2022年博羅縣政府工作報告

縣十七屆人大

會議文件（3）

政 府 工 作 報 告

——2022年3月18日在博羅縣第十七屆人民代表大會

第二次會議上

博羅縣人民政府縣長  邱志彪

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和會議列席人員提出意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年，是“十四五”的開局之年，也是博羅踐行新發展理念，奮力推動高質量發展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設機遇，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全縣經濟社會保持平穩健康發展態勢，實現了“十四五”良好開局。

　　這一年，我們聚力提質增效，經濟發展穩中有進

　　綜合實力邁上新臺階。2021年，全縣GDP突破700億元，達741.46億元，同比（下同）增長12.6%，凈增122億元，增速排名全市第二；農業總產值124.61億元，增長16.4%，總量位居全市第一；規上工業總產值增長24.8%；規上工業增加值增長16.3%；固定資產投資增長34.5%；社會消費品零售總額321.84億元，增長12.9%。23項主要經濟指標中有12項指標增速位居全市前列。全年共安排縣級以上重點建設項目75宗，完成投資149.3億元，超額完成年度計劃。

　　發展質效明顯提升。全年稅收收入107.93億元，增長7.6%。一般公共預算收入56.12億元，增長11.4%；稅占比72.6%。金融機構本外幣存貸款余額分別達928.34億元、843.95億元，分別增長10.9%、15.9%；存貸比達90.9%，比上年提高3.9個百分點。規上工業企業總量達973家，排名全市第二。完成“個轉企”155家、“小升規”219家。城鎮、農村居民人均可支配收入分別為4.04萬元、2.67萬元，分別增長7.2%、10.2%。

　　要素支撐堅強有力。積極開展批而未供和存量土地專項清理工作，全年處置批而未供土地4522畝、閑置土地3167畝，共掙取用地指標2491畝，掙取的用地指標數量排名全市第一。全年共通過騰挪盤整以及爭取使用預留規模等方式統籌用地規模約6517.68畝，使用新增建設用地指標3754.9畝，有力保障產業園區和項目用地需求。積極爭取上級資金，成功申報地方政府專項債券25.5億元、中央資金3418萬元。科學調控電力資源，組織有序用電工作，全年供售電量增長率均創近10年最高。

　　這一年，我們聚力產業建設，發展勢能持續增強

　　產業平臺破局成勢。狠抓產業園區提質增效，科學精準推動千億元級園區智能裝備產業園邊界優化調整工作，形成起步區、園洲東片區、龍溪-羅陽閱江片區“一園三區”發展新格局，中小企業集中發展區規劃建設以及園區基礎設施和公共服務平臺建設穩步推進。起步區規劃基礎設施工程項目6宗，累計引進產業項目34宗、總投資295.04億元，已投產4宗、在建10宗；園洲東片區已落戶動工項目17宗，總投資80億元。博羅產業轉移工業園基礎配套設施建設和項目建設扎實推進，累計引進項目86宗，已投產46宗、在建29宗。萬洋眾創城引進項目首批進駐28宗。

　　產業項目加快聚集。開發啟用重點項目信息管理系統，加強工業項目全過程監管服務，有效促進項目落地建設。2021年供地工業項目動工率達76%，位居全市第二。正威一期部分建成投產、二期動工建設，欣旺達二期、小刀電動車一期等項目竣工投產，益利素勒、臺鈴電動車、綠佳電動車、新日電動車、聯合銅箔增資擴產等項目加快推進，電子信息、新材料、電動車等產業集群加速形成。歷時多年的左右家私“三舊”改造項目最終獲批，松堡王國、博士有成、寶居樂等家居項目順利推進。

　　產業招商精準有效。瞄準穩鏈補鏈強鏈控鏈項目，圍繞做大做強電子信息、新材料、電動車、生命健康、智能制造等產業集群開展精準招商，招商引資的效率和質量明顯提升。全年新引進項目83宗，其中，投資額超10億元項目13宗；工業類項目80宗，占比達96.4%。

　　創新能力實現新提升。組織165家企業申報高新技術企業，新認定高新技術企業141家，總量達351家。新增省級專精特新中小企業26家，總量51家；新增國家專精特新“小巨人”企業1家，總量2家。新增省級工程中心8家、市級8家，總量分別達44家、109家。規上工業企業研發機構比例達38.2%。推動261家規上工業企業實施數字化轉型。

