政 府 工 作 報(bào) 告

2021年2月5日在龍門縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

龍門縣縣長  段致輝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　“十三五”時(shí)期工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省、市工作部署，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展。2020年，在新冠肺炎疫情背景下，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165.8億元，增長2.1%；一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算支出、稅收收入、居民人均可支配收入、工業(yè)投資、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額分別增長29.9%、14.5%、7.9%、9.1%、34.3%、25.8%，增速均為全市第一；完成一般公共預(yù)算收入16.37億元，在全省50個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）中總量居第8位、增速居第5位，在全省全部122個(gè)縣（市、區(qū)）中總量居第49位、增速居第7位。五年來，我們想方設(shè)法科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)決把更多資金用于保障和改善民生。一般公共預(yù)算收入57.24億元，政府性基金預(yù)算收入41.95億元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金108.81億元，分別比“十二五”增長43.4%、255.5%、61.7%；爭取新增專項(xiàng)債券12.5億元。民生支出150.74億元，是“十二五”的2倍，占一般公共預(yù)算支出的8成以上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

　　過去五年，我們聚焦壯實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　園區(qū)發(fā)展蓄力起飛。惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評省五星級服務(wù)園區(qū)、省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，在省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展績效評價(jià)中連續(xù)2年優(yōu)秀，環(huán)境保護(hù)水平連續(xù)2年全省第一。投入11.18億元建成55宗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，承載能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)入園企業(yè)113家，總投資484.36億元，集聚發(fā)展態(tài)勢加快形成。2020年，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20.11億元、稅收2.13億元，分別是2015年的3.7倍和19.2倍。依托園區(qū)建設(shè)28.6平方公里的千億級龍門大健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃編制、土地收儲(chǔ)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　全域旅游多彩綻放。出臺(tái)“南昆山十條”支持做強(qiáng)南昆山旅游龍頭。引進(jìn)萬城南昆山大健康文旅綜合體、中楷教育康養(yǎng)文旅綜合體等34宗旅游項(xiàng)目，15宗建成運(yùn)營。新增國家4A級旅游景區(qū)1家、3A級旅游景區(qū)2家、五星級溫泉1家，三星級旅游飯店3家。發(fā)展“四菜一湯兩甜品”旅游特色業(yè)態(tài)，打造9條省市級鄉(xiāng)村旅游精品線路，培育龍門溫泉節(jié)、麻榨楊桃節(jié)、路溪龍眼節(jié)等節(jié)慶品牌，舉辦南昆山國際汽車嘉年華等80場活動(dòng)，成功摘取兩項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣，獲評全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位、省全域旅游示范區(qū)等10個(gè)旅游品牌，縣域旅游綜合競爭力位居全省十強(qiáng)。南昆山獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)、省旅游度假區(qū)，中坪尾入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)入選首批省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，低冚村、上東村、二坑村入選省文化和旅游特色村。全縣接待游客5305.7萬人次，旅游收入突破300億元，比“十二五”分別增長63.9%和139.4%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)《龍門縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作方案》，141個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金678.72萬元。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“二十百千萬”工程，入圍廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)絲苗米、三黃胡須雞兩個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造縣級萬畝蘭花產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)蘭花批量出口。啟動(dòng)百億茶產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。嚴(yán)格耕地保護(hù)，維護(hù)糧食安全，糧果蔬菜種植面積與產(chǎn)量穩(wěn)步增長。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社145家、家庭農(nóng)場569家。新增國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.14萬畝。獲評國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中華蜜蜂之鄉(xiāng)。下龍村榮獲全國“一村一品”示范村。

　　有效投資持續(xù)擴(kuò)大。成立重大項(xiàng)目工作專班推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完成固定資產(chǎn)投資725.48億元，是“十二五”的1.39倍。實(shí)施信隆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚集群承接基地等574宗重點(diǎn)項(xiàng)目，華潤風(fēng)電場等489宗項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目187宗，其中10億元以上項(xiàng)目101宗。搶抓新基建機(jī)遇，全力擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成功引進(jìn)投資超百億元的阿里巴巴云計(jì)算中心和朗源數(shù)據(jù)中心、朗源騰云服務(wù)器生產(chǎn)基地。累計(jì)引進(jìn)華能天然氣發(fā)電、云頂威士忌產(chǎn)業(yè)園等197宗項(xiàng)目，總投資1321.28億元，是“十二五”的4倍。

