬元，增長53.9%。省級電子商務進農村綜合示范縣工作扎實推進，建成11個鎮級電商服務站、110個村級電商服務點，形成縣、鎮、村三級全覆蓋的農村物流配送體系；組織參加各類農特產品線上線下促銷活動，全年農村電商網絡交易額1.8億元。

　　一年來，我們著力城鄉統籌，改善人居環境，夯實支撐發展的基礎條件

　　現代農業高效發展。全面落實《龍門縣實施鄉村振興戰略扶持現代農業發展工作方案》，137個農業項目獲獎補資金773.7萬元。深入實施現代農業“一十百千萬”工程，省級絲苗米產業園建設加快推進。建設縣級蘭花產業園，全縣蘭花年產值2.65億元，龍門蘭花首次批量出口。嚴格落實耕地保護與糧食安全責任，糧食、水果、蔬菜種植面積和產量穩步增加。全縣共培育農業龍頭企業29家、農民專業合作社356家、各類家庭農場80家。累計認證“三品一標”農產品71個，新增2個省名牌農產品。獲評“中華蜜蜂之鄉”?！奥檎钐摇比脒x“粵字號”縣域區域公用品牌百強。完成現代農業綜合示范區建設1萬畝，建設現代農業生產發展優質稻產業帶項目2600畝。實施高效節水工程，新增節水灌溉面積1000畝。建成2個市級農業公園。香溪堡旅游區獲評省休閑農業與鄉村旅游示范點，全縣休閑觀光農業企業34家。

　　農村面貌明顯改善。通過兩輪鄉鎮現場會推動全域農村人居環境綜合整治，80%村莊達到干凈整潔村標準。建成公廁50座，完成戶廁改造498戶。建成運行農村生活污水處理設施184座，覆蓋率83.5%。龍華鎮獲評省衛生鎮；創建省衛生村54個，全縣省級衛生村覆蓋率45.8%。省定貧困村創建新農村示范村433個項目、省級新農村示范片104個項目全部完工。完成23個省定貧困村“三線”整治。成為省農藥包裝廢棄物回收處置示范縣，累計回收農藥包裝廢棄物約12噸，農藥經營門市全部接入省監管平臺。

　　城市品質顯著提升。調整縣城總體規劃，縣城中心區規劃面積從62.33平方公里擴大到190平方公里。投資4.56億元，建成省道S244線縣城至平陵段一期改擴建工程、悅龍公園一期、龍藍路等36宗市政項目；改造縣城114條內街小巷，新增公共停車場3處車位183個；新建城鎮污水管網21.2公里、排水管網10公里，改造城鎮老舊污水管網1.5公里；西風景河綜合整治工程、東區市政道路三期等11宗在建市政項目扎實推進。鐵腕整治“兩違”，全縣2萬多名黨員干部簽訂不參與違法建設承諾書，拆除違法建筑329.8萬平方米，是過去五年總量的8.5倍。智慧城管平臺建成投用。建成11個5G站點，5G商用正式啟動。4K網絡電視信號實現全覆蓋。

　　交通建設成效明顯。投資16.16億元實施交通項目23宗?？h新汽車客運總站投入運營。汕湛高速、翁新高速龍門段分別完成總工程量的98%、54%，惠龍高速龍門段動工建設。省道S355線改建工程與左潭大橋、縣道X219線沙逕墟段改造完工通車。省道S353線龍門至水貝段與縣道X261線鳳崗至南灘段、X222線馬嶺至上雪花段改建工程進展順利。平陵街道興業路、龍江鎮良豐路動工建設。完成農村公路窄路基路面拓寬改造126.6公里、通20戶以上村民聚居地村道路面硬化16.5公里，修復“暢返不暢”農村公路21.4公里，改造危橋52座。

　　一年來，我們守住綠水青山，推進生態建設，宜居環境更加秀美

　　生態優勢更加鞏固?？諝赓|量優良率100%，森林覆蓋率73.89%，飲用水源與2個地表水國省考斷面、13條重點支流水質穩定達標，空氣質量與水污染防治攻堅戰考核全市第一。獲評省節水型社會示范縣。完成省級碳匯林建設2500畝、撫育5000畝，中央財政森林撫育6000畝，建成高速公路“縣樹、縣花”示范景觀帶61.1公里。義務植樹87.8萬株，送苗下鄉6萬株。建成22個森林村莊、5個“美麗鄉村?綠滿家園”示范村、4個村級森林公園。著力發展林下經濟，新增國家級森林康養人家1家、省級林業專業合作社示范社2家、省市級林下經濟示范基地6家。地派鎮成功創建省級森林小鎮，藍田瑤族鄉首批國家森林小鎮試點工作穩步推進。

