2020年5月25日區(qū)委副書記、區(qū)管委會主任王濱在大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)2020年工作會議上作政府工作報告

在惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)

2020年工作會議上的講話

區(qū)委副書記、區(qū)管委會主任  王濱

（2020年5月25日）

各位領導、同志們：

　　我就管委會2019年和今年以來工作作個回顧，對下一階段工作進行安排。

　　2019年和今年以來工作回顧

　　2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在省、市和區(qū)委的堅強領導下，緊緊抓住“雙區(qū)”【1】驅動、“一核一帶一區(qū)”【2】區(qū)域發(fā)展新格局等重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，按照省委、省政府“1+1+9”【3】工作部署，市委、市政府加快建設國內一流城市的要求，以“五個年”【4】活動為抓手，高質量建設世界級綠色石化產業(yè)基地，努力爭當惠州建設國內一流城市重要支撐區(qū)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展。全年地區(qū)生產總值突破700億元，增長3.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.1%；一般公共預算收入增長4.3%；稅收總額（不含海關代征稅）增長8.6%；全體居民人均可支配收入增長8%。

　　（一）“六穩(wěn)”【5】工作扎實有效。深入開展“項目建設攻堅年”活動，19宗省市重點項目超額完成投資計劃，123宗區(qū)重點項目全面推進，推動固定資產投資增長22.6%。深入開展“招商選資促進年”活動，新備案項目154宗，涉及投資額795億元。持續(xù)做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿工作，進出口總額增長2.9%，實際利用外資1.81億美元。抓好用地保障，依法盤整收回土地123公頃。消費水平顯著提升，社會消費品零售總額增長9.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于預期控制目標。

　　（二）產業(yè)體系優(yōu)化升級。世界級綠色石化產業(yè)基地加快建設。石化區(qū)綜合實力躍居中國化工園區(qū)第一。埃克森美孚項目已開工，填海工程已完成87%；中海殼牌三期、恒力石化項目簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。全區(qū)石化產業(yè)產值1438.6億元。光弘二期投產、三期開工，科達利發(fā)展迅猛并增資擴產，全區(qū)電子信息、汽車產業(yè)產值超500億元。慧聰項目落戶并開工建設，物聯網、大數據等新業(yè)態(tài)加快形成。

　　（三）城市環(huán)境提升改善。實施城建計劃208宗。實施龍海三路、石化大道改造提升工程，建成龍山三路、龍山五路等12條道路。強化文明城市常態(tài)化管理。實現城市保潔一家管、全覆蓋。重拳打擊“兩違”，超額完成全年目標任務。

　　（四）營商環(huán)境優(yōu)化提效。以“改革深化提速年”為契機，全面深化“放管服”改革，推行企業(yè)投資項目預審承諾、工程項目并聯審批、“信用快審”等改革，審批時效進一步提高。率先實行“二十四證合一”【6】，落實“秒批”“即辦”。開辦企業(yè)“一網通辦、一窗受理、并行辦理”，企業(yè)、個體工商戶分別增長25.6%、46.1%。出臺區(qū)實體經濟、民營經濟兩個“十條”【7】，民營企業(yè)增加值增長22.8%。落實減稅降費政策，為企業(yè)減負16.9億元。做實解決企業(yè)困難“直通車”平臺，企業(yè)滿意度96%。

　　（五）污染防治攻堅取得突破。治水工作成效明顯。供排污一體化改革深入推進，43公里污水管網提前建成。新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理設施9座，新增污水處理能力15萬噸/日。坪山河、石頭河、淡澳河綜合污染指數下降31.3%、57.3%、47.4%。響水河、媽廟河黑臭水體整治通過“初見成效”評估。空氣質量持續(xù)改善。深入開展揚塵污染精準治理、VOCs【8】整治和LDAR【9】技術應用。全面實現公交車電動化。空氣質量全市排名第二。