　　這一年，我們聚力融深融灣，環境品質明顯提升

　　交通建設取得重大進展。積極對接市“豐”字交通主框架，實施深度融深融灣行動。贛深高鐵博羅北站及配套工程順利完工，龍橋東江大橋、北環一路全線通車，雙楊大道近期可完工。廣汕高鐵博羅站、羅浮山站以及博中東江大橋、閱江大道、濱江西路、廣河高速麻陂北互通連接線、金龍大道四角樓高速出口路段改造、東坡大道園洲段等項目建設加快推進。強化公路養護工作，全縣中等以上等級公路占比超80%。

　　城鎮建設品質不斷提升。縣城新型城鎮化建設示范縣工作成效明顯，71宗補短板強弱項建設項目累計完成投資51億元，已完工項目14宗，有效促進縣城提標提質，國家發改委將我縣經驗做法向全國推廣。建成縣城東學校、縣人民醫院新院、縣社會養老服務中心等一批項目，天虹購物中心順利開業，完成12個縣城老舊小區改造，城市功能配套日益完善。加快城鄉融合發展，楊村鎮城鄉融合發展省級試點工作扎實推進。文明創建持續深化，全國文明城市迎檢工作順利完成。

　　生態環境質量大幅提高。深入推進污染防治攻堅戰，開展嚴厲打擊露天非法焚燒等整治行動，縣城環境空氣優良率達95.6%；全面落實河湖長制，所有國考斷面水質穩定達標；強化土地污染管控治理，土壤環境質量保持穩定。順利通過第二輪中央環保督察。強勢推進“兩違”整治，共拆除“兩違”建筑1398宗，總面積約258萬平方米。完善環衛基礎設施，完成光大生活垃圾焚燒發電廠擴容工程建設；新建生活垃圾轉運站8座，累計達29座。

　　這一年，我們聚力鄉村振興，“三農”工作穩步發展

　　現代農業發展提質增效。高標準基本農田建設扎實推進；全年糧食總產量15.57萬噸；堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食安全和重要農產品供給保障有力。粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地項目加快推進，一期1-3號集配交易中心實現果蔬供港；引進豐樹（博羅）國際食品智能生產及配送基地等項目。成功申報省級絲苗米和蔬菜產業園，為全省唯一年度落戶兩個省級農業產業園的縣區；省級南藥產業園、市級茶葉產業園順利通過驗收。大力發展“一村一品、一鎮一業”，新增省級專業鎮、專業村20個，總量達48個。新增農業龍頭企業省級1家、市級9家、縣級12家，龍頭企業總量達79家。“環羅浮山”“東江畫廊”“百里茶香”三條示范帶建設取得實質性進展。農業信息化建設扎實推進，獲評“2021年全國縣域農業農村信息化發展先進縣”。

　　人居環境整治效果顯著。以美麗圩鎮帶動美麗鄉村建設，大力開展“三清三拆三整治”、田間窩棚專項整治、“四小園”建設等系列行動，全縣所有行政村達到干凈整潔村標準、60%行政村申請美麗宜居村復評，獲評“2021年全國村莊清潔行動先進縣”。以“零容忍”重拳整治農村亂占耕地建房，完成拆除整改192宗。實現全縣自然村集中供水全覆蓋。

　　脫貧攻堅成果進一步鞏固。嚴格落實“四個不摘”，做好防止返貧動態監測排查工作。全面鋪開駐鎮幫鎮扶村工作，6個市直和12個縣級工作組完成進駐。扎實開展東西部協作，產業協作、勞務協作等順利推進，粵黔協作薏仁米現代農業產業園在興仁市正式掛牌。

　　這一年，我們聚力改革創新，市場活力充分激發

　　重點領域改革深入推進。開展優化營商環境專項行動，持續深化“放管服”和“最多跑一次”改革，精準落實減稅降費政策。實施工業項目及民生項目臨時施工許可，完善容缺受理、信用快審機制，項目審批和落地建設效率明顯提高。持續推進“一窗受理、集成服務”政務服務改革，大力推進網上辦、指尖辦、全市通辦、“惠幫辦”以及跨域辦、延時辦、周六辦等便民服務。我縣位居2021年中國社會科學院全國營商環境百強縣39位、工信部賽迪研究院投資競爭力百強縣80位。