　　環境治理更加嚴格。制定實施《龍門縣環境保護責任考核方案》，完成55家涉氣“散亂污”企業整治。深入開展泥頭車與工地揚塵整治，首批71輛新型智能環保運輸車投用?？h資源熱力電廠建成投產，甘香生活垃圾填埋場封場綜合整治工程扎實推進，高質量完成10座鎮級垃圾填埋場整治。復綠礦山330畝，成功申報2個省級綠色礦山。持續強化畜禽養殖業綜合整治，清拆非法生豬養殖場21萬平方米。河長制工作高效落實，開展河湖“清四亂”與“五清”專項行動，累計清理河道水面漂浮物373公里34萬平方米。嚴厲打擊盜采河砂，立案查處違法水事行為12宗，查扣非法采砂挖掘機18臺、運輸車12輛。吊離滯留增江閑置船只29艘。完成鰲溪河、藍田河治理工程。

　　一年來，我們踐行為民理念，對標全面小康，持續提高人民群眾的獲得感和幸福感

　　脫貧攻堅精準扎實。23個省定貧困村全部出列，7483名相對貧困人口實現脫貧，脫貧退出率98.2%。完成170戶建檔立卡貧困戶的危房改造。實施金融扶貧，發放扶貧小額信貸391筆1637.4萬元，增長3.1倍?！按壬菩腋Ｐ小濒叻鲐殱栈顒拥劫~善款7821萬元。

　　民生保障更加有力。全年財政民生支出34.3億元，占一般公共預算支出的80.3%。投資21.1億元建成36宗民生項目。各項社保待遇持續提高。醫療保障水平穩步提升，城鄉居民醫保人均財政補助550元/人?年，支出醫療救助資金1192萬元、惠及困難群眾3.2萬人次。就業服務扎實有力，“東江菜師傅”和“南粵家政”工程培訓技能人員400多人，舉辦就業招聘活動34場，城鎮新增就業人員2036人，城鎮失業人員再就業513人，新增轉移農村富余勞動力923人，城鎮登記失業率2.48%。引進碩士研究生以上人才37名，縣人才公寓投入使用。依法處置問題樓盤，有效保障業主合法權益。處理勞動爭議案件80宗，為2275名農民工追回工資6170萬元。建成6個社區老年人日間照料中心，開設一間長者飯堂。

　　教育質量明顯提升。高考成績實現新突破，優投上線58人，創歷史新高，增長41.5%；本科上線544人，增長28.6%，增幅全市第一。中考成績上線率80.4%，提高20.4個百分點。龍門中學初中部開學，完成麻榨中心小學等一批中小學校改擴建，新建2所民辦幼兒園，新增義務教育學位2570個、學前教育學位660個。啟動龍城六小遷建、華南師范大學附屬龍門學校初中部建設，實施幼兒園改造提升工程。強化師資隊伍，實施龍門名師培養工程，招聘中小學教師171名；落實校長教師交流輪崗制度，交流教師192人。惠龍教育基金獲1120萬元捐贈，獎勵成績優異學校、教師228.7萬元。完成藍田瑤族鄉、永漢鎮、龍江鎮省教育強鎮復評。榮獲省青少年校園足球優秀試點縣，龍門中學榮獲全國教育系統先進集體，龍城二小榮獲省優秀特色學校。

　　衛生健康事業提質發展?？h“三院”與鄉鎮衛生院項目建設加快推進?？h人民醫院與廣州華僑醫院跨區域緊密型醫聯體建設、緊密型縣域醫共體建設扎實推進，縣域內住院率65.9%，提高3.1個百分點?？h域胸痛中心、卒中中心通過國家認證?；竟残l生服務項目績效評價全市第一。連續三年獲評“省嚴重精神障礙管理工作優秀縣區”稱號。開展全民預防保健工作，過去兩年共18.9萬人享受免費體檢，總體檢率59.56%，居全市第一。擴大資助定向培養緊缺醫療人才對象和范圍、提高資助標準，累計簽約156人，畢業到崗7人。制定實施《龍門縣緊缺醫療人才引進辦法》。