　　（六）民生福祉持續(xù)增進。民生支出增長43.6%，占一般公共預算支出76.9%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新建投用3所公辦學校，新增優(yōu)質學位3810個。本科上線率躍居各縣區(qū)第一。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。成立區(qū)醫(yī)學檢驗病理中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、32間村衛(wèi)生站免費提供基本公共衛(wèi)生服務。落實全民預防保健三年行動計劃，全年完成免費體檢近6萬人。社會保障不斷提高。城鄉(xiāng)低保標準達省二類城市標準【10】，六項底線民生保障標準【11】居全市第一。三個街道均建成養(yǎng)老服務中心。

　　（七）社會形勢總體穩(wěn)定。安全生產形勢平穩(wěn)。進一步落實“橫向到邊、縱向到底”安全生產責任。全面開展“四非”【12】場所清理。強化安全風險點、危險源排查管控，安全生產事故宗數、死亡人數、受傷人數分別下降3.4%、19%、5.8%，全年未發(fā)生較大以上生產安全、食品安全事故。平安建設常態(tài)化推進。“中心+網格化+信息化”綜治管理日趨完善。掃黑除惡專項斗爭、“全民禁毒工程”“颶風2019”等專項行動深入開展，“雙搶”【13】警情零發(fā)案359天。社會風險有效化解。圓滿完成慶祝新中國成立70周年、澳門回歸20周年等安保維穩(wěn)任務。妥善做好重大項目風險穩(wěn)控。加強問題樓盤整治，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（八）自身建設全面加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持問題導向，抓好整改落實。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法行政，啟動省法治政府建設綜合示范區(qū)創(chuàng)建。嚴格執(zhí)行重大行政決策制度。深入開展“作風建設加強年”“基層組織力提升年”活動，力戒形式主義、官僚主義，全區(qū)性會議、“三大類”文件【14】分別下降50%、52.7%，督查檢查考核事項減少80.2%。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”【15】，充分發(fā)揮審計監(jiān)督效能，廉潔政府建設進一步加強。

　　與此同時，人民防空、雙擁共建、民族宗教、海防打私、三防等工作進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步。

　　今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)管委會把疫情防控作為頭等大事來抓，全面貫徹中央、省市和區(qū)委的決策部署，落實各項指引安排，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項措施，疫情傳播得到有效遏制。累計確診病例6例，已全部治愈出院，實現確診病例、疑似病例、密切接觸者“清零”，確診病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”，未發(fā)生境外輸入確診病例及關聯病例。全面落實國家、省、市幫扶政策，出臺區(qū)十條措施，安排幫扶資金5000萬元，分區(qū)分級適時推進復工復產復市，規(guī)上企業(yè)復工率100%，餐飲旅游業(yè)逐步復蘇回暖，學校復課復學順利有序。經濟社會發(fā)展秩序加快恢復，一季度地區(qū)生產總值增速全市第一。

　　我們經濟社會發(fā)展和疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省、市和區(qū)委科學決策部署的結果，是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、共同奮斗的結果。但在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題，主要是：受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，國際貿易投資萎縮，國內外化工市場需求下降，經濟下行壓力進一步加大。1-4月，規(guī)上工業(yè)增加值下降8.1%，稅收總額（不含海關代征稅）下降39.7%；一般公共預算收入下降10.1%。同時，我們還面臨城市配套服務不夠完善、社會穩(wěn)定風險較為復雜、安全生產形勢依然嚴峻等問題和挑戰(zhàn)。這次新冠肺炎疫情，也暴露出我們公共衛(wèi)生應急管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們必須高度重視，以強烈的責任感和緊迫感，采取切實有效措施加以解決。