　　農村綜合改革不斷深化。深入實施農村“三項改革”，農房簡約報建、農房風貌管控基本完成，農村“一戶一宅”正在驗收。農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變改革”扎實推進。農村宅基地制度改革基本完成。

　　國企改革縱深推進。完成博羅建工集團等國有企業集團的籌建工作，提升智能裝備產業園公司營運能力，推進羅浮山旅游開發有限公司改制，提高國有資源資產使用效益，增強縣屬國有企業整體實力，國有資產實現保值增值。

　　這一年，我們聚力民生保障，社會事業不斷進步

　　社會保障日益健全。全年民生支出81.6億元，占一般公共預算支出78.1%。全民參保計劃穩步推進，養老保險覆蓋率98%，基本醫療保險參保率98%以上。深入實施積極就業政策，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程扎實推進，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。特困人員基本生活標準等進一步提高。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，實現鎮街社工站全覆蓋。完成年度十件民生實事。

　　社會事業全面進步。堅持教育優先發展，新改擴建義務教育學校14所，其中龍溪新二中、石灣二小等5所學校建成投用，新增公辦義務教育學位超1萬個；深入開展教聯體改革；全力落實“雙減”政策，97所學校開展校內課后服務。縣人民醫院新院門診部、縣中醫院新院等項目竣工投用；緊密型縣域醫共體建設進一步深化，基層醫療衛生機構門診量占比全市排名第一；順利舉辦第三屆粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會。行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效示范點建設深入推進。武裝、民族、保密、宗教、殘聯、婦女兒童等其他社會事業穩步發展。

　　社會大局和諧穩定。始終堅持人民至上，從嚴從細從實抓好常態化疫情防控，全力做好重點場所管控、重點人群核酸檢測、新冠疫苗接種等工作，筑牢“外防輸入、內防反彈”的堅固防線。深入推進平安博羅建設，掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓取得積極成果，基層社會治理進一步加強，系統防范化解道路交通安全風險，事故宗數、死亡人數實現雙下降，社會治安形勢不斷好轉，金融等領域風險安全可控。信訪維穩、安全生產、質量監督、食品藥品安全監管等工作取得新成績。

　　這一年，我們聚力自身建設，政府職能加快轉變

　　黨的建設全面加強。高標準開展黨史學習教育，嚴格落實第一議題制度，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠擁護“兩個確立”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　民主法治更加健全。堅持依法治縣、依法行政，啟動“八五”普法，深入推進法治政府建設。主動向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況；認真執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取各界意見建議。全年共辦理人大議案建議、政協提案108件，辦復率100%。健全村（居）民民主自治制度。

　　工作作風明顯好轉。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高拒腐防變能力。嚴格落實中央八項規定精神，堅持糾“四風”樹新風，深入推進政府機關作風整頓，強化審計監督效能，進一步提振干部隊伍干事創業的精氣神。

　　各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，表示最衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒看到，全縣經濟社會發展還面臨不少問題，主要表現在：經濟體量還不夠大，重大平臺、重大項目支撐不足，營商環境不夠優；能耗、土地、資金等制約因素較為突出；城鄉功能品質有待提升，生態環境還存有短板；優質公共資源供給與群眾期盼還有差距；依法行政和政務服務水平還需進一步提高，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　2022年工作目標和任務

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是我縣在高質量發展新征程中實現跨越趕超的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

　　今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆十五次全會和市、縣黨代會決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，搶抓“雙區”和“兩個合作區”建設重大機遇，深入實施深度融深融灣行動，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，堅定保持“三個環境”，增強縣域綜合競爭力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長9%，人均地區生產總值增長8%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長7%，居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。

