政府工作報(bào)告

2020年5月19日在惠城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

惠城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 翟樹宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，是惠城打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、展現(xiàn)新希望的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施“3+2”系統(tǒng)工程［1］，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——著眼提高質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”［2］工作，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值813.2億元，同比（下同）增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額658.23億元，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值124.81億元，增長(zhǎng)5.4 %。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，增長(zhǎng)20.8%；投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資完成57.6億元，增長(zhǎng)11.9%，其中區(qū)本級(jí)工業(yè)投資占比由上年的29.8%上升至53.6%。完成進(jìn)出口總額233億元，增長(zhǎng)1.8%。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入37.43億元，增長(zhǎng)2.8%，其中稅收收入占比由上年的74%上升至80.7%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　——樹牢大抓項(xiàng)目導(dǎo)向，加快集聚發(fā)展動(dòng)能。圍繞市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［3］建設(shè)，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲評(píng)“廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”和“廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展，印象城購物中心（沃爾瑪）、隆生金山湖中心等70宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70.7億元，超額完成年度投資計(jì)劃10個(gè)百分點(diǎn)。投入3.7億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收儲(chǔ)，新摘牌工業(yè)項(xiàng)目11宗、動(dòng)工8宗，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)135億元。建立健全招商選資遴選機(jī)制，引進(jìn)項(xiàng)目64宗、投資總額1298億元。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)84家（總量達(dá)285家）。凱越電子等3家企業(yè)榮獲“中國(guó)好技術(shù)”稱號(hào)，億鵬科技等2家企業(yè)榮獲全國(guó)“生產(chǎn)力促進(jìn)獎(jiǎng)”。新注冊(cè)登記內(nèi)資企業(yè)14565戶，增長(zhǎng)26.2%。強(qiáng)化抓征拆就是抓發(fā)展理念，征收土地9518畝，拆除房屋4.1萬平方米，完成河惠莞高速、生態(tài)園進(jìn)場(chǎng)路、市民服務(wù)中心等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目征拆任務(wù)。

　　——持續(xù)深化體制機(jī)制改革，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完成22個(gè)政府工作部門的機(jī)構(gòu)和人員配置。承接市級(jí)下放職權(quán)42項(xiàng)，積極理順職能下劃、人員編制、工作場(chǎng)所等各方面關(guān)系，做到事項(xiàng)接得住、做得好。扎實(shí)開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求91宗，辦結(jié)率達(dá)93%。深入開展“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，推出工業(yè)投資項(xiàng)目摘牌即開工、企業(yè)開辦全流程1天內(nèi)完成、商事登記秒批等一系列創(chuàng)新舉措，全面提高工作效率。建立工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓、零條件預(yù)審、信用快審承諾、企業(yè)疑難事務(wù)快辦等工作機(jī)制，縮短項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建時(shí)間。實(shí)施農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、風(fēng)貌管控改革試點(diǎn)，推進(jìn)第一批35個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作。實(shí)行新一輪區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制改革，提高鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。

　　——打好精準(zhǔn)扶貧、污染防治、“兩違”整治三場(chǎng)硬仗，帶動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全區(qū)3115戶建檔立卡相對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，總脫貧率達(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”［4］；327戶危房改造任務(wù)全部完成，貧困戶基本醫(yī)保、養(yǎng)老保障、大病二次補(bǔ)償、醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。對(duì)中央和省環(huán)保督察反饋的問題進(jìn)行全面整改、持續(xù)落實(shí)；全面推行河湖長(zhǎng)制，49條主要河流、67宗水庫、4座湖泊實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)投入10多億元整治水環(huán)境，12條黑臭水體達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)；新建截污管網(wǎng)（含支管網(wǎng)）264.3公里，河道清淤70公里，整治排污口367個(gè)，木瀝河水質(zhì)達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)，淡水河紫溪國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化“兩違”管控。開展“兩違”整治暨城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，拆除“兩違”建筑2817宗、379.2萬平方米，拆違總量是過去三年的3倍；扎實(shí)開展“六亂一跨”［5］整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路、四大高速路出入口和中心區(qū)景觀專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