　　精神文明建設與文體事業蓬勃發展。鞏固提升全國文明城市成果，著力打造“好人之城”，新增惠州好人13名、龍門好人43名；省級新時代文明實踐中心試點建設扎實推進；順利通過國家衛生縣城復審。全部村居建成綜合性文化服務中心。舉辦《我和我的祖國》快閃等系列活動慶祝新中國成立70周年。鶴湖圍被列為全國重點文物保護單位，三寨谷造紙遺址被列為省文物保護單位。用活用好紅色資源，《紅軍來過我的家》獲評市“五個一工程”獎；紅軍紀念園建設穩步推進；低冚紅色村開園開館；建成芒派紅色村項目。挖掘宗祠文化，舉辦“最美宗祠”評選。圓滿承辦廣東省中學生十八歲成年禮活動。廣泛開展全民健身活動，完成國民體質監測任務。龍門運動員奪得12枚世界大賽金牌。

　　社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡、“颶風2019”專項行動，“一村（居）一警”全覆蓋，加強村居治安聯防隊建設，社會治安防控體系持續優化。平安創建成效顯著，刑事警情下降39.2%，治安警情下降27.5%。過去兩年全縣命案和街面“兩搶”零發案，政法工作滿意度等7項指標全市第一，其中平安創建知曉率、掃黑除惡帶來安全感提升率全省第一，群眾安全感連續7年全市第一。深化推進“兩規三聯一法”基層治理模式，健全依法分類處理信訪訴求機制，積極開展社會矛盾排查化解，依法解決群眾合法利益訴求。縣公安局獲評全省優秀公安局?？h應急指揮中心投入使用，安全生產形勢持續穩定。科技手段路面“治超”與人員駐廠源頭“治超”成效明顯，道路貨車超限率下降到1‰以下，道路交通與運輸市場秩序根本性好轉。做深做細公眾溝通，建立群眾利益共享機制，妥善處置羅洞村地質災害與輿情事件。精準預警、科學應對，奮力戰勝“6?13”洪澇災害。深入開展“掃黃打非”專項整治。落實“四個最嚴”要求，保障群眾飲食用藥安全。有效防控非洲豬瘟疫情，努力保障豬肉供應。嚴厲打擊野生動物流通銷售與制售假冒偽劣商品等違法行為。

　　各項社會事業協調發展。加強國防動員和人民防空建設，推進軍民融合發展，持續深化雙擁共建。退役軍人服務體系建設實現“五有”全覆蓋，為全縣6500多戶軍烈屬家庭懸掛光榮牌?？h統計局榮獲國家第四次全國經濟普查先進集體。深化群團改革，工會、青少年、婦女兒童和殘疾人事業實現新發展?？h工商聯連續三次獲評全國“五好”工商聯。民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。

　　著力加強政府自身建設。自覺接受監督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，辦理人大代表議案建議66件；主動向縣政協通報情況，辦理政協提案34件。深入推進依法行政，全面啟動法治政府建設示范創建活動。加強廉潔政府建設，著力提升審計監督效能。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、全力支持的結果，更是全縣人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向關心支持龍門改革發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，在全縣人民的共同努力下，龍門發展取得了良好成效，但穩增長壓力持續加大，地區生產總值、固定資產投資等部分指標增幅與預期有差距，這反映出我們的工作還存在很多不足。我們清醒地認識到，發展不充分仍是龍門最大的實際，經濟增量提質增效面臨較大壓力，區域協調、城鄉統籌的任務還很艱巨，民生改善和公共服務與群眾期盼還有不小差距，制約發展的一些體制機制障礙依然存在，營商環境亟待優化，干部隊伍能力建設不適應形勢發展新要求，政府效能有待持續提高。對于這些問題必須高度警醒，積極有效抓緊破解。