　　為實現上述目標，今年重點抓好八個方面的工作。

　　一、堅持穩字當頭、穩中求進，保持經濟發展良好態勢，增強高質量發展實力

　　準確把握穩中求進工作總基調，堅定高質量發展不動搖，以時不我待的緊迫感和釘釘子的精神抓好經濟發展，推動博羅加快進入全國縣域高質量發展第一方陣。

　　突出項目引領帶動。積極擴大有效投資，推進今年安排的100宗重點項目建設，力爭完成年度投資計劃192.5億元，形成更多投資量。集中精力建設工業項目，加速項目落地、動工、竣工和投產，力爭新開工項目60宗以上、竣工項目53宗以上，爭取今年工業投資突破200億元，增長超過40%。聚焦“兩新一重”和補短板領域，提前謀劃儲備一批項目，做實做細前期工作。積極承接廣深等先進地區產業轉移，再引進一批優質企業和項目，讓發達地區的新資金新技術成為博羅發展的新增量新動能。全力支持并推動華通、南亞、聯合銅箔、訊碩等企業增資擴產，不斷增強投資后勁和發展后勁。

　　充分挖掘消費潛力。抓好優質限上商貿企業培育、清查、入庫工作，鼓勵新型服務貿易企業做大做強。優化提升天虹商場等特色商圈，招引更多大型流通企業、零售企業，加強縣城農貿市場綜合治理和升級改造等工作，進一步繁榮縣城商貿。大力促進汽車消費，培育壯大新型消費，推動線上線下消費深度融合，激發消費潛力。依托縣物流倉儲中心、縣電子商務公共服務中心和鎮村電商服務站、物流服務站，實施“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程，推動農村消費提質升級。

　　全力做好外貿外資工作。多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定；緊跟惠州市建設跨境電商綜試區步伐，引導外貿企業開展在線貿易，擴大一般貿易、服務貿易出口，優化對外貿易結構，確保進出口總額增長6%。加大吸引外資力度，加快外資項目落地建設。

　　完善要素市場化配置體制機制。借鑒深圳要素市場化配置改革創新經驗，健全“要素跟著項目走”保障機制。貫徹落實新增用地指標70%以上用于工業項目，探索推行“標準地”“帶項目”“交地即動工”等供地新模式，持續開展“凈地”出讓專項行動，繼續把握“增存掛鉤”政策機遇，加快處置批而未供和閑置土地，推動更多要素資源向產業園區、重大項目傾斜。積極爭取上級資金，用好用活專項債券資金，堅決避免債券資金閑置。持續優化金融服務，加強對小微企業和新型農業經營主體的金融支持。

　　全力抓好入庫升規納統工作。強化主動服務，依法、科學、精準、細致做好企業“上規”、納統等工作，做到在庫企業抓提質、達規企業抓入庫、近規企業抓培育、新建企業抓跟蹤，力促投產項目早納統，實現企業投資早見效、見高效。重點抓好宇培物流園、嘉民物流園、粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地、天虹商場等項目的規范納統、應統盡統。強化經濟運行監測分析，緊盯關鍵指標和薄弱環節，逐個鎮街園區、逐個企業項目進行分析，狠抓存量挖潛、增量提質，及時協調解決經濟運行中遇到的問題和困難。

　　二、堅持產業強縣，提高產業集群發展能級，強化高質量發展支撐

　　堅定實施產業集群化發展戰略，切實加強與廣州、深圳、東莞的產業協同，打造半小時產業圈，進一步做強實體經濟。

　　加快產業園重大平臺建設。把園區作為推動工業經濟高質量發展的主戰場，擴大基礎設施投資，加快園區項目、基礎設施和公共服務平臺建設，提高園區承載力和產業集中度。大力推進千億元級園區智能裝備產業園“一園三區”建設，加快起步區產城大道、振興南路等8條道路建設，完成產城大道電力線遷改及水電通訊等設施建設，推動正威二期、鑫瑞醫療等項目建成投產；加快園洲東片區控制性規劃編制工作及配套道路建設和綠心公園建設，積極推進江豐電子、領豐電子等項目落戶動工；加快龍溪-羅陽閱江片區龍橋快線、環城南路等道路以及安東智慧醫療器械等項目建設，大力引進并推動迪比科-倍勵達等項目。積極推動博羅智能裝備產業園創建省級產業園。推進博羅產業轉移工業園建設，加快擴園工作，推動金楊路改建、雙楊路等二期路網建設，以及東久新宜（博羅）智造園等項目落地建設，努力把園區打造成為博東地區項目和企業集聚發展的重要平臺。