　　過去五年，我們積極抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

　　各項(xiàng)改革全面深化。全縣機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革順利完成。組建縣城投集團(tuán)，總資產(chǎn)52.88億元、凈資產(chǎn)33億元，發(fā)揮融資作用，著力運(yùn)營實(shí)業(yè)，城投大廈建成投用。落實(shí)供水與污水處理一體化改革，收購龍華鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)地?zé)豳Y源采礦權(quán)，建成龍華鎮(zhèn)統(tǒng)一供應(yīng)地?zé)崴芫W(wǎng)；縣水務(wù)公司接管運(yùn)營10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、255座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村宅基地制度改革國家試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理體系。“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。完成縣融媒體改革，通過全國首批融媒體中心建設(shè)驗(yàn)收。完成縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定實(shí)施“龍八條”“共渡難關(guān)龍十條”等惠企政策。投入1200萬元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，銀行為中小微企業(yè)發(fā)放基金貸款1.59億元。減稅降費(fèi)超10億元，為企業(yè)減輕用電用氣等成本負(fù)擔(dān)558.6萬元。開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營堵點(diǎn)。開發(fā)“悅商龍門”招商服務(wù)云平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)上招商方式。深化商事登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，推行電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程電子化商事登記。推進(jìn)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布實(shí)施事項(xiàng)2043項(xiàng)，全程在線通辦服務(wù)事項(xiàng)1912項(xiàng)，1749項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，取消證明事項(xiàng)117項(xiàng)。新縣行政服務(wù)中心正式啟用，1701項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮。

　　創(chuàng)新能力有效強(qiáng)化。引進(jìn)碩士博士136名，強(qiáng)化人才支撐。新增國家高新技術(shù)企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)22家，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)、工程技術(shù)研發(fā)中心2家，市級工程技術(shù)研發(fā)中心3家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。專利申請量2310件、專利授權(quán)量1112件，比“十二五”分別增長4.55倍和4.1倍。建成5G基站101個(gè)、移動(dòng)通信基站2000個(gè)，4G信號與寬帶覆蓋全縣。

　　發(fā)展要素保障有力。組織用地報(bào)批4857畝，通過處置存量土地“掙”取新增建設(shè)用地指標(biāo)872畝，拆舊復(fù)墾2865畝，墾造水田5715畝。持續(xù)實(shí)施征地工作“百日攻堅(jiān)”，征地30150畝，供地18233畝。烏東德輸電工程等重大能源保障項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國企與金融機(jī)構(gòu)深度合作，為9宗項(xiàng)目融資13億元。全縣市場主體26809戶，注冊資金331.54億元，是2015年的3.5倍和25倍；其中企業(yè)5085戶，注冊資金317.96億元，是2015年的11倍和28倍。

　　過去五年，我們著力補(bǔ)短板、優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　美麗鄉(xiāng)村提檔升級。開展4輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會(huì)推動(dòng)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，全部村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。建成垃圾收集點(diǎn)2967個(gè)、垃圾屋831間、村級生活污水處理設(shè)施245座，完成1238個(gè)自然村生活污水治理，農(nóng)村生活污水收集處理率66%。獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。改造提升農(nóng)村廁所863座。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)，省級衛(wèi)生村109個(gè)、覆蓋率67.7%。投入5.3億元，打造美麗鄉(xiāng)村示范村63個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)和省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程1個(gè)。永漢-南昆山鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶基本建成。

　　城市品質(zhì)顯著提升。獲評國家衛(wèi)生縣城，榮獲并高分蟬聯(lián)全國文明城市，入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。完成平陵撤鎮(zhèn)改街道，縣城中心區(qū)規(guī)劃面積從62.33平方公里擴(kuò)大到190平方公里。實(shí)施縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目111宗，完成投資17.93億元，是“十二五”的20.9倍。新建、改擴(kuò)建44條市政道路，改造縣城114條內(nèi)街小巷，新建停車場5處車位382個(gè)、新能源充電樁218個(gè)，縣城主干道瀝青罩面全覆蓋。新建4個(gè)公園，完成17個(gè)集貿(mào)市場改造升級。建成龍平渠碧道、濱江碧道等31.6公里碧道。新建、改造城鎮(zhèn)污水與排水管網(wǎng)116.48公里。城市綠化覆蓋率40.73%，路燈亮燈率98%。整治“兩違”建筑671.8萬平方米，是“十二五”的33.4倍。建成智慧城管平臺(tái)。