　　2020年工作安排

　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，認真落實市委、市政府建設國內一流城市部署和縣委十三屆十次全會要求，搶抓“雙區”建設機遇，做好山水文章，發展“大山經濟”，推動差異化高質量發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎３纸洕鐣椒€健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快推動龍門走在全省山區縣域發展前列、建設“五位一體”協調發展生態文明建設示范縣。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長3%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長6%；外貿出口總額力爭正增長；一般公共預算收入增長3%；全體居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在2.6%以內；空氣質量優良率97%；飲用水源水質達標率保持100%；主要污染物排放、單位GDP能耗等指標完成市定目標。

　　圍繞實現全年目標，重點抓好七方面工作：

　　一、堅持以保障人民群眾生命安全和身體健康為首要任務，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展

　　新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實中央和省、市部署，全力以赴防輸入、防擴散、強保障、強宣傳、保穩定，統籌抓好聯防聯控、交通卡口管理、村居網格化防控、企業復工復產復市、學生返校復學等各項工作。在這場沒有硝煙的戰爭中，廣大醫務人員沖鋒在前、義無反顧；廣大公安干警、鎮村干部、基層工作人員堅守崗位、日夜奮戰；社會各界同舟共濟、奉獻愛心，捐贈資金、物資價值1400多萬元。全縣上下眾志成城、共克時艱，匯聚起防控疫情的磅礴力量，爆發出戰無不勝的斗爭精神，全縣保持零病例，彰顯了令人刮目相看的龍門風采、龍門力量！在此，我代表縣人民政府，向奮戰在疫情防控一線的醫務工作者和同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　此次疫情防控，挑戰前所未有，經驗彌足珍貴，暴露出的突出問題不容忽視。我們要全面總結經驗教訓，著力找差距、補短板，健全各領域各行業應急管理體系，提高處理急難險重任務能力，提升政府治理體系和治理能力現代化水平。當前，疫情防控尚未結束，我們要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持續抓緊抓實抓細常態化防控舉措，加快全面恢復生產生活秩序，迎難而上克時艱，化危為機促發展，奮力奪取疫情防控與經濟社會發展的雙勝利。

　　二、堅持以質量效益為中心，建設現代化經濟體系，努力推動經濟高質量發展

　　著力加快工業園區發展。聚焦千億級重點工業園區發展目標，謀劃大健康產業園產業布局，強化招商選資，著力形成一批具有較強根植性和競爭力的企業集群。優化園區空間布局，推進擴園擴容，開辟新戰場，高起點規劃建設新片區。加快推進園區基礎設施與生活服務項目建設，提高土地集約節約利用水平，提升園區承載能力。

　　推動全域旅游質量提升。深入實施全域旅游發展總體規劃，力爭成功創建國家全域旅游示范區。落實《關于支持南昆山旅游加快發展的十條措施》，逐步全面提升南昆山軟硬件基礎設施。加快推進萬城集團大健康文旅綜合體等19宗重點旅游項目建設。整合紅色文化資源，豐富鄉村旅游業態，完善旅游公共服務體系，打造鄉村旅游精品線路。推動萬洞古村、上東村創建國家3A級旅游景區。舉辦農業、林業、文化、體育+旅游活動，促進農林文體旅融合發展。

　　強化項目建設保障。抓好106宗年度投資113.73億元重點項目與130宗年度投資50億元政府投資項目建設。完善重點項目指揮機制，堅持重點項目與民生實事建設每周工作例會制度，切實解決問題、提高效率。強化項目用地、資金、砂石等要素保障。落實惠企政策，幫助民營企業和中小微企業解決實際困難。積極爭取地方政府債券和上級資金支持，加強與金融機構對接合作，多渠道解決項目建設資金問題。抓緊抓實項目謀劃、勘查設計、征地拆遷等前期工作，儲備一批事關發展全局的重大項目。

　　三、堅持以改革創新為動力，實施創新驅動發展戰略，著力培育經濟發展新動能

　　提升科技創新能力。著力引進高端人才，招錄77名碩士博士。堅持培育和引進并舉，壯大國家高新技術企業隊伍。加快園區科技孵化器建設，雙創大廈二期建成運營。利用清華大學出站博士后資源，合作共建北京龍門博士（后）服務工作站。實施新一輪技術改造三年行動計劃，持續推進“小升規”“個轉企”。建成5G基站171個，實現城鎮中心區域5G信號全覆蓋。