　　打造大灣區（泰美）“中央廚房”。大力支持粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地建設，加快豐樹（博羅）國際食品智能生產及配送基地、華芯高端智能冷鏈食品產業項目等落地建設。編制粵港澳大灣區（惠州·博羅）現代農業與食品央廚產業集聚區發展規劃與控規，精準規劃、全力引進一批優質項目、大項目，推動食品工業和現代農業聚集發展。

　　推動重點產業聚集發展。把提升全產業鏈水平作為主攻方向，進一步發展壯大電子信息、新材料、電動車產業，全力促推正威二期、三期和欣旺達、華瓷通信、光達制造·博羅智慧谷、夢科園智谷、綠佳電動車、新日電動車等重點項目建設。培育發展生命健康產業，推進羅浮山南大門建設，加快鑫瑞醫療、美康生物硅谷等項目建設。持續推進左右家私二期、松堡王國、寶居樂等項目建設，做大做強現代家居產業。

　　加快培育壯大企業梯隊。大力實施龍頭企業引育工程，再培育一批鏈主企業、單項冠軍企業和上市企業。加快推進中小企業集中發展區建設，著力引進一批符合產業定位的中小企業和上下游配套企業。抓好“個轉企”“小升規”等工作，壯大市場主體規模，營造大中小企業協同發展的集群生態。

　　推進低效村鎮工業園區改造。用足用活各類土地政策，盤活利用存量工業用地、閑置土地、低效用地，推進村級工業園的改造整合和產業轉型升級。重點抓好石灣鎮滘嚇村舊磚廠、園洲鎮再生資源園區等村鎮工業集聚區升級改造，拓展產業發展空間。

　　深入實施創新驅動戰略。實施高企培育工程，力爭今年高新技術企業總量達440家，省級“專精特新”企業達80家、國家專精特新“小巨人”企業達3家。推動制造業數字化轉型，累計推動317家規上工業企業實施數字化轉型。主動承接“廣深港澳”科技創新走廊資源外溢，引進一批技術成果轉化專業服務機構，吸引更多科技成果在博羅落地轉化。加強省級科技平臺建設，引導企業加大技術改造力度，促進工業企業轉型升級。全面加強知識產權保護，激發創新活力動力。

　　三、堅持交通引領發展，實現城市功能品質再躍升，彰顯高質量發展魅力

　　圍繞深度融深融灣，推動聯莞連穗，主動對接市“豐”字交通主框架，深入推進交通基礎設施互聯互通，提升城市品質，完善配套功能，打造博西半小時、全域一小時的產業圈、生活圈和通勤圈。

　　全面升級優化交通網絡。適度超前開展基礎設施投資，加快構建融入大灣區的交通框架。積極推進“五路四橋三站”等融通灣區核心層的交通道路建設，重點推進惠州沿江高速、閱江大道、從莞高速石灣東互通和從莞深高速園洲南互通，以及博中東江大橋、石洲大橋、羅浮山大橋等項目建設，構建融深融灣的半小時通勤圈。舉全縣之力推進惠肇高速及博羅縣域內11個互通和1條連接線工程項目的征地拆遷和規劃建設。完成廣汕高鐵博羅站、羅浮山站配套設施工程建設，促進與深莞穗高鐵沿線、增城地鐵沿線及周邊地區的聯動發展，加快推動博羅邁入“一城三站”的高鐵時代。加強龍溪、園洲、石灣等出海碼頭建設，推動內河航運，并以東江內河航道整治和惠州港建設為契機，串聯龍溪、園洲、石灣等東江岸線，推進江海聯運。加強國省道提質提標改造，抓好國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴建項目建設，力爭金龍大道四角樓高速出口路段改造工程年底完工；提檔升級縣域內通行政村公路主干線，加強“四好農村路”建設。