　　——主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事。實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育“齊步走”工程，新開辦幼兒園20所、義務(wù)教育學(xué)校4所，新增學(xué)前教育學(xué)位7035個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位7350個(gè)。改擴(kuò)建第五中學(xué)等學(xué)校6所，啟動(dòng)新第五小學(xué)等學(xué)校建設(shè)6所。開展全民預(yù)防保健，新增家庭醫(yī)生簽約50253人。完成33間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)龍豐、水口及河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造一期安置房項(xiàng)目。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”［6］建設(shè)，完成窄路面拓寬改造53.6公里、村道硬底化87公里，改造危橋4座。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，1233個(gè)自然村完成“三清三拆”任務(wù)，90%的行政村達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)糧油數(shù)量質(zhì)量監(jiān)管，保障區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油安全。切實(shí)做好區(qū)級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備工作，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，全區(qū)刑事警情下降19%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)達(dá)332天，平安惠城建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、校園、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。探索“文旅體”深度融合，紅色景點(diǎn)東湖旅店接待游客6萬多人次，白鷺湖體育旅游小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，西湖燈會(huì)、龍舟賽品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。舉辦首屆“非遺展演月”活動(dòng)。獲評(píng)“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)小小說之鄉(xiāng)”。

　　一年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全區(qū)政府系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真完成省委第九巡視組反饋事項(xiàng)的整改任務(wù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法履職水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議116件、政協(xié)委員提案101件，辦復(fù)率均達(dá)100%。開展政府文件清理工作，梳理文件18565份，規(guī)范性文件備案率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，全區(qū)性會(huì)議、文件分別減少44%和28%。加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，廉潔政府建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。

　　一年來，區(qū)武裝、國(guó)防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、雙擁、地方志、老齡、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)開展，取得新的進(jìn)步，工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位盡職盡責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　　各位代表，過去一年的成績(jī)，是區(qū)委統(tǒng)攬全局，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向大力支持區(qū)政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。雖然經(jīng)濟(jì)總量仍居全市前列，但增速?zèng)]有達(dá)到省、市平均水平，新增產(chǎn)業(yè)支撐不足，收支矛盾仍然突出，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力非常大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。農(nóng)村道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，整體發(fā)展和生活水平與中心區(qū)域相比差距還很大，特別是北部山區(qū)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)薄弱村和困難群體比較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。三是治理能力有待加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理等方面體系還不夠健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作還不夠到位，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需進(jìn)一步提升。四是民生保障水平有待提高。公共服務(wù)與群眾期盼有一定距離，特別是優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源不足，不能完全滿足群眾需求，文化體育資源設(shè)施分布不夠均衡，對(duì)困難群眾、特殊群體的關(guān)懷救助力度還不夠大，補(bǔ)短板的任務(wù)還很繁重。五是行政效能有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個(gè)別部門職能定位不夠明晰，部門之間協(xié)調(diào)不夠高效；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，一些事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)較多，企業(yè)和群眾辦事還不夠便捷。這些問題，群眾很清楚，政府不回避。下來，我們將逐一改進(jìn)，努力把工作做得更好。

　　疫情防控工作情況

　　2020年開年之初，新冠肺炎疫情突如其來。作為中心區(qū)，惠城商貿(mào)眾多、物流活躍、人員密集，防控壓力巨大。面對(duì)這一嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)有力和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民打好這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。我們迅速建立高效統(tǒng)一的指揮體系，織牢織密防控網(wǎng)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”開展地毯式排查，強(qiáng)化卡口聯(lián)合檢疫，“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”取得了較好成效。我們秉承“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，挑選精銳醫(yī)護(hù)逆行出征，為湖北抗“疫”貢獻(xiàn)了惠城力量。我們創(chuàng)新實(shí)施“千干扶千企”活動(dòng)，出臺(tái)“惠城七條”［7］系列惠企政策，落實(shí)“三免三減半”［8］系列幫扶措施，全力提供物質(zhì)保障，助推企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們成立工作專班，做好應(yīng)急演練、物資保障、清潔消殺等工作，抓實(shí)抓細(xì)校園疫情防控，保障學(xué)生安全復(fù)學(xué)復(fù)課，堅(jiān)決呵護(hù)好每一個(gè)孩子的身體健康。