　　2020年發(fā)展目標和下一階段工作安排

　　2020年區(qū)管委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議以及省、市、區(qū)委有關會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，搶抓“雙區(qū)”驅動重大歷史機遇，堅定推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)【16】，加大“六穩(wěn)”【17】工作力度，全面落實“六保”【18】任務，堅持底線思維，增強憂患意識，大力弘揚大項目精神和抗疫精神，胸懷理想，腳踏實地，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難，全力以赴抗疫情、抓項目、提效率、保穩(wěn)定、帶隊伍、促發(fā)展，全力推進埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、恒力石化等大項目建設，加快高質量建設世界級綠色石化產業(yè)基地，努力爭當惠州建設國內一流城市重要支撐區(qū)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨，要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成年初預定的經濟社會發(fā)展目標任務：地區(qū)生產總值增長5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長1%，實際利用外資增長42%，一般公共預算收入增長1.2%；R&D支出占GDP比重2.6%；全體居民人均可支配收入增長8%。

　　主要抓好以下工作：

　　（一）統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。

　　全面貫徹落實中央、省市和區(qū)委各項決策部署、指引要求，堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

　　常態(tài)化抓好疫情防控。圍繞“外防輸入、內防反彈”，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控舉措。織密筑牢外防輸入“五道防線”，嚴格實施入境人員全流程閉環(huán)管理。充實社區(qū)防控“三人小組”力量，加強網格化管理。突出抓好重點措施，用好核酸檢測等有效手段，堅持應檢盡檢、愿檢盡檢。落實預檢分診機制，做好發(fā)熱咳嗽人員健康管理和應急處置。嚴防聚集性風險，強化景區(qū)、商圈、車站碼頭、餐飲住宿等公共場所流量管控，做好公安監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構、福利院等重點場所的風險防范。加強社會宣傳，強化個人防護，保持良好衛(wèi)生習慣。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。深入開展愛國衛(wèi)生運動，源頭切斷疾病傳播途徑。

　　全面推動經濟社會發(fā)展正常化。落實落細惠企穩(wěn)企政策，促進全面復工復產、復市復業(yè)。加強“點對點”服務、政銀企溝通，精準解決企業(yè)用工、資金、物流等困難。支持餐飲、商超、旅游等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，采取預約、限流等方式，全面開放生活場所、室內場館、密閉式娛樂休閑場所。有序組織中小學教育教學，確保開學復課順利推進、萬無一失。

　　（二）確保經濟運行在合理區(qū)間。

　　認真落實“六穩(wěn)”部署，加強形勢分析，千方百計抓好項目建設，多舉措推動經濟企穩(wěn)回升，穩(wěn)住經濟基本盤。

　　全力以赴推進重大項目建設。堅持大項目帶動大發(fā)展，繼續(xù)實施專班制度，提高重大項目推進效率，確保埃克森美孚項目主體工程9月動工；中海殼牌三期項目力爭7月啟動填海工程；恒力PTA項目盡快簽訂投資協(xié)議，力爭年底前開工。

　　穩(wěn)投資穩(wěn)產值。按照“在談項目促簽約、簽約項目促拿地、拿地項目促開工、開工項目促投產”的要求，加快推進17宗省市重點項目、126宗區(qū)重點項目建設，確保工業(yè)投資增長30%以上、基礎設施投資增長40%以上。加強項目儲備，全面梳理產業(yè)項目，年內引進項目投資總額不少于550億元。做好企業(yè)跟蹤摸排，對生存困難企業(yè)做好風險穩(wěn)控，對優(yōu)勢企業(yè)鼓勵并購重組。推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產投資增長2%以上。

　　穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。積極幫助企業(yè)拓展國外市場，鼓勵華瀛公司開展并擴大燃料油保稅進口業(yè)務，分步推進中海油惠州石化進口原油加工、成品油出口數據在本地納統(tǒng)。利用買化塑等平臺，加強與區(qū)內企業(yè)合作，加快建設惠州油品化工品交易平臺。探索其它大宗商品進口業(yè)務。力爭埃克森美孚、中海殼牌二期增資到位。

　　加快創(chuàng)新突破。加快平臺建設，新建市級以上工程技術研發(fā)中心2家，爭取新認定省級以上新型研發(fā)機構1家。爭取惠州綠色能源與新材料研究院落戶。推動惠州學院大亞灣化工新材料學院建成運營。加快培育高企，高企總量超過110家。落實市“創(chuàng)新型企業(yè)百強”培育計劃。實施新一輪技改三年行動，推動60家企業(yè)開展技改。