　　推進城鎮建設大提質。堅持以產興城、以城帶產，加快智能裝備產業園閱江片區建設，高質量規劃建設縣城閱江新區。推動縣城東部片區與市區一體相融，加快惠博大道（博羅段）等與惠州市區互聯互通的市政基礎設施建設，推動小金村片區改造升級、轉型賦能、挖潛增效。推進縣城東江大堤北堤綜合整治，加快東江“一江兩岸”風光帶建設。繼續推進縣城城鎮化補短板強弱項，重點推動龍橋大道升級改造、金水大道二期、金羅路升級改造、金龍路升級改造、小金污水處理廠提標升級及小金片區配套管網等項目建設。以保護傳承為原則，以解決民生需求為導向，實施縣城老城區微改造，推進葫蘆嶺周邊環境綜合整治，完善停車場等市政設施建設，依托文商旅融合，加大歷史文化的發掘和開發力度，努力打造歷史文化街區活化的新樣板，讓古城文化煥發新活力。

　　強化舊城鎮改造力度。加快“三舊”改造政策編制和專項規劃編制工作，突出抓好石灣鎮中崗村、園洲鎮桔龍村舊村改造。加強城鎮老舊小區微改造，推動城市擴容提質駛入快車道，抓好上竹徑片區老舊小區改造以及富華花園等23個老舊小區改造項目，完善道路改造、環保設施建設，推進公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級，提升城市人居環境質量、人民生活品質。

　　加強城市精細化管理。持續推進城市綜合執法改革，推動城市管理向鎮街和鄉村延伸。以省“一網統管”“粵治慧”基礎平臺為依托，加快智慧城市建設，不斷提高城市治理現代化水平。推進文明城市創建常態化，拓展提升文明城市創建成果。

　　四、堅持鄉村全面振興，加快農業農村現代化，夯實高質量發展基礎

　　堅持農業農村優先發展，以特色產業發展為抓手，不斷激發農業農村活力，推動實現農業增效、農村富裕、農民增收。

　　加強糧食生產和重要農產品供給。壓實糧食安全責任制，穩定糧食播種面積和糧食產量，抓好重要農產品穩產保供，全力守好“米袋子”、護好“菜籃子”。加強耕地建設，完成高標準農田建設1.2萬畝，大力推進拆舊復墾，抓好撂荒耕地復耕復種，做好墾造水田工作。嚴守耕地保護紅線，深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

　　推動鄉村產業興旺。堅持以產業為引領，聚焦短板，擦亮品牌，聯農帶農惠農，把資本的增值、項目的效益更多留在鄉村，讓農民有更多機會在家門口就業致富。全力支持粵民投、檀悅·象頭山大朵生態旅游度假區等鄉村振興項目加快建設。抓好現代農業產業園建設，積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推進南藥、茶葉、絲苗米等特色產業發展，打造黃羽雞等產業集群。以柏塘鎮三產融合示范鎮創建為抓手，培育做強鄉村旅游、休閑農業、電子商務等“三產融合”新業態。

　　高水平建設美麗鄉村。深入推進“環羅浮山”“東江畫廊”“百里茶香”等鄉村振興示范帶建設，啟動“東縱精神”“五谷豐登”兩條示范帶建設，努力將示范帶打造成為“可看、可學、可推廣”的廣東鄉村振興范例。分類推進美麗圩鎮建設，力爭年底前所有圩鎮達到宜居標準，并打造4個示范圩鎮。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，推動80%的行政村達到美麗宜居村標準。大力實施農村道路、集中供水、電網等基礎設施建設提升工程。

　　激發農業農村發展活力。嚴格落實“四個不摘”，完善防止返貧監測和幫扶機制，深化駐鎮幫鎮扶村，鞏固提升脫貧攻堅成果。深化農村重點領域改革，突出抓好示范帶“三變改革”試點村綜合改革先行先試工作。健全土地經營權流轉服務體系；完善宅基地管理、農房報建制度。開展新型職業農民培訓，培育“鄉村工匠”“農村電商”“高素質農民”。大力推進數字鄉村建設。強化與黔西南州興仁市東西部協作工作。

　　五、堅持優服務、增效能，打造一流營商環境，厚植高質量發展優勢

　　牢牢盯緊政務服務、政策落實等關鍵環節，不斷深化“放管服”改革，用改革的辦法破解難題，用市場的力量激發活力。

　　深化重點領域改革。全面開展“營商環境綜合提升年”行動，致力打造“成本更低、辦事更快、服務更優”的營商福地。持續深化“放管服”改革，有效實現“大廳之外無審批”、申辦市場主體“秒批智辦”，探索水電氣聯辦通辦，大力推廣“交房即發證”，推動行政審批提速提效。堅持數字賦能，推進5G+政務智慧大廳及鎮（街）“兩中心”一體化建設，加快實現省域治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”、政府運行“一網協同”。推動營商環境法治化建設，規范行政執法行為，創建“無證明城市”。