　　通過幾個(gè)月的艱苦努力，惠城的疫情得到有效控制，形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)。在此期間，大家堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，在醫(yī)療救治、聯(lián)防聯(lián)控、物資援助、志愿服務(wù)等各個(gè)方面為抗擊疫情貢獻(xiàn)了自己的力量，用行動(dòng)詮釋了新時(shí)代惠城人民強(qiáng)烈的家國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我代表區(qū)政府向參與疫情防控工作的全體干部群眾致以崇高敬意和衷心感謝！

　　當(dāng)前，疫情防控雖已取得階段性成果，但外防輸入形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，疫情防控這根弦必須時(shí)刻繃緊。我們將嚴(yán)格按照中央和省、市部署，以高度的政治責(zé)任感，毫不懈怠抓好疫情防控工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，認(rèn)真總結(jié)疫情防控以來的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和網(wǎng)格化管理，健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的常態(tài)化防控機(jī)制，鞏固疫情防控戰(zhàn)果、拓展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課成果，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。受疫情影響，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定因素顯著增多，困難明顯增大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。要做好今年工作，必須付出更大努力。

　　一方面，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須把困難估計(jì)得更充分一些、把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，才能應(yīng)對(duì)得更從容一些。從外部環(huán)境看，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)遭受重?fù)簦蛢r(jià)格暴跌，消費(fèi)需求下降，產(chǎn)業(yè)鏈面臨很大不穩(wěn)定性，全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)日益明顯。從內(nèi)部形勢(shì)看，一季度，全國(guó)、全省、全市生產(chǎn)總值均出現(xiàn)較大幅度負(fù)增長(zhǎng)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)也受到較大沖擊，GDP、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)降幅較大，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力非常大。另一方面，我們的發(fā)展也具備許多有利條件，需要我們把握新機(jī)遇，善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)。從全國(guó)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變。同時(shí)國(guó)家以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響，為我們利用重大資源、布局新基建開啟了新窗口、注入了新動(dòng)力。從省、市來看，粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)加快釋放，深圳都市圈規(guī)劃編制加快推進(jìn)，“豐”字交通主框架和金山新城正式啟動(dòng)建設(shè)，給惠城帶來了爭(zhēng)創(chuàng)一流的重大歷史機(jī)遇。從全區(qū)來看，多年積累的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等比較優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)疫情也催生了新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，為我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育未來產(chǎn)業(yè)提供了新契機(jī)。特別是通過疫情防控斗爭(zhēng)的洗禮，全區(qū)廣大黨員干部群眾經(jīng)受了新的考驗(yàn)，凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力進(jìn)一步提高，全區(qū)上下克難奮進(jìn)、敢打必勝的士氣空前高漲，為我們做好今年工作增添了強(qiáng)大信心。

　　我們堅(jiān)信，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，迎難而上不松勁，以更得當(dāng)?shù)膽?zhàn)略、更清晰的思路、更有力的執(zhí)行推動(dòng)各項(xiàng)工作，就一定能夠取得更大的進(jìn)步、更好的成果！

　　今年區(qū)政府的總體工作要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆九次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，按照區(qū)委八屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”［9］，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”［10］任務(wù)，胸懷理想、腳踏實(shí)地，牢牢把握建設(shè)國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)的主攻方向，開足馬力推進(jìn)“3+2”系統(tǒng)工程，做發(fā)動(dòng)機(jī)、當(dāng)主人翁，抓重點(diǎn)、尋突破，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)4%，人均GDP增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將以“儲(chǔ)能抓項(xiàng)目、提速增效能”為工作主軸，用創(chuàng)造性的思維、“加速跑”的姿態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)惠城高質(zhì)量發(fā)展。

　　儲(chǔ)能抓項(xiàng)目——儲(chǔ)能就是積蓄各類資源，聚集各種能量，為發(fā)展拓空間、儲(chǔ)后勁。當(dāng)前非常重要的是進(jìn)一步加大土地收儲(chǔ)力度，集約利用閑置土地資源，為招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等提供用地保障，切實(shí)把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目落地優(yōu)勢(shì)；抓項(xiàng)目就是把項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、儲(chǔ)備和落地工作，通過抓項(xiàng)目來拉動(dòng)投資、壯大園區(qū)、帶動(dòng)發(fā)展，為惠城發(fā)展注入源源不斷的活力，提供更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