　　強化要素支撐。強化階段性政策和制度性安排相結合。研究出臺促進園區(qū)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠獎勵政策，實施更具吸引力和競爭力的“人才新政”，落實加快建筑業(yè)發(fā)展20條規(guī)定。強化用地保障。通過現金補償、折算容積率、置換物業(yè)、更新改造等方式，盤活低效閑置土地，收儲整合268.8公頃。規(guī)范村企合作，加大“三舊”改造力度。結合國家、省、市“先租后讓”、新型產業(yè)用地（M0）等政策，出讓國有建設用地364公頃以上。強化財稅保證。最大限度爭取更多地方政府專項債券和上級資金支持，緩解項目建設資金壓力。強化土地出讓管理，加強稅收征管。

　　加強經濟形勢預判分析和應對。緊盯經濟指標，科學合理分解目標任務。加強統(tǒng)計工作，依法依規(guī)應統(tǒng)盡統(tǒng)。加強國際形勢研判分析，全面掌握項目全生命周期，及時制定落實有效措施。

　　（三）更高水平打造現代產業(yè)園區(qū)。

　　落實市工業(yè)園區(qū)提質增效行動，推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展，筑牢實體經濟根基。

　　高質量建設世界級綠色石化產業(yè)基地。推進中海殼牌SMPO/POD、出光潤滑油等項目年內完工。加快建設石化區(qū)新材料創(chuàng)新產業(yè)園，做精做深電子化學品、工程塑料等中下游產業(yè)鏈。完成西門樓建設，加快建設東門樓，完善“封閉式”管理。加快石化區(qū)西部公用工程和基礎設施配套。積極推進“智慧園區(qū)”建設，建立安全、環(huán)保、應急、能源一體化智能管理體系。配合建設惠東新材料產業(yè)園。

　　加快推進大亞灣新興產業(yè)園建設。按照千億級標準編制園區(qū)規(guī)劃，加快土地前期開發(fā)力度，完善市政設施配套，提升園區(qū)承載能力。積極推進光弘三期擴建、敏華智能家具驅動系統(tǒng)、環(huán)旭電子等項目建設，大力發(fā)展新一代電子信息產業(yè)。加快推進科達利智能汽車控制系統(tǒng)、豪恩智能科技產業(yè)等項目建設，促進新能源汽車零配件制造業(yè)發(fā)展。以慧聰項目建設為契機，發(fā)揮臨深優(yōu)勢，加快培育人工智能、大數據等產業(yè)。

　　（四）大力提升城市品質。

　　深入推進新型城鎮(zhèn)化，不斷夯實基礎設施硬實力，努力提升治理能力軟實力，整體提升城市競爭力。

　　做好大交通文章。積極配合全市“豐”字形交通軸線建設，規(guī)劃建設南北軸線大亞灣段。加快建設龍海三路、龍盛四路等重要市政道路。規(guī)劃建設石化區(qū)對外交通銜接網絡。主動加強與深圳高鐵、客專、地鐵、快速路的規(guī)劃銜接。提升改造龍山一路、石化大道連接深圳道路、惠澳大道連接惠州南站道路，形成四通八達的大交通網絡。

　　完善城市功能。對標市“金山新城”規(guī)劃，啟動大亞灣總體城市設計，打造現代化濱海城市。實施政府投資項目三年滾動計劃。加強新型基礎設施建設，加快建設“智慧城市”，建成提升“智慧城管”“智慧交通”“智慧海洋”。推進公園綠地建設，積極打造“一河一公園”“一社區(qū)一公園”。推動創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。抓緊建設黃金海岸二期工程，將小徑灣、黃金海岸與惠東雙月灣、巽寮灣串聯開發(fā)，助推打響具有國際影響力的“惠州灣”品牌。