　　全域交通加速構(gòu)建。按照“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”思路，投入116.6億元實(shí)施交通項(xiàng)目27宗。新縣汽車客運(yùn)總站投入運(yùn)營。武深高速、汕湛高速龍門段建成通車，翁新高速、惠龍高速龍門段分別完成總工程量的63%和20%。完成國道G355線縣城至龍華段、G220線縣城至平陵段一期和省道S353線縣城西環(huán)路南段、S355線龍門段（南油公路）改建工程，累計(jì)改建改造國、省、縣道76.9公里。永漢鎮(zhèn)永城公路一期、平陵街道興業(yè)路、龍江鎮(zhèn)良豐路、白沙新橋、白沙橋、甘香大橋和左潭大橋建成通車。改造農(nóng)村公路601公里、危橋97座。“鎮(zhèn)通村”農(nóng)村客運(yùn)交通線路開通。獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　過去五年，我們堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　脫貧攻堅(jiān)全面勝利。省定貧困村與建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有勞動(dòng)能力貧困人口年人均可支配收入1.55萬元。投入幫扶資金3.73億元，形成扶貧資產(chǎn)91個(gè)。實(shí)施金融扶貧，發(fā)放扶貧小額信貸2259萬元，財(cái)政貼息108萬元。“慈善幸福行”暨扶貧濟(jì)困日活動(dòng)籌得善款4.99億元。2020年，居民人均可支配收入2.58萬元，比2015年增長73.3%。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)向好。成功創(chuàng)建全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全縣域中國天然氧吧，獲評全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。縣資源熱力電廠投產(chǎn)運(yùn)營。飲用水源與地表水國考市考斷面、13條重點(diǎn)支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量連續(xù)3年全市第一。地派、藍(lán)田、南昆山成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。建成196個(gè)森林村莊、6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”示范村、8個(gè)村級森林公園。扎實(shí)推進(jìn)林相改造、桉樹改造，清退桉樹苗木23.7萬株。建成高速公路“縣樹”“縣花”景觀示范帶61.1公里，新增人工造林1.37萬畝，義務(wù)植樹344萬株。引導(dǎo)71家“散亂污”企業(yè)退出市場。復(fù)綠礦山54.52公頃，成功申報(bào)省級綠色礦山8個(gè)，羅洞村礦山生態(tài)修復(fù)型全域土地綜合整治項(xiàng)目獲評全國試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，清拆生豬養(yǎng)殖場1097戶60.9萬平方米，取締禽場97戶。投入2.35億元完成7條河流治理，河長制高效落實(shí)。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，常態(tài)化抓好疫情防控，全縣保持零病例。妥善處置“7.6”廣河高速龍門段重大道路單方面責(zé)任事故、羅洞村地質(zhì)災(zāi)害、“6.8”特大洪水等突發(fā)事件。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，有序化解存量債務(wù)。加強(qiáng)縣屬國企資產(chǎn)負(fù)債約束，14家“僵尸企業(yè)”出清重組。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率始終保持在低水平區(qū)間運(yùn)行。

　　過去五年，我們?nèi)k實(shí)事、惠民生，人民生活更加幸福

　　社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。2020年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率98.5%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.7%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年提高49.8%，達(dá)到全省先進(jìn)水平。支付醫(yī)療救助資金3924萬元，惠及困難群眾8.8萬人次。發(fā)放一次性困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1929萬元。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程等措施援企穩(wěn)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10275人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。處理欠薪案件347宗，為5049名農(nóng)民工追回工資1.22億元。在全市率先完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心和6個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，龍城街道入選國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范街道。建成公租房330套，改造農(nóng)村危房6127戶。投入1.7億元建設(shè)水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)放直補(bǔ)到人資金4909萬元。縣鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入7.75億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校17所，新增幼兒園12所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1.28萬個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位3780個(gè)，義務(wù)教育大班額實(shí)現(xiàn)“清零”，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比97%。基本建成華南師范大學(xué)附屬龍門學(xué)校。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與惠州工程職業(yè)學(xué)院合作建設(shè)惠州工程職業(yè)學(xué)院龍門校區(qū)，實(shí)現(xiàn)大專院校零的突破。引進(jìn)140名教育人才，成立惠龍教育基金會(huì)籌措資金2452萬元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師439萬元，有效激發(fā)教師活力。高考、中考成績連年進(jìn)步，2020年本科上線人數(shù)是2015年的2.3倍，中考平均分與全市的差距從2015年的72.07分縮小到2020年的15.3分。校園足球全面發(fā)展，榮獲全國青少年校園足球試點(diǎn)縣。龍門中學(xué)榮獲全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。龍城二小榮獲省優(yōu)秀特色學(xué)校。

