政府工作報告

2023年3月1日在惠城區第九屆人民代表大會第三次會議上

惠城區人民政府區長  翟樹宇

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是惠城發展史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，緊緊圍繞打造一流中心區目標任務，牢固樹立“市區一體”理念，堅持以“強平臺、抓項目、提質效”為經濟工作主軸，攻堅克難，銳意進取，不斷開創經濟社會高質量發展新局面。

　　經濟總量突破千億大關。面對疫情嚴重沖擊，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，成功處置了“0816”“1003”“1024”等突發疫情，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低了疫情對經濟社會的影響。因應形勢變化和國家防控政策調整，優化防控措施，實現了防控措施調整轉段平穩有序。在抓好疫情防控的基礎上，采取一系列強力措施，推動全區經濟運行企穩向好。全年完成地區生產總值1029.66億元，同比增長2.8%，成為全市首個“千億區”，綜合實力邁上新臺階。三次產業比重為3.4:29.5:67.1，二產占比提高1.2個百分點。規上工業總產值完成790.54億元，增長2.8%；規上工業增加值完成194.48億元，增長4.9%。全區固定資產投資(含跨市項目)完成620.38億元，總量持續保持全市第一。工業投資完成130.29億元，增長26.6%，占固投比重由16.7%提升至21%，其中區本級完成122.97億元，增長42.4%。基礎設施投資完成174.53億元，增長14.5%，其中區本級完成40.22億元，增長40.9%。全區社消零總額完成771.88億元，增長1.6%。區本級一般公共預算收入完成41.74億元，按可比口徑增長1.2%。

　　園區建設打開新局面。區高新園被省政府認定為省級高新技術產業開發區，成為全市首個省級高新區。全年園區規上工業總產值完成400.1億元，比上年增加94億元。修訂東江灣產業園產業發展規劃，完成水口鹿崗片區03、04單元、橫瀝東南片區等控規編制，馬安南園和上霞片區控規進入報批程序。落實用地規模4417畝，完成土地收儲4902畝，供應產業用地16宗、面積730畝。新引進項目208宗，計劃投資209.58億元，預計產值347.35億元。新動工TCL產業基地、利元亨三期等項目11宗，完成投資13.5億元。新投產華南生命健康、九惠醫藥、至盈科技等項目8宗，預計產值22.47億元。組織實施園區道路、管網等市政基礎設施項目34宗，建設荔城工業大道、合生大道等道路89條，完成投資8.2億元。投入使用2個警務室，增設13個公交站點，洛塘片區商業中心和公共停車場基本完工，公共服務配套設施進一步完善。建成110千伏青草塘輸變電工程，保障園區企業用電需求。

　　項目建設穩步提速。全力以赴推動項目落地投產，全區78宗重點建設項目完成投資133.9億元，增長37%，超額完成年度計劃16個百分點。其中，61宗社會投資項目完成投資119.62億元，17宗政府投資項目完成投資14.27億元。信利康樂創城工業園實現了竣工即驗收，比計劃時間提前兩年完工投產；天安數碼城一期項目竣工，產業樓全面交付使用。全區產業類重點項目新動工25宗，總投資132億元，預計年產值214億元；新完工投產項目22宗，總投資196億元，預計年產值287億元，項目宗數同比分別增長45%、48%。全區準入項目152宗，總投資297.65億元，其中專精特新企業項目18宗、國家級“小巨人”3宗、瞪羚企業1宗。全年落地項目131宗，總投資169.21億元，其中摘牌項目22宗，總投資102.23億元、產值155.8億元。工業標準廠房招商入駐項目103宗，使用產業用房面積50.4萬平方米。

　　營商環境進一步優化。出臺優化營商環境八項重點措施和簡化涉企檢查五條工作措施等系列方案，進一步提升服務企業水平。持續深化“放管服”改革，推行聯合驗收工作機制，實現項目“摘牌即開工、竣工即驗收、驗收即進駐”，用地規劃許可審批時限由20個工作日縮減至5個工作日，建筑工程施工許可審批由7個工作日壓縮至3個工作日。成立區企業服務中心，定期召開企業服務聯席會、早餐會，建立健全與企業面對面交流機制。推行企業服務專員制度，設置“惠幫辦”專窗，讓企業專心搞好生產經營。全面落實各項惠企利企政策，對利元亨、西頓照明、鑫瑞創源等提前投產的企業發放獎勵金，鼓勵企業提質增效。完成全市首單“電水氣+”一站式辦理，建成大灣區首個“獲得電力”品牌示范廳，頒發全市首單入駐工業平臺企業不動產權證。

　　科技創新取得新進展。實施高企培育行動計劃，新增高新技術企業101家，總數達458家；新增國家、省專精特新“小巨人”企業77家（其中國家級“小巨人”7家），總數達119家。現有省級新型研發機構2家，省級工程技術研究中心29家，市級工程技術研究中心60家。擁有科技企業孵化器7家（其中國家級孵化器2家），眾創空間10家，在孵企業158家。利元亨被認定為企業類省重點實驗室。

　　城鄉面貌持續提升。完成72個城鎮老舊小區改造和64家農貿市場綜合治理提質升級，不斷改善群眾居住生活環境。實施超大規模社區優化調整，新增9個社區。強力推進“兩違”整治，拆除“兩違”建筑847宗、面積167萬平方米。市區一體完成金龍大道（惠城段）快速化改造，配合推動1號公路（惠霞高速）