　　強化城市治理。繡花功夫提升城市精細化管理，開展戶外廣告、市容環(huán)境、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”五大專項整治。規(guī)范商場、小區(qū)配建停車位，加大公益類停車場建設，著力解決停車難問題。大力推進文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市迎復審工作。全力創(chuàng)建省級食品安全示范城市。繼續(xù)加強“兩違”整治，完成45萬平方米拆除任務，實施違建別墅問題清查整治專項行動，創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)街”，實現“減存量、零增長”。有序更新老舊社區(qū)水電路氣等配套設施，加快整治內澇點，落實“惠民空間”微改造。

　　（五）堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　筑牢綠水青山就是金山銀山理念，落實年度治污工作計劃，標本兼治，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。

　　持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施重點區(qū)域交通管控。積極發(fā)展綠色交通，推動高排放車輛淘汰和治理改造。深化揚塵污染治理、VOCs整治和LDAR技術推廣等工作。空氣質量優(yōu)良率不低于97%。

　　鞏固治水成果。全面開展環(huán)保設施建設，擴建3座水質凈化廠，落實市城鎮(zhèn)污水管網暢通工程，新建污水管網43.2公里。深入推進重點流域污染整治，扎實推進河涌生態(tài)修復工程，規(guī)范化管理入河入海排污口，督促工業(yè)企業(yè)排污提標升級，確保坪山河、淡澳河、蘇埔河水質達V類，石頭河水質達Ⅳ類，響水河、媽廟河黑臭水體實現“長制久清”。

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以點帶面、因地制宜推進垃圾分類。生活垃圾日產日清，建設餐廚垃圾臨時處置設施，加強建筑垃圾和污泥收納處置，推進固體廢棄物資源回收利用，實現生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、電子廢物、醫(yī)療廢物安全處置率100%。

　　（六）不惜代價守住安全生產底線。

　　筑牢安全發(fā)展理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實擔起做好安全生產工作的政治責任。

　　強化安全隱患排查整治。持續(xù)開展大排查大整治專項行動，嚴格落實安全生產“閉環(huán)管理”。扎實做好市里涉及大亞灣的56項任務，確保隱患100%整改到位。深入推進安全生產領域八大專項整治【19】，重點加強危化品、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領域的整治攻堅。

　　切實壓實企業(yè)主體責任。針對問題細節(jié)，對重點企業(yè)法人、中層、安管人員、一線員工開展強制性安全生產教育培訓。通過公告風險點危險源、常態(tài)化明察暗訪、曝光違法違規(guī)企業(yè)、懲戒失信企業(yè)等措施，切實增強企業(yè)負責人安全生產意識，落實企業(yè)“一把手”安全生產第一責任。加大行政處罰力度，嚴厲打擊安全違法行為。

　　健全完善監(jiān)管機制。引進“安全管家”【20】。執(zhí)行更加嚴格的危化品建設項目安全準入制度。加快淘汰存在較大安全隱患的生產工藝和設備。實行石化區(qū)企業(yè)退出管理。組建油氣管道應急搶險隊，健全應急救援指揮體系。

　　（七）持續(xù)改善和保障民生。

　　堅持以人民為中心，新增財力70%以上用于民生事業(yè)，實實在在解民憂、紓民困、暖民心。

　　提升教育普惠性。規(guī)范新建小區(qū)配建學校。新增幼兒園5所。新建擴建中小學校4所，新增學位6510個。做好學校（幼兒園）責任督學掛牌督導工作，促進規(guī)范辦學。繼續(xù)推進“縣管校聘”管理改革。

　　優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進中大惠亞醫(yī)院二期、西區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。打造特色專科門診。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)藥集中采購工作，著力緩解看病難看病貴問題。

　　高度重視穩(wěn)就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為當前重中之重，精準實施援企穩(wěn)崗政策，用足用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，幫助解決企業(yè)用工問題。進一步做好高校畢業(yè)生、異地務工人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內。健全勞動關系協(xié)調機制，從根本上解決勞資糾紛。