　　衛(wèi)健事業(yè)加快完善。投入15億元推進(jìn)縣“三院”等12宗項(xiàng)目建設(shè)。建成縣公共衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、縣出生缺陷干預(yù)中心、核酸實(shí)驗(yàn)室和預(yù)防接種規(guī)范化門診等重大公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。完成4間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、16間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、84間村級衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。掛牌成立縣總醫(yī)院，組建“3+16+154”緊密型縣域醫(yī)共體。縣人民醫(yī)院與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院共建跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體扎實(shí)推進(jìn)，縣域胸痛中心、卒中中心通過國家認(rèn)證。縣域內(nèi)住院率72.9%，比2015年提高19.2個(gè)百分點(diǎn)。在全市率先實(shí)施緊缺醫(yī)療人才定向資助培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，投入801.7萬元資助196名醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生，已畢業(yè)到崗57人；引進(jìn)高層次醫(yī)療人才9人。連續(xù)4年獲評省嚴(yán)重精神障礙患者管理治療優(yōu)秀縣。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)連續(xù)3年排在全市前列。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安龍門、法治龍門建設(shè)。深入開展掃黑除惡、“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)等，推行“一村（居）一警”警務(wù)機(jī)制，刑事、治安警情比2015年分別下降80.8%、58.6%。全縣命案連續(xù)2年、街面“兩搶”連續(xù)3年零發(fā)案。群眾安全感連續(xù)7年全市第一。推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜治工作模式、“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，積極防范化解社會(huì)矛盾糾紛，榮獲全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣。縣公安局獲評全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全省優(yōu)秀公安局。本質(zhì)安全水平與應(yīng)急處置能力明顯提升，全縣連續(xù)41個(gè)月未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，縣應(yīng)急管理局榮獲廣東最美應(yīng)急集體。實(shí)施“駐廠監(jiān)管+科技手段”鐵腕治超，道路貨車超限率下降到1‰以下。深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故。有效防控非洲豬瘟疫情，努力保障豬肉供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物流通銷售與制售假冒偽劣商品等違法行為。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政治生活館、好人館、圖書館、文化館、檔案館、老年大學(xué)、工人文化宮、龍門革命紀(jì)念園、西埔“中國好人村”、低冚和芒派紅色村項(xiàng)目建成投用，龍門紅軍紀(jì)念園即將建成。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全省試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。上東村獲評全國文明村，中心村、城郊村水口村小組獲評省文明村，縣人民法院、縣稅務(wù)局獲評省文明單位。創(chuàng)新推出“微心愿”圓夢行動(dòng)成效初顯。鶴湖圍入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。龍門農(nóng)民畫獲得國家“山花獎(jiǎng)”和省魯迅文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)。龍門籍運(yùn)動(dòng)員奪得14枚世界大賽金牌。龍門籍軍人獲頒中國人民解放軍一等功獎(jiǎng)?wù)隆?人獲評中國好人。縣統(tǒng)計(jì)局榮獲國家第四次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體。縣工商聯(lián)連續(xù)3次獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。成立縣新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)。外事、民族、宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、供銷、老齡、氣象、三防、消防、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

　　過去五年，我們扎實(shí)提效能、抓隊(duì)伍，政府自身建設(shè)更見成效

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省、市與縣委各項(xiàng)決策部署。

　　強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核方案，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各盡其能、各展所長。制定實(shí)施縣對鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益分成方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得稅收分成資金2.6億元、財(cái)力薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金7240萬元，分別是“十二五”的2.2倍、3.8倍；安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益分成資金2.67億元。制定實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)與通報(bào)批評制度，激勵(lì)督促縣政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)提高效率。堅(jiān)持每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和每周工作例會(huì)制度，倒逼推進(jìn)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議328件、政協(xié)提案137件，辦復(fù)率100%。