　　提速增效能——提速就是圍繞提高政府系統(tǒng)工作效率，著眼于效率優(yōu)先、結(jié)果說話，突出抓好重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系、權(quán)責(zé)一體的授權(quán)審批機(jī)制、一抓到底的督查督辦機(jī)制和全方位的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，提高市、區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街道）之間上下溝通、左右銜接的效率，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，解決瓶頸問題，形成一套辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制；增效能就是強(qiáng)化成本意識(shí)和效益意識(shí)，用活用好“二八定律”，把有限的資源集中在最有效的地方，把有限的精力集中起來做最重要的事情，著力提高政府工作的投入產(chǎn)出比、項(xiàng)目推進(jìn)的性價(jià)比、財(cái)政資金使用的效益比，最大限度提升政府整體效能。今年區(qū)政府將牢固樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，把一切能壓縮的開支都堅(jiān)決壓下來，與全區(qū)人民一道共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。

　　在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、聚焦重點(diǎn)，化危為機(jī)，全力推項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)

　　在疫情全球蔓延、嚴(yán)重影響供需兩端的形勢(shì)下，投資是政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤最有效的抓手。投資的牛鼻子在項(xiàng)目，當(dāng)前是抓項(xiàng)目最好的“窗口期”。我們一定要把精力集聚到項(xiàng)目上來，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　當(dāng)好“豐”字交通軸線、金山新城建設(shè)主力軍。“豐”字交通軸線、金山新城建設(shè)是今年全市工作的重中之重，惠城區(qū)是“主戰(zhàn)場(chǎng)”，這也是我們最大、最現(xiàn)成的機(jī)會(huì)。我們將積極主動(dòng)加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通銜接，暢通上下聯(lián)動(dòng)的渠道，建立對(duì)接合作機(jī)制，全力配合推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極參與市里的規(guī)劃編制，主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)，將城區(qū)“毛細(xì)血管”更多融入1號(hào)公路這個(gè)“大動(dòng)脈”，借助金山新城建設(shè)更好帶動(dòng)惠城產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，在“為市服務(wù)”中實(shí)現(xiàn)“借市發(fā)展”。堅(jiān)持干字當(dāng)先，探索改進(jìn)征拆工作模式，針對(duì)留用地、安置房等重難點(diǎn)問題，集中力量攻堅(jiān)突破，確保相關(guān)項(xiàng)目無障礙施工。

　　集中力量打造東江灣千億產(chǎn)業(yè)園。為突破工業(yè)瓶頸、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大平臺(tái)，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，近期重點(diǎn)在水口、馬安片區(qū)規(guī)劃30平方公里核心區(qū)，布局發(fā)展先進(jìn)制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值達(dá)到1000億元，成為省級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園。在做強(qiáng)核心區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大園區(qū)范圍，培育發(fā)展大服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)，升級(jí)成為國(guó)家級(jí)高新科技產(chǎn)業(yè)園，遠(yuǎn)期規(guī)劃打造成為產(chǎn)城人融合的東江灣新城。提高工作專班業(yè)務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高招商選資實(shí)效，推動(dòng)天安數(shù)碼城、信利康5G產(chǎn)業(yè)基地、高盛智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，筑牢園區(qū)發(fā)展根基。

　　打好土地盤整收儲(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)。土地是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，有土地才能上項(xiàng)目。大力盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，用兩年時(shí)間盤整收回建設(shè)用地3000畝。積極推進(jìn)土地收儲(chǔ)，完成5137畝土地收儲(chǔ)任務(wù)，集中用于千億產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大力度整合閑置土地資源，將土地資源整合到更合理、凸優(yōu)勢(shì)、能見效的區(qū)域，土地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)傾斜。發(fā)揮高新園融資平臺(tái)作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　大力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。抓住“新基建”機(jī)遇，用足用好地方政府專項(xiàng)債政策，跟緊抓牢已上報(bào)的21個(gè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多上級(jí)專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)73宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資70.06億元。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)金環(huán)宇、駿亞智能科技、天寶智能制造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目13宗。面向廣深港澳等先進(jìn)地區(qū)大力開展招商選資，著力引進(jìn)智能裝備制造、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成投產(chǎn)一批、在建一批、動(dòng)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