　　加速全面深化改革。統籌推進事業單位改革、鄉鎮（街道）體制改革、綜合行政執法體制改革，做好機構改革“后半篇文章”。深化國有企業改革，激發內生動力，增強造血功能。深入推進數字政府建設與“互聯網+政務服務”改革，推進高頻政務服務事項進駐“粵省事”小程序。建成投用縣行政服務中心。持續深化醫藥衛生體制改革，加快現代醫院管理制度示范點建設，完善醫療衛生綜合監管制度。

　　著力優化營商環境。深化“放管服”、商事制度改革，推動從方便行政管理轉向方便群眾辦事。著力解決“準入不準營”問題，推進“證照分離”改革全覆蓋試點，確保277項具體事項全面落地；推進“照后減證”，推廣電子證照，實行多證合一。不折不扣落實減稅降費政策。打造企業疑難事務快辦平臺，堅持開展解決企業困難“直通車”活動。開發“悅商龍門”招商服務云平臺，創新網上招商方式。充分發揮縣工商聯橋梁紐帶作用，促進非公有制經濟健康快速發展。

　　四、堅持以鄉村振興為抓手，推進農業農村現代化，構建區域協調發展新格局

　　培育現代農業產業體系。推進農業標準化建設，開展糧食高產創建活動。著力發展現代農業，以絲苗米和三黃胡須雞兩個省級現代農業產業園建設為重點，打造種養、加工、銷售、旅游全產業鏈條，建成三產融合發展示范區。做大做強花卉產業，推進縣級蘭花產業園建設，打造3個花卉專業村。推動市級農業公園創建工作。深入實施“農村電商”工程，扎實推進省級電子商務進農村綜合示范縣建設，申報創建國家級示范縣。發展壯大農業經營主體，力爭新增1家省級、1家市級農業龍頭企業。抓好農田水利基礎設施建設，繼續實施高標準基本農田、現代農業綜合示范區等項目。加強鄉村旅游節慶品牌建設，提升農產品、休閑觀光農業的知名度和影響力，促進農產品銷售，帶動農民增收。

　　改善農村人居環境。突出規劃引領，以村為單位務實編制整治實施方案。開展“五美”專項行動，持續推進全域農村人居環境整治。深化農村“廁所革命”，實現無害化公廁全普及；完成107.8公里巷道建設；確保全縣所有村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。推動藍田瑤族鄉創建國家衛生鎮，麻榨鎮、永漢鎮創建省衛生鎮，創建20個省衛生村。完成11個美麗鄉村先行村項目建設，推動藍田瑤族鄉、龍田鎮創建生態宜居美麗鄉村示范鎮。建成10個特色精品村。完成94個村居“三線”整治。

　　積極推進農村改革。推進全國農村宅基地制度改革試點工作，扎實開展“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控三項改革試點。建設農村集體資產交易管理平臺，扶持引導農村集體經濟發展壯大。有序推進農村土地承包經營權流轉，盤活用好閑置宅基地和農房資源。全面推進拆舊復墾，繼續實施墾造水田。實施高素質農民培育項目，培養鄉村專業人才。

　　五、堅持以內涵提升為重點，拉開交通框架推動精細建設，讓城鎮有魅力有活力

　　構建互聯互通交通體系。汕湛高速龍門段建成通車，促進翁新高速龍門段、惠龍高速龍門段建設。抓住全市“豐”字交通主框架建設機遇，推進龍愷高速項目前期工作。完成省道S244線縣城至平陵段改建工程、S353線龍門至水貝段改建主體工程、S119線永漢麻榨路口至增城交界段路面改造工程、S259線平陵至學堂嶺段改建工程與縣道X222線馬嶺至上雪花段路面改造工程。啟動國道G355線油田至永漢段改建工程、縣道X261線鳳崗至南灘段改建工程、龍門大橋建設。建成縣城青溪人行天橋與平陵街道興業路、龍江鎮良豐路、永漢鎮永城公路改造二期工程，啟動龍華鎮富民大道建設。完成一批“四好農村路”建設，改造村道95.4公里、危橋9座，爭創省“四好農村路”示范縣。