　　加大對市場主體支持力度。做好惠企利企政策匯編，創新拓展“惠企助企”服務舉措，簡化高新技術企業認定、組建研發機構和創新平臺、企業技術改造、企業穩崗留工、品牌創建等方面優惠政策的申報流程，做到政策精準推送、精準兌現，逐步實現“免申即享”。落實好各項減稅降費等惠企政策，常態化開展企業“直通車”活動。

　　做大做強國有企業。深入推進國資重組、國企改革，加快縣水務、村級經濟聯盟等國有企業組建工作，篤定心志做大國有資本，力爭到今年底國資規模達到120億元。完善國有資產監督管理體制，理順國資監管職能，發揮好國有企業“頂梁柱”“壓艙石”“打頭仗”的作用。

　　六、堅持生態優先、綠色發展，提升生態環境質量，豐富高質量發展綠色底蘊

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快形成節約資源、保護環境的生產生活方式，推動經濟社會發展全面綠色轉型，釋放更多發展新紅利。

　　推動綠色低碳發展。正確認識和把握碳達峰、碳中和，走穩走實綠色低碳的高質量發展道路。持續推動產業轉型升級，把好項目準入關，突出科技高度、能耗限度等標準，提升資源循環利用效率。加強工業園區循環化改造，打造一批“綠色園區”。加快重點電網、光伏和能源項目建設，優化能源結構。

　　加強生態環境治理。持續抓好污染防治攻堅，大力推進大氣污染防治，從嚴打擊露天非法焚燒等行為；動態清零“散亂污”企業，分類推進面源污染整治，加強城鄉污水處理設施及配套管網建設，確保東江、沙河等國考斷面水質穩定達標；深化土壤污染風險管控與治理修復。深入開展流域綜合治理和河道環境專項整治。強化固廢治理，推進城鄉垃圾分類。全面開展第二輪中央環保督察反饋問題整改工作。

　　強化生態系統修復。嚴格落實河湖長制、林長制，加強森林碳匯、生態景觀林帶、萬里碧道等工程建設。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，完善生態文明建設和生態環境保護的制度體系、責任機制，加強生態環保監管執法。加快構建減污降碳協同增效機制。

　　七、堅持統籌發展和安全，營造和諧穩定的社會環境，筑牢高質量發展安全根基

　　全面踐行總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，推動實現更高質量發展和更高水平安全的良性互動，穩定社會平安大局。

　　科學精準抓好常態化疫情防控。認真貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，持續強化“人、物、環境”同防，壓實發熱門診“前哨”責任，強化提升監測預警、核酸檢測、隔離管控、應急處置等能力，抓好跨境貨車司機及隔離場所管理，繼續推進新冠疫苗接種工作，筑牢常態化疫情防控嚴密防線。

　　強化平安博羅建設。緊扣做好黨的二十大安保維穩工作，全力防范化解各類風險隱患，堅決維護國家政治安全和意識形態安全。常態化開展掃黑除惡專項斗爭；持續優化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；強力推進反偷渡反走私專項行動，織嚴織密偷渡走私風險防控網；深入推進摩電整治，全力維護社會安全。創新社會治理，實行基層社會治理“一張網”管到底。壓實安全生產責任，持續抓好交通、建筑、燃氣、危化品等重點行業領域專項整治，全力查風險、除隱患、防事故。健全矛盾糾紛防范化解機制，維護社會和諧穩定。

　　八、堅持在發展中保障和改善民生，優化公共服務，共享高質量發展成果

　　積極踐行以人民為中心的發展思想，把民生好事實事做到群眾心坎上，用心用力辦好人大代表票決的年度民生實事，實現經濟發展與民生改善的良性循環，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　穩定擴大就業。全面落實就業創業政策，抓好高校畢業生、異地務工人員、脫貧人口等重點群體就業。大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，推動城鄉居民就業創業提質增效。