　　嚴(yán)明紀(jì)律守規(guī)矩。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全完善縣政府議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。深入實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄。堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。嚴(yán)厲整治公款吃喝問題，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。

　　各位代表，“十三五”期間取得的發(fā)展成果，是全縣人民攻堅(jiān)克難干出來的！在此，我代表縣人民政府，向所有為龍門發(fā)展不懈奮斗的廣大干部群眾、駐龍門部隊(duì)官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　事非經(jīng)過不知難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，對照差異化高質(zhì)量發(fā)展的要求和龍門人民對美好生活的向往還有很多差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、群眾收入低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型升級偏慢，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；社會(huì)事業(yè)特別是教育、醫(yī)療等亟需提質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程急待加速，鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；政府行政效能與干部隊(duì)伍能力素質(zhì)仍是發(fā)展短板。對于這些問題必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和2021年工作安排

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是龍門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始加速起飛的重要時(shí)期，是龍門基本解決“有沒有”問題、開始轉(zhuǎn)向解決“好不好”問題的重要過渡期。縣委十三屆十一次全會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面分析研判形勢，明確發(fā)展目標(biāo)和工作方向，審議通過了《中共龍門縣委關(guān)于制定龍門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府據(jù)此編制了《龍門縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請大會(huì)審議。

　　新時(shí)代新形勢新使命。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記和中央、省、市與縣委的決策部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在人民更加幸福上。到2025年，龍門綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，一般公共預(yù)算收入30億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額100億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額30億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1000億元；“一帶雙核、兩園兩城”空間發(fā)展新格局基本形成，龍門人民將過上更加富裕更加幸福的美好生活。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持97%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，主要污染物排放、單位GDP能耗等指標(biāo)完成市定任務(wù)。

　　做好今年政府工作，完成年度目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局、起好步。

　　今年重點(diǎn)做好七方面工作：

　　（一）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)發(fā)展活力

　　推動(dòng)各項(xiàng)改革落地。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革、公益三類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革“后半篇文章”。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國企實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)國企積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)縣城投集團(tuán)。完成全縣地?zé)豳Y源調(diào)查評價(jià)，劃定永漢鎮(zhèn)地?zé)豳Y源礦區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)全縣地?zé)豳Y源統(tǒng)一規(guī)范管理。深化供水與污水處理一體化改革，推進(jìn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化管理，確保全縣飲用水安全與水環(huán)境改善。

　　持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由線下辦向線上辦、鎮(zhèn)域辦向跨鎮(zhèn)辦、人工辦向智能辦轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全縣通辦”。全面落實(shí)新縣行政服務(wù)中心“三集中三到位三化服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“一窗通辦”。推行“不見面”“無差別”辦事，減少自由裁量權(quán)。深化“證照分離”改革，全面推行承諾制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。增強(qiáng)企業(yè)“直通車”平臺(tái)作用，切實(shí)解決企業(yè)訴求。推進(jìn)市場監(jiān)管基層服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加大減證便民力度，簡化行政許可事項(xiàng)辦理流程，讓群眾辦事更便利、更省心。

　　加速創(chuàng)新要素集聚。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G全覆蓋。立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引進(jìn)高端緊缺人才。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器各1家。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。新增2家國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　（二）以生態(tài)建設(shè)為基點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力促進(jìn)人與自然和諧共生

　　踐行生態(tài)理念。加強(qiáng)河流岸線管護(hù)，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。健全固廢危廢全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法傾倒行為。持續(xù)推動(dòng)城市生活垃圾分類試點(diǎn)示范片區(qū)創(chuàng)建，提升垃圾無害化處理和資源化利用水平。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)林長制，加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)，確保全縣林地保有量261.79萬畝。抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和造林撫育工作，建設(shè)高質(zhì)量水源林15845畝，森林撫育15000畝，封山育林5153畝。堅(jiān)決抓好桉樹改造和林相改造，完成桉樹改造3.6萬畝。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改善生態(tài)環(huán)境。新建70座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成459個(gè)村小組生活污水治理。改造城鎮(zhèn)老舊污水管13公里。持續(xù)推動(dòng)源頭治污，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理、入河排污口整治、工業(yè)污染防治成果。深化落實(shí)河長制和河湖警長制，常態(tài)化開展“清四亂”與“五清”行動(dòng)。完成縣城風(fēng)景河綜合整治工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。落實(shí)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管，開展揮發(fā)性有機(jī)物整治行動(dòng)，實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控，治理焚燒秸稈，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦山復(fù)綠修復(fù)，嚴(yán)厲打擊盜采河砂。推進(jìn)實(shí)施羅洞村全域土地綜合整治項(xiàng)目。