　　持續開展城市更新。投資6.76億元建成32宗城建項目。加快完善縣城東區路網，建成塔新北路延長線、白沙河堤東路延伸段、城東大道、騰飛大道等道路。完成2個“惠民空間”微改造示范點，改造提升縣供銷市場，建設梨新路、竹園路、林田路等道路。建設七星山公園、悅龍公園的二期項目。改造縣城影劇院、城北市場，新增停車位260個。推進縣城商業綜合體項目落地建設。完成縣城風景河綜合整治，建成龍平渠碧道、水西碧道。推行“數字城管”，常態化整治占道經營、流動攤點等城市“頑疾”，保障市容環境整潔有序。深入開展“無違建鎮（街）”創建活動，拆除違法建筑150萬平方米以上。

　　六、堅持以綠色發展為引領，聚力生態文明建設，打造一流生態宜居環境

　　筑牢綠色生態優勢。鞏固國家生態文明建設示范縣成果，堅持污染防治與生態修復并舉，源頭治理與集中攻堅并重，完善環境監測網絡和預警機制，強化污染源頭控制。加強森林資源管理，建設護林員網格化管理系統。抓好林業重點生態工程建設和造林撫育工作，完成省級碳匯林建設2500畝、撫育5000畝，綠化美化森林村莊22個，建設2個“美麗鄉村?綠滿家園”示范村、3個村級森林公園，送苗下鄉6萬株。培育和發展壯大林業經營主體，穩步推進桉樹改造，著力發展林下經濟，促進林業產業高質量發展。

　　打好污染防治攻堅戰。建成南昆山、沙逕、路溪、鐵崗、天堂山五個污水處理廠。新建73座、提升改造39座、修復完善64座農村生活污水處理設施。新建城鄉污水管網79.89公里，改造城鎮老舊污水管網10公里。持續推動源頭治污，鞏固提升畜禽養殖污染治理、入河排污口整治、工業污染防治工作成果，確保國省考斷面水質穩定達標。堅決落實河長制，完成路溪河、鄧背河、增江（地派鎮段）治理，啟動白沙河、永漢河治理工程，完成第一批30個小型水庫安全鑒定，提升全縣水生態質量。持續推動企業使用新型智能環保運輸車，深入開展運輸車輛與工地揚塵整治。加強礦產資源管理，推進礦山復綠修復，嚴厲打擊盜采河砂。規范溫泉水管理，完成龍華鎮高沙片區供地熱水、供水、排污建設工程。完成全縣地熱資源調查和評價，查明地熱資源分布和儲量。以點帶面、因地制宜推進垃圾分類，建成一個生活垃圾分類示范片。完成甘香生活垃圾填埋場綜合整治工程。推進建筑垃圾和污泥收納處置項目建設。

　　七、堅持以民生幸福為導向，提升社會事業發展水平，不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感

　　堅決完成脫貧攻堅任務。落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四不摘”要求，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，健全穩定脫貧長效機制。加大產業扶貧力度、全力推進就業扶貧、統籌推進保障性扶貧，補齊貧困村基礎設施短板，加強脫貧攻堅政策支撐，堅持“一戶多策”“一人一策”精準幫扶，鞏固提升脫貧成果。加大技能培訓力度，激發脫貧內生動力，確保貧困戶有穩定收入來源，穩定實現農村相對貧困人口“兩不愁、三保障”，現行標準下農村相對貧困人口全部實現穩定脫貧，23個省定貧困村、7620人全部出列，全面實現脫貧攻堅目標。

　　切實保障基本民生。鞏固推進社會保險全覆蓋工作。完善社會救助政策，推動慈善事業發展，關心關愛困難弱勢群體。實施“銀齡安康行動”，為戶籍70周歲以上老年人和60至69周歲的低保、特困等老年人購買意外傷害綜合保險，實現政府統保全覆蓋。推進龍城街道全國智慧健康養老示范基地建設。完成村村通自來水鞏固提升工程與90戶農村危房改造任務。深入實施“廣東技工”“東江菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。鼓勵企業開展職工適崗培訓，培育高素質技工隊伍。強化企業用工服務，高質量舉辦各類就業招聘會30場以上，新增城鎮就業2000人。