　　加強社會保障。健全覆蓋全民的多層次社會保障體系，完善城鄉統一的居民基本醫療保險制度。推行更便利的醫保支付方式，實現住院、門診醫療費用線上線下一體化結算，做好村衛生站一站式醫保結算服務。進一步完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，推動成立婦女兒童發展基金。

　　提升教育質量。優化縣域學校布局，啟動城西學校建設、羅陽一中搬遷，推進博羅中學升級改造、龍溪中學改擴建等項目建設，深入開展住宅項目配套教育設施專項治理，增加公辦義務教育學位供給，提升學校辦學條件。鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果，進一步完善特殊教育保障機制。全面落實“雙減”政策，規范民辦義務教育和校外培訓機構發展，提升課堂教學質量和校內課后服務水平。推進義務教育優質均衡縣創建，深化教聯體和“縣管校聘”改革，組建博羅中學教育集團，激發教育高質量發展動力。加快推進廣東省技師學院新校區和廣州理工學院龍華校區建設。

　　切實保障人民健康。加快縣人民醫院、縣中醫院整體搬遷工作，啟動縣婦幼保健院新院建設；持續開展鄉鎮衛生院提升行動；推進村衛生站標準化建設。深化醫聯體、醫共體建設，提升基層醫療服務能力和縣域內住院率。加強疾病預防控制，健全公共衛生事件應急指揮機構和應急響應制度。做好全民預防保健工作，全面落實綜合性防治措施。穩步推動中醫藥事業和產業發展。

　　提升公共文化服務水平。深入挖掘和傳承紅色文化、中醫文化、非遺文化，繁榮發展文化事業產業。扎實推進鄉村“復興少年宮”試點建設，建成20個縣級示范點。完善全民健身公共服務體系。

　　任重千鈞，惟有擔當。我們將始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，全力建設人民滿意政府。堅守對黨忠誠的政治本色。深刻領悟“兩個確立”偉大意義和實踐要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域、全過程，確保中央和省委、市委、縣委各項決策部署不折不扣落實到位。堅守依法行政的工作準則。貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法行政、科學施政，扎實做好法治政府建設，深化政務公開。認真執行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅守清正廉潔的從政底線。以更高標準更嚴要求系統深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定精神，縱深推進政府系統黨風廉政建設，加強新時代廉潔文化建設，守住拒腐防變的防線。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入弘揚偉大建黨精神，進一步轉變工作作風，提升工作效能，做到執行決策堅決果斷、高效快捷，定下來的事馬上就辦、真抓實干，營造凝心聚力、風清氣正、干事創業的良好氛圍。

　　各位代表，大浪淘沙，方顯英雄本色；鷹擊長空，盡顯時代風采。新的偉大征程已經開啟，站在這片發展潛力巨大的熱土上，我們充滿激情與斗志。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，以“踏平坎坷成大道，快馬加鞭未下鞍”的使命感，以千鈞之力抓落實、勠力同心促發展的緊迫感，奮力譜寫博羅高質量發展新篇章，為加快建設縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　有關注釋

　　1.“雙區”和“兩個合作區”：“雙區”指建設粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區；“兩個合作區”指橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區。

　　2.“三個環境”：平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

　　3.“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

　　4.“五路四橋三站”：“五路”指惠州沿江高速（部分與振興大道共線）、閱江大道工程、G324 改擴建、博東大道（雙楊大道及其延長線）、龍愷大道；“四橋”指博中東江大橋、葫蘆嶺大橋（濱江西路）、石洲大橋、羅浮山大橋（龍江東江大橋、龍橋東江大橋已建成通車）；“三站”指贛深高鐵博羅北站（建成通車），廣汕高鐵博羅站、羅浮山站。

　　5.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

　　6.鎮街“兩中心”：鎮（街）黨群服務中心和便民服務中心。

　　7.“三項改革”：農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控。

　　8.學前教育“5080”攻堅任務：即公辦園在園學生比例達到50%，普惠幼兒占比達到80%。

　　9.兜底民生服務社會工作雙百工程：用兩年時間，在全縣鄉鎮（街道）建成社會工作服務站、村（居）建成社會工作服務點，實現全縣社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。