　　（三）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為引擎，加快轉(zhuǎn)型升級，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　全面推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。聚焦千億級園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。強(qiáng)化園區(qū)空間規(guī)劃，加大土地征收盤整力度。加快推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等10宗政府投資項(xiàng)目建設(shè)。采取“預(yù)審制”“容缺制”“信任承諾制”，落實(shí)“代辦制”“包辦制”等，著力提高項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)阿里巴巴龍門云計(jì)算中心和朗源數(shù)據(jù)中心、朗源騰云服務(wù)器生產(chǎn)基地等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

　　推進(jìn)全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”“+旅游”，開發(fā)健康養(yǎng)生、紅色文化、歷史文化、研學(xué)教育、森林探險(xiǎn)、山地體育、工業(yè)觀光等旅游新業(yè)態(tài)，高水平創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快萬城南昆山大健康文旅綜合體、中楷教育康養(yǎng)文旅綜合體等21宗重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)康養(yǎng)新城發(fā)展，打造環(huán)南昆山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，繼續(xù)辦好“龍門陣”“龍門徑”“溫泉節(jié)”等系列活動(dòng)，著力提升龍門旅游品牌價(jià)值。

　　積極擴(kuò)大有效投資。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目123宗，年度計(jì)劃投資115.91億元，切實(shí)把有效投資轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч┙o。用好國家專項(xiàng)債等政策，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，全年安排政府投資項(xiàng)目128宗，年度計(jì)劃投資46.87億元。更好發(fā)揮重大項(xiàng)目工作專班作用，推動(dòng)投資更快落地見效。強(qiáng)化要素保障，加大力度盤活閑置、低效土地，優(yōu)先安排工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。搶抓粵港澳大灣區(qū)特別是廣州、深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，著力引進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　（四）以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展三農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善精深加工、倉儲(chǔ)保鮮、觀賞體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)興旺提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)“二十百千萬”工程，建成三黃胡須雞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和縣級萬畝蘭花產(chǎn)業(yè)園，完善絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造三產(chǎn)融合示范區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣，新認(rèn)證綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)以上，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，嶺南水果品種全部納入，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200畝，穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增1家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶入社。著力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，打造茶葉、中藥材等種植和深加工基地。建設(shè)10個(gè)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村。建成麻榨鎮(zhèn)楊桃、龍華鎮(zhèn)年桔兩個(gè)專業(yè)批發(fā)市場。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，建成7個(gè)美麗家園新農(nóng)村項(xiàng)目。推進(jìn)“百村示范、千村整治”，完成27個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“四小園”建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村“五大行動(dòng)”，完成全部自然村公廁新建改建，改造提升5000戶農(nóng)民戶廁。

　　深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國家試點(diǎn)工作，深入實(shí)施農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控“三項(xiàng)改革”，建立縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的宅基地管理體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)和資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)抓好墾造水田、拆舊復(fù)墾。

　　鞏固拓展脫貧成效。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、各類公益組織參與產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動(dòng)困難群眾增收。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保脫貧人口人人有就業(yè)、逐步能致富。

　　（五）以新型城鎮(zhèn)化為抓手，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)

　　提升城鎮(zhèn)顏值品質(zhì)。按照“一帶雙核、兩園兩城”空間布局，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化龍門新城人居環(huán)境，全面建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。推進(jìn)全國文明城市鞏固提升工作。投資6.99億元建成41宗城建項(xiàng)目。推動(dòng)龍華鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)改造升級。鐵腕整治“兩違”，確保減存量、零增量。完善智慧城管平臺(tái)，促進(jìn)城市治理精細(xì)化。