　　加快建設衛生強縣。建成縣“三院”、慢性病防治院、公共衛生綜合服務大樓與麻榨、沙逕、龍潭三個鄉鎮衛生院，完成永漢鎮中心衛生院主體工程、龍城社區衛生服務中心新建項目與龍江、鐵崗衛生院改造提升工程。深化縣人民醫院與廣州華僑醫院跨區域緊密型醫聯體建設，穩步有序推進國家緊密型縣域醫共體試點工作，提升縣域醫療服務能力和縣域內住院率。加強公共衛生服務體系建設，推動醫防融合。加強衛生人才引進與培養，計劃簽訂省訂單定向醫學生36名、縣資助定向培養緊缺醫療人才50名，引進緊缺醫療人才50名，每千人口執業醫師達到2.3名，每萬人口全科醫生達到3名。推進跨區域藥品集中采購工作，引導醫療機構規范用藥、合理診療，不斷降低藥費和檢查費，減輕群眾就醫負擔。

　　持續提高教育教學質量。深入實施基礎教育全程質量監測評價，增加各學段學位供給，發展更加公平更有質量的教育。投入4.3億元建設35宗學校項目，華南師范大學附屬龍門學校初中部建成、高中部招生。建成龍城六小、縣第二和第三幼兒園，完成龍門中學初中部、縣實驗學校、龍城三小和四小、永漢實驗學校等多所城鄉學校的升級改造。新增義務教育學位4470個、學前教育學位1140個。完成平陵街道、龍田鎮、龍華鎮教育強鎮復評。引進一批重點師范院校畢業的高學歷教師，加強校長教師交流輪崗與業務培訓。加強教學管理，提高教學教研水平和實效。落實好“新高考”改革，積極發展校園足球，促進職業教育發展。

　　繁榮發展先進文化。抓好省級新時代文明實踐中心試點建設，全域推進群眾性精神文明創建，常態化抓好文明城市各項創建工作，全力做好測評迎檢工作，確保成功蟬聯全國文明城市，持續提升城市文明程度和市民文明素質。支持文化館（站）提檔升級，推進村居綜合性文化服務中心標準化建設。組織“舞火狗”申報國家級非遺項目。建成紅軍紀念園。

　　鑄牢社會安全防護網。深入開展掃黑除惡專項斗爭，提升平安龍門、法治龍門建設水平，確保群眾安全感“八連冠”。繼續推進社會矛盾專項治理和信訪矛盾化解攻堅專項行動，深化“綜治中心+網格化+信息化”建設。深化“七五”普法，健全均等普惠的公共法律服務體系，多元高效化解矛盾糾紛。完善自然災害預警預報機制，加強應急管理和安全生產規范化建設。持續強力整治超限超載，確保道路交通安全。持續強化動物疫情防控。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，加大對食品安全重點領域、重點場所的檢查執法力度。堅持開展“掃黃打非”，凈化文化市場環境。

　　積極發展各項社會事業。深入推進融媒體改革，將縣融媒體中心建設成為主流輿論陣地、全媒體樞紐平臺?？h“四館”、老年大學、工人文化宮建成投用。積極備戰市第六屆運動會，舉辦好各類體育賽事，廣泛開展全民健身活動。做好第七次全國人口普查。持續深化雙擁共建，做好退役軍人優撫安置、就業創業、權益維護等工作。積極發展婦女兒童、紅十字、慈善等事業，著力抓好民族、宗教、外事、駐穗、臺港澳事務、糧食和物資儲備、供銷、移民、氣象等工作，推動各項事業全面進步。

　　各位代表，今年是“十三五”規劃收官之年，總結“十三五”、謀劃“十四五”是一項重要工作。我們要按照縣委工作部署，高水平高質量編制“十四五”規劃與國土空間規劃，統籌謀劃重點任務、重大項目、重大改革與產業發展空間布局，聚焦新發展理念，推動高質量發展，為龍門未來五年發展繪就美好藍圖。

　　各位代表，我們要堅持把黨的政治建設擺在首位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化責任意識，勇于擔當作為，扎實推進政府治理體系和治理能力現代化。全面落實意識形態工作責任制，加強政府系統黨風廉政建設。強化審計監督效能，實現全縣財政一級預算單位審計全覆蓋。主動接受縣人大及其常委會與縣政協的監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。

　　各位代表，全面小康社會即將建成，第一個百年奮斗目標即將實現。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，奮發有為、攻堅克難，奮力奪取全面建成小康社會與決戰脫貧攻堅的偉大勝利！