　　強化社會兜底保障。提高特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育補助、殘疾人補貼等標準。推進醫(yī)保支付制度、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革。扎實做好失獨家庭、殘疾人、精神病患者、流浪乞討人員等困難弱勢群體的社會救助工作。加大民辦敬老院扶持力度，完善養(yǎng)老服務體系。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)。落實“四不摘”【21】要求，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，防止因疫情返貧致貧。大力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革，完善村企合作市場化模式，不斷壯大村集體經濟。深入開展鄉(xiāng)村振興。實施“五美”【22】專項行動，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，抓好農村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等工作，實現無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%、所有行政村達到干凈整潔村標準、村道全部硬底化、污水管網全覆蓋。

　　（八）加快推進社會治理體系和治理能力現代化。

　　加強社會治理創(chuàng)新，營造共建共治共享社會治理新格局，構建和諧平安灣區(qū)。

　　堅決防范化解重大風險。圍繞重大項目、問題樓盤、村民回撥地等問題，著力防范化解社會領域重大風險。嚴厲打擊網絡電信詐騙、非法集資等違法行為，全力防范化解金融風險。

　　加強社會治安防控。深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保實現三年工作目標。持續(xù)整治涉黃賭毒等敏感治安問題。強化群防群治，做實“一村（居）一警”工作，建立健全“N警+N員”大群防模式，推進“智慧警務”，構建立體化、信息化社會治安防控體系。發(fā)展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛抓早抓小，化解在基層。加強流動人口管理，扎實做好第七次全國人口普查。

　　加強和完善基層網格化管理。推動社會治理重心下移，完善社區(qū)服務功能。以村（社區(qū)）為單元，進一步加強管理人員培訓，提升服務質量。加強村（社區(qū)）工作考核，開展“文明村”“文明社區(qū)”季度評比，更好釋放基層創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　（九）積極打造一流營商環(huán)境。

　　落實市“營商環(huán)境改善年”活動，簡流程、降成本、強監(jiān)管、優(yōu)服務，打造廉潔法治高效管委會，讓各類市場主體對大亞灣更有信心。

　　提升政務服務效能。持續(xù)深化“放管服”改革，推進行政審批制度、工程建設項目審批制度、國有企業(yè)、口岸通關便利化等改革，加強對取消、下放審批事項的事中事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、管得好。深入推進“數字政府”建設，推進政務信息資源共享。持續(xù)開展減證便民行動，提升全流程網辦事項比例、實現“一網一門一次”辦好。做實解決企業(yè)困難“直通車”平臺，加快解決企業(yè)疑難雜癥。健全社會信用體系，強化信用正向激勵。

　　提升項目管理服務。進一步推行工程項目“信用快審”承諾制，確保項目快速實施。落實投資項目“一對一”服務，做好征地拆遷等前期工作，確保2014年以來已供地工業(yè)項目100%開工、80%竣工。加強與金融機構對接合作，解決項目建設資金問題。

　　打造廉潔法治管委會。樹立真正過緊日子的思想，各部門各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排，大力提質增效，確保管委會每一筆錢都用在刀刃上。強化審計監(jiān)督，推進區(qū)一級預算單位和領導干部經濟責任審計全覆蓋。堅持政務公開，自覺接受全社會監(jiān)督。扎實開展法治政府建設綜合示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步發(fā)揮法律顧問積極作用，推動區(qū)管委會工作全面納入法治軌道。持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”，加快知識更新、能力提升，進一步增強“八種本領”【23】，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持不懈抓好黨風廉政建設，大力糾治“四風”，落實“三個區(qū)分開來”【24】，建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓履職者盡責，切實提升工作執(zhí)行力。

　　同志們，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省、市和區(qū)委的堅強領導下，大力弘揚抗疫精神，不忘初心、牢記使命，臨難不避、實干為要，加快建設世界級綠色石化產業(yè)基地，努力爭當惠州建設國內一流城市重要支撐區(qū)，為全市打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市做出大亞灣擔當和大亞灣作為。