　　構(gòu)建綜合交通體系。協(xié)調(diào)推動(dòng)翁新高速龍門段建成通車，加快推進(jìn)惠龍高速龍門段建設(shè)。完成國道G220線縣城至平陵段二期、省道S259線平陵至學(xué)堂嶺段、縣道X261線鳳崗至南灘段改建工程和永漢鎮(zhèn)永城公路二期改造工程。動(dòng)工建設(shè)國道G355線油田至永漢段改建工程、龍門大橋、縣城西環(huán)路文華大橋、橫槎至官廳公路香溪大橋和龍華鎮(zhèn)富民大道。啟動(dòng)國道G220線縣城至龍?zhí)锒螖U(kuò)建工程前期工作。建成縣城青溪人行天橋、樟潭大橋。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，及時(shí)消除公路水毀隱患，改造危橋10座。

　　（六）以民生改善為根本，突出人民中心，著力滿足人民群眾美好生活需要

　　拓寬群眾增收渠道。舉辦30場就業(yè)招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。持續(xù)完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托惠州工程職業(yè)學(xué)院龍門校區(qū)等平臺(tái)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，發(fā)展“廚師村”“工匠村”，培訓(xùn)2000人次以上，讓更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)。

　　健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助政策，織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。積極幫扶困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。推動(dòng)慈善、公益事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，促進(jìn)基本醫(yī)保、商業(yè)健康保險(xiǎn)融合發(fā)展，更好滿足群眾健康保障需求。擴(kuò)大“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)覆蓋面。加快健全長者服務(wù)工作機(jī)制。堅(jiān)持“房住不炒”，保障困難群眾住有所居。

　　推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投入2.27億元，建成縣第二幼兒園、龍門中學(xué)和縣高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓、平陵中學(xué)教學(xué)樓、龍城五小綜合樓、龍城二小室內(nèi)體育館、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校綜合樓和縣教師發(fā)展中心實(shí)訓(xùn)樓，完成永漢實(shí)驗(yàn)學(xué)校改造升級，啟動(dòng)縣第二中學(xué)新建和永漢中學(xué)遷建工程。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1200個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位450個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比保持在50%以上。深入實(shí)施“縣管校聘”管理改革，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占比不低于5%的要求。大力引進(jìn)優(yōu)秀教師，優(yōu)化校長、教師考核激勵(lì)機(jī)制。

　　加快醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。建成投用縣“三院”和縣人民醫(yī)院傳染病樓，完成龍城、麻榨、沙逕、龍?zhí)多l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣慢性病防治院住院樓、南昆山衛(wèi)生院搬遷改造、永漢人民醫(yī)院主體工程建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣招縣管鎮(zhèn)用”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層、服務(wù)在基層。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體國家試點(diǎn)縣、省標(biāo)桿縣建設(shè)，深化縣人民醫(yī)院與暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院跨區(qū)域共建托管工作，完善落實(shí)分級診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮縣“四館”效用，做好鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文物保護(hù)修繕工程，完成鶴湖圍、功武村古建筑群、見龍圍與炮樓二期修繕工程，啟動(dòng)藍(lán)田瑤族穴居遺址文物考古勘探和保護(hù)工程。推進(jìn)村級體育健身工程建設(shè)，積極備戰(zhàn)市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦好各類體育賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

　　（七）以安全發(fā)展為支撐，筑牢安全防線，著力守護(hù)人民生命健康與財(cái)產(chǎn)安全

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，守護(hù)人民健康。改革優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)便利供給。促進(jìn)醫(yī)防融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升傳染病防治水平。推動(dòng)永漢鎮(zhèn)、藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，龍?zhí)舵?zhèn)創(chuàng)建市衛(wèi)生鎮(zhèn)，力爭省衛(wèi)生村全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

　　完善防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，健全重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，增強(qiáng)綜合應(yīng)急能力。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制，堅(jiān)持鐵腕常態(tài)化治超，堅(jiān)決遏制重特大事故。持續(xù)排查整治農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。完成43宗水庫安全鑒定。完成增江河青溪糖廠段堤防工程與白沙河、永漢河治理，扎實(shí)推進(jìn)白沙河水庫等4座水庫除險(xiǎn)加固，筑牢防汛安全堤壩。

　　深化社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“大平安”“大防控”體系建設(shè)，確保公共安全形勢持續(xù)向好。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“多網(wǎng)合一”的基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)。擦亮“一村（居）一警”品牌，加強(qiáng)治安防控力量建設(shè)，著力開展社會(huì)治安秩序綜合治理，深入推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾安全感全市八連冠。全面啟動(dòng)“八五”普法，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。探索智慧市場監(jiān)管，提升食品藥品監(jiān)管效能。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，讓更多社會(huì)主體、市場主體有序參與基層治理。