　　注釋：

　　[1] “一核一帶一區”：指省委十二屆四次全會提出將廣東區域發展格局明確為三大板塊，即推動珠三角核心區優化發展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶；把粵北山區建設成為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，在高水平保護中實現高質量發展。

　　[2] 信任承諾制：指針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，辦事群眾和企業只需簽訂相關承諾書，承諾在相應時間內補齊相應材料即可。

　　[3] 容缺制：指針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業只需在相應時間內補齊相應材料即可。

　　[4] 溫泉十三湯：指龍門十三個溫泉景區。

　　[5] 兩項吉尼斯世界紀錄：指“舞火狗”稻田畫獲最大稻田畫吉尼斯世界紀錄、最大規模奔馳汽車巡游吉尼斯世界紀錄。

　　[6] “信用快審”承諾制：指通過實施技術審查事項免審和初審辦結、行政審批事項前置材料替代和容缺辦理等多種改革措施，最大限度地加快審批。

　　[7] 小升規：指規模（限額）以下小微企業升級為規模（限額）以上企業。

　　[8] 個轉企：指個體工商戶升級為有限公司、個人獨資企業、合作企業等各類企業。

　　[9] “一十百千萬”工程：指建設一個現代農業產業園、打造十個特色品牌農產品、打造一百個產業興旺示范村、培育一千個新型農業經營主體、打造五個萬畝種植基地。

　　[10] 三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。

　　[11] “三線”整治：指整治電力線、通信線、廣播電視線私拉亂接和違章交越、搭掛現象。

　　[12] 兩違：指違法用地和違法建設。

　　[13] 暢返不暢：指早期建成的部分農村公路出現路面破損，行車變得擁擠不暢通。

　　[14] “散亂污”企業：指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃，違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣，違法違規建設、違規生產經營的，以及使用閑置設施農業用房、教育、農房等非工業用房進行非法生產的工業企業。

　　[15] 清四亂：指清理亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

　　[16] 五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

　　[17] 三院：指縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院。

　　[18] 醫聯體：指由一所三級醫院，聯合一定區域范圍內的二級醫院和社區衛生服務機構，組成“醫療聯合體”，醫聯體內各合作單位雙向轉診。

　　[19] 醫共體：指以縣級一家實力強的醫院分別與縣域內的多家鄉鎮衛生院、村衛生站分別組建成縣、鎮、村三級“醫共體”，在這三級“醫共體”內實現資源整合、有序轉診、規范服務，把轄區內的醫療服務機構組合、聯系在一起，形成一個醫療體系。

　　[20] 颶風2019：指2019年以打擊整治槍爆、電信詐騙、兩搶一盜等多發性侵財犯罪以及涉黃賭和食藥犯罪等為主要內容的專項行動。

　　[21] 一村（居）一警：指安排適合和熟悉當地情況的民警進駐每一個行政村（社區）。

　　[22] 兩搶：指搶劫、搶奪等多發性侵財案件。

　　[23] “兩規三聯一法”基層治理模式：指以“村規民約、家規族訓”倡導“德治”新風，以“黨員聯系困難戶、鄉賢聯系創業戶、律師聯系法律需求戶”踐行“法治”制度，以“四議兩公開工作法”推動民主“自治”，營造良好的村風民風家風的基層治理模式。

　　[24] 四個最嚴：指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　[25] “五有”全覆蓋：指退役軍人服務保障體系建設落實“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，實現市、縣、鎮（街）、村（社區）四級全覆蓋。

　　[26] 雙區：指粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

　　[27] “六穩”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　[28] “六?！保褐副＞用窬蜆I、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　[29] 放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。

　　[30] “五美”專項行動：指美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道等五大專項行動。

　　[31] 四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　[32] 數字城管：又稱“數字化城市管理”，指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化的信息化措施。

　　[33] 一戶多策：指針對每戶貧困戶的實際情況，采取多種幫扶措施，如就業扶貧、產業扶貧、住房改造等。

　　[34] 一人一策：指針對每個貧困人口的實際情況所采取的針對性幫扶措施。

　　[35] 兩不愁、三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　[36] 四館：指新建的縣圖書館、文化館、博物館、檔案館。