　　助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好中央、省、市援企紓困的政策措施，為企業(yè)提供融資、減負(fù)、穩(wěn)崗等支持，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施“中小企業(yè)孵化工程”，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，推動(dòng)60家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)高企總量達(dá)到346家。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)28家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。

　　二、精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)管理，推動(dòng)城市品質(zhì)邁向一流

　　惠城區(qū)作為中心區(qū)，是惠州城市形象的集中體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重建管并舉，以城市更新為抓手推動(dòng)城市發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)品位氣質(zhì)。

　　大力推動(dòng)城市更新。依托中心區(qū)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，按照綜合整治、功能改變、拆除重建等類型登記分類，建立城市更新項(xiàng)目庫。出臺(tái)舊廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造具體實(shí)施及監(jiān)管辦法等規(guī)范性文件，為城市更新工作加快推進(jìn)提供支撐。實(shí)施重要交通節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)連片示范改造，進(jìn)一步提升城市形象品質(zhì)。推廣“惠民空間”微改造模式，完成老舊社區(qū)升級(jí)改造任務(wù)。

　　推動(dòng)城市精細(xì)化治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”［11］，做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。加快智慧市政、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧交通等建設(shè)，利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化。加大“兩違”整治力度，開展“無違建鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“減存量、零增長(zhǎng)”。開展戶外廣告牌專項(xiàng)治理，做好城市出入口、道路沿線環(huán)境綜合整治。有序推進(jìn)城市生活垃圾分類，確保處理處置率達(dá)100%，力爭(zhēng)年底前建成生活垃圾分類示范片區(qū)。扎實(shí)抓好維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和全民禁毒工程，充分發(fā)揮“一村（居）一警”作用，進(jìn)一步提升群眾安全感、滿意度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，筑牢安全生產(chǎn)防線。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

　　激活城市消費(fèi)活力。積極培育新的消費(fèi)理念、消費(fèi)需求和消費(fèi)方式，改善提升市場(chǎng)供給、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。采取發(fā)放消費(fèi)券、減免稅費(fèi)等多種措施，提振餐飲、百貨、汽車等行業(yè)消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。進(jìn)一步提升文化、旅游、體育、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)供給水平，有序釋放居民消費(fèi)潛力。依托西湖、兩江四岸等地標(biāo)性景區(qū)，推動(dòng)特色街區(qū)提檔升級(jí)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)。

　　活化利用歷史文化資源。圍繞橋東、橋西古城文化，制訂片區(qū)微改造建設(shè)和業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則，用“繡花”功夫激發(fā)歷史文化街區(qū)活力。逐步推動(dòng)水東街、金帶街、鐵爐湖、北門直街等四條歷史街區(qū)綜合整治和活化利用，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境提升、文脈傳承、老城新生”。探索建立供地、資金配套等工作機(jī)制，活化利用汝湖、橫瀝、蘆洲等鎮(zhèn)古村落資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。

　　三、緊盯目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　我區(qū)農(nóng)村面積占了全區(qū)四分之三左右，發(fā)展還不夠充分。我們將加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是國(guó)家部署的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，我們要不折不扣如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧及“兩不愁三保障”政策，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體，全面高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。開展脫貧人口“回頭看”，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，提升經(jīng)濟(jì)薄弱村和困難群體“造血”能力，建立減貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三項(xiàng)改革”［12］，重點(diǎn)打造15個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)。打通東北部山區(qū)交通瓶頸，抓好蘆泰大橋、市生態(tài)園進(jìn)場(chǎng)路和縣道205線馬安段、199線小金口段、203線延長(zhǎng)線蘆洲段等改擴(kuò)建工程建設(shè)。啟動(dòng)原縣道208線升級(jí)改造前期工作。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，拓寬公路窄路面51公里，完成村道硬底化145公里，修復(fù)改造公路危橋4座。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。完成農(nóng)村污水處理設(shè)施排查整改，確保自然村污水治理率達(dá)到60%以上。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化治理，加快推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。完成78個(gè)村村莊規(guī)劃編制工作。行政村100%達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠，著力提升村莊綠化美化水平。