　　各位代表，新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將全面貫徹落實(shí)中央決策和省、市部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，以增強(qiáng)自身本領(lǐng)的確定性應(yīng)對未來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性。我們將堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化重任在肩、主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，鍥而不舍推動(dòng)工作高效落實(shí)。

　　各位代表，新的一年，只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)龍門一切工作，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，建功“十四五”、創(chuàng)造新業(yè)績，加快推動(dòng)龍門走在全省山區(qū)縣域發(fā)展前列，建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

　　注釋：

　　[1] 南昆山十條：指《關(guān)于支持南昆山旅游加快發(fā)展的十條措施》。

　　[2] 四菜一湯兩甜品：“四菜”指龍門客棧、龍門宴、龍門手信、龍門祈福；“一湯”指龍門十三湯，即龍門十三個(gè)溫泉景區(qū)；“兩甜品”指龍門陣和龍門徑。

　　[3] 兩項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄：指“舞火狗”稻田畫獲最大稻田畫吉尼斯世界紀(jì)錄、最大規(guī)模奔馳汽車巡游吉尼斯世界紀(jì)錄。

　　[4] “二十百千萬”工程：指建設(shè)兩個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、打造十個(gè)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品、打造一百個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺示范村、培育一千個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造五個(gè)萬畝種植基地。

　　[5] 三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　[6] 龍八條：指《龍門縣關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。

　　[7] 共渡難關(guān)龍十條：指《龍門縣人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策措施》。

　　[8] “信用快審”承諾制：指通過實(shí)施技術(shù)審查事項(xiàng)免審和初審辦結(jié)、行政審批事項(xiàng)前置材料替代和容缺辦理等多種改革措施，最大限度地加快審批。

　　[9] 四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　[10] 僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。

　　[11] 三院：指縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。

　　[12] “3+16+154”縣域緊密型醫(yī)共體：“3”指整合縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心；“16”指聯(lián)合16間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；“154”指對全縣154個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理。力爭通過“3+16+154”的縣鎮(zhèn)村一體化管理的縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。

　　[13] “颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)：指2016年以來省公安機(jī)關(guān)部署的嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪的系列專項(xiàng)行動(dòng)。

　　[14] 一村（居）一警：指安排適合和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的民警進(jìn)駐每一個(gè)行政村（社區(qū)）。

　　[15] 兩搶：指搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件。

　　[16]“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式：指以“村規(guī)民約、家規(guī)族訓(xùn)”倡導(dǎo)“德治”新風(fēng)，以“黨員聯(lián)系困難戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶”踐行“法治”制度，以“四議兩公開工作法”推動(dòng)民主“自治”，營造良好村風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)的基層治理模式。

　　[17] 四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

　　[18] “五好”縣級工商聯(lián)：指政治引領(lǐng)好、隊(duì)伍建設(shè)好、商會(huì)發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作保障好的縣級工商聯(lián)。

　　[19] “三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用。

　　[20] 一帶雙核、兩園兩城：“一帶”指生命健康產(chǎn)業(yè)帶；“雙核”指龍城-平陵發(fā)展核心和永漢-南昆發(fā)展核心；“兩園”指龍門大健康產(chǎn)業(yè)園和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園；“兩城”指龍門新城和康養(yǎng)新城。

　　[21] “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　[22] “六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　[23] 三集中三到位三化服務(wù)：“三集中”指將原分散在部門各個(gè)內(nèi)設(shè)股室的審批事項(xiàng)集中到行政審批股一個(gè)股室，集中到縣行政服務(wù)中心辦公，行政審批向電子政務(wù)平臺(tái)集中；“三到位”指行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，行政審批授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管職能分離，審批人員進(jìn)駐中心到位；“三化服務(wù)”指實(shí)行信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化政務(wù)服務(wù)。

　　[24] 清四亂：指清理亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

　　[25] 五清：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

　　[26] 四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　[27] 美麗鄉(xiāng)村“五大行動(dòng)”：指美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道等五大專項(xiàng)行動(dòng)。

　　[28] 農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

　　[29] 四館：指新建的縣圖書館、文化館、博物館、檔案館。

　　[30] 一線三排：“一線”指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”指全面排查、科學(xué)排序、有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　[31] 兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”：到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會(huì)工作服務(wù)站，到2022年底前全省村（居）建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。