　　注釋：

　　【1】雙區(qū)：建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　【2】“一核一帶一區(qū)”：省委十二屆四次全會提出將廣東區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊，即推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶；把粵北山區(qū)建設成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領，在高水平保護中實現高質量發(fā)展。

　　【3】“1+1+9”：省委十二屆四次全會確定，第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強省；三是以提高發(fā)展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制；四是以構建現代產業(yè)體系為重點，加快建設現代化經濟體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農村落后面貌；六是以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省；八是以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發(fā)展重大關口的短板。

　　【4】五個年：項目建設攻堅年、招商選資促進年、改革深化提速年、作風建設加強年、基層組織力提升年。

　　【5】“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　【6】二十四證合一：在企業(yè)、農民專業(yè)合作社“五證合一”登記制度改革的基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。具體指：1.糧油倉儲企業(yè)備案；2.保安服務公司分公司備案；3.刻制備案；4.資產評估機構及其分支機構備案；5.勞務派遣單位設立分公司備案；6.房地產經紀機構及其分支機構備案；7.單位辦理住房公積金繳存登記；8.工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案；9.物業(yè)服務企業(yè)及其分支機構備案；10.農作物種子生產經營分支機構備案；11.再生資源回收經營者備案；12.國際貨運代理企業(yè)備案；13.外商投資企業(yè)商務備案受理；14.報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發(fā)貨人）；15.出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書；16.設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務備案；17.旅行社服務網點備案登記證明；18.氣象信息服務企業(yè)備案；19.分公司營業(yè)執(zhí)照備案；20.營業(yè)執(zhí)照；21.組織機構代碼證；22.稅務登記證；23.社會保險登記證；24.統(tǒng)計登記證。

　　【7】兩個“十條”：《大亞灣區(qū)進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的十條政策措施》《大亞灣區(qū)促進民營經濟高質量發(fā)展的十條政策措施》

　　【8】VOCs：揮發(fā)性有機物。

　　【9】LDAR：泄漏檢測與修復。

　　【10】省二類城市標準：廣東省民政廳印發(fā)《關于發(fā)布2019年全省城鄉(xiāng)低保最低標準的通知》，分四類地區(qū)制定了2019年廣東城鄉(xiāng)低保最低標準。廣州、深圳等一類地區(qū)為980元/人·月；珠海、佛山、東莞等二類地區(qū)為865元/人·月；惠州、肇慶等三類地區(qū)為756元/人·月；汕頭、韶關等四類地區(qū)城鎮(zhèn)為702元/人·月，農村為484元/人·月。

　　【11】六項底線民生保障標準：城鄉(xiāng)最低生活保障對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村“五保”、貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補助、孤兒養(yǎng)育。

　　【12】四非：非法廢品回收站、非法加油站、非法停車場、非法固廢處置場所。

　　【13】雙搶：指搶劫、搶奪，是廣東社會治安的一個突出問題，是刑事犯罪的重頭戲。

　　【14】三大類：政府公文行文方向，上行文、平行文和下行文三類。

　　【15】約法三章：2013年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

　　【16】三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在黨的十九大報告中首次提出的新表述。

　　【17】“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　【18】“六保”：指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

　　【19】八大專項整治：落實企業(yè)安全生產主體責任整治、危險化學品安全綜合治理提升、交通運輸領域安全生產集中排查整治、地下礦山安全綜合整治、建筑施工安全風險集中排查整治、消防安全領域專項整治、安全生產科技支撐能力提升、加強安全生產行政執(zhí)法隊伍體系建設。

　　【20】安全管家：引進第三方力量參與安全監(jiān)督和管理工作,為安全生產監(jiān)管工作提供技術支撐。

　　【21】四不摘：脫貧攻堅工作中，嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　　【22】五美：指推進美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設專項行動。

　　【23】八種本領：是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的本領要求。具體是指：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八大本領。

　　【24】三個區(qū)分開來：把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。