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）建設(shè)，因地制宜發(fā)展絲苗米、甜玉米、梅菜、特色水產(chǎn)和花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。以國(guó)有林場(chǎng)為主體打造南藥種植基地。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。用3年時(shí)間在橫瀝、蘆洲打造國(guó)家級(jí)田園綜合體，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索培育新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)工程，推進(jìn)以“三品一標(biāo)”［13］生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　四、注重整治，強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

　　良好的生態(tài)環(huán)境是惠城發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。我們將繼續(xù)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　鞏固提升水體整治成果。進(jìn)一步壓實(shí)“河湖長(zhǎng)”主體責(zé)任，狠抓西枝江、東江汝湖斷面、淡水河紫溪斷面等重點(diǎn)流域綜合整治，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)保持達(dá)標(biāo)，12條黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。健全排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，消除“僵尸”管網(wǎng)，開展雨污分流改造。進(jìn)一步完善城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等生活污水收集處理設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水集中收集。加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　抓好大氣、土壤污染防治。進(jìn)一步完善大氣污染防治工作機(jī)制，重點(diǎn)治理工地?fù)P塵、露天燒烤和餐飲油煙，確保全區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上。強(qiáng)化源頭減排，嚴(yán)防高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上馬。持續(xù)推進(jìn)固廢污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢行為，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收。扎實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查后續(xù)工作。

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，鞏固提升生態(tài)文明創(chuàng)建成果。開展森林碳匯和森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，完成省級(jí)森林碳匯造林2000畝、撫育4000畝，綠化美化森林村莊24個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林小鎮(zhèn)1個(gè)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪矛盾攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。

　　五、加大投入，優(yōu)化服務(wù)，更好保障和改善民生

　　越是經(jīng)濟(jì)下行，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要把改善民生緊緊抓在手上，托住這個(gè)底。堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%以上投向民生領(lǐng)域，解決好涉及群眾切身利益的具體問題。

　　辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育質(zhì)量提升“十大工程”［14］、藝體“2+2”舉措［15］，健全完善“家校社”教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做實(shí)做好“惠城氣質(zhì)”學(xué)生培養(yǎng)工作。推進(jìn)市、區(qū)辦學(xué)體制改革，理順辦學(xué)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理改革，推動(dòng)教師交流輪崗和優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，新開辦幼兒園20所，新建、擴(kuò)建新第十六小學(xué)等學(xué)校9所，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位9570個(gè)。

　　加快建設(shè)健康惠城。針對(duì)疫情防控暴露出的問題補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動(dòng)市第三人民醫(yī)院二期建設(shè)。狠抓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)，推進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)為市第三人民醫(yī)院分院，建成龍豐、水口、河南岸三間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)。提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，在北部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際生物健康谷，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生命健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)在龍豐、橋東、橋西、河南岸4個(gè)街道各建設(shè)1個(gè)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范社區(qū)。

　　加大社會(huì)保障力度。深入實(shí)施“粵菜（東江菜）”師傅、“南粵家政”工程，扎實(shí)開展公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)困難群體援助等工作，千方百計(jì)保居民就業(yè)。扎實(shí)做好留守兒童、精神病患者、流浪乞討人員等困難弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作。落實(shí)拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)企業(yè)失信行為實(shí)行部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)區(qū)6萬噸糧食倉庫建設(shè)，確保糧食安全。做好長(zhǎng)者“大助餐”試點(diǎn)工作，開展“長(zhǎng)者人才支醫(yī)行動(dòng)”和“銀齡講學(xué)”活動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)者樂享善為。探索建立“微捐款”模式，做好慈善救助工作。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，持續(xù)做好“雙擁”工作。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。

　　大力提高文化惠民水平。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)“一場(chǎng)三館”建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)投入使用。發(fā)揮文化館總分館制作用，辦好鵝城舞臺(tái)秀，常態(tài)化開展惠民文化活動(dòng)。加大優(yōu)秀歷史文化資源保護(hù)、傳承和利用力度，完成鄧演達(dá)故居保護(hù)規(guī)劃編制，保護(hù)開發(fā)省港大營(yíng)救古驛道，推動(dòng)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升全民身體素質(zhì)。不斷深化“好人之城”“志愿之城”建設(shè)，努力提高全區(qū)人民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，讓文明成為惠城的鮮明特色。

　　六、改革創(chuàng)新，提速增效，確保政府運(yùn)作順暢高效

　　應(yīng)對(duì)疫情沖擊，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，必須進(jìn)一步推動(dòng)政府自身“強(qiáng)身健體”，打造“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新進(jìn)取”的政府團(tuán)隊(duì)。

　　推進(jìn)權(quán)責(zé)一體改革。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度，給予分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更自主的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人力調(diào)配權(quán)，充分發(fā)揮分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策推動(dòng)作用，提高決策和執(zhí)行效率。實(shí)行牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制度，凡涉及多層級(jí)多部門的工作，一件事授權(quán)一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確完成時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行定期通報(bào)，確保決策事項(xiàng)高效完成。

　　提高政府運(yùn)作效率。強(qiáng)化“市區(qū)一體、共贏未來”的發(fā)展理念，樹牢市、區(qū)一盤棋思想，進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到不埋怨、不爭(zhēng)論，確保工作層層落實(shí)。增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步提高部門、鎮(zhèn)（街道）之間的協(xié)同意識(shí)和銜接效率，做到不推諉、不扯皮，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化政府工作流程，不斷提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。深化“清網(wǎng)增效”行動(dòng)，用好解決企業(yè)困難“直通車”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更便利、更滿意。

　　提升政府工作效能。制定出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目的決策程序和組織實(shí)施程序，提高財(cái)政資金投資效益。建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，量入而出、綜合平衡，真正把錢用在“刀刃上”。建立各部門分工負(fù)責(zé)、密切配合的項(xiàng)目管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保投入產(chǎn)出效益最大化。盤活全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大改革舉措，高水平高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。

　　各位代表，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)和推進(jìn)“3+2”系統(tǒng)工程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持做到旗幟鮮明講政治。堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)政治要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫不動(dòng)搖同黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市和區(qū)委的決策部署，做到令行禁止，確保政令暢通。

　　堅(jiān)持做到依法行政重規(guī)范。帶頭學(xué)法守法用法，創(chuàng)建法治政府示范區(qū)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府重要工作，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度［16］，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查，深化權(quán)責(zé)清單制度，不斷提升政府法治思維和依法辦事能力。

　　堅(jiān)持做到持之以恒抓廉潔。堅(jiān)定不移把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步提升作風(fēng)建設(shè)實(shí)效。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理、村集體留用地合作開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題。始終堅(jiān)持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)抗“疫”精神，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，奮力把惠城建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)，為惠州建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　相關(guān)注釋

　　［1］“3+2”系統(tǒng)工程：“3”是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城市更新；“2”是清網(wǎng)增效、基層黨建。

　　［2］“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　［3］“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：打造石化能源新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及生命健康產(chǎn)業(yè)。

　　［4］“兩不愁三保障”：“兩不愁”是不愁吃、不愁穿，“三保障”是義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　［5］“六亂一跨”：是指亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂堆放、亂搭建、亂設(shè)廣告牌和跨門店經(jīng)營(yíng)。

　　［6］“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　［7］“惠城七條”：區(qū)委、區(qū)政府為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)，制定出臺(tái)的減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度等七項(xiàng)政策措施。

　　［8］“三免三減半”：對(duì)租用區(qū)屬物業(yè)且受疫情影響較大不能正常營(yíng)業(yè)的民營(yíng)（含個(gè)體戶）企業(yè)，在疫情期間免收三個(gè)月租金，減半收取第四、五、六個(gè)月租金。

　　［9］“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

　　［10］“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　［11］“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江紹興楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　［12］農(nóng)村“三項(xiàng)改革”：農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、風(fēng)貌管控改革。

　　［13］“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　［14］“十大工程”：充分利用校內(nèi)外課程資源，深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)、科研促教、特色示范、資源擴(kuò)充、校本培訓(xùn)、環(huán)境營(yíng)造、名師培養(yǎng)、質(zhì)量督評(píng)、聯(lián)動(dòng)幫扶、輕負(fù)高效工程，提升教育質(zhì)量。

　　［15］藝體“2+2”舉措：以開展學(xué)生合唱、書法（藝術(shù)）和跑步、跳繩（體育）項(xiàng)目為抓手，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)和體質(zhì)健康水平。

　　［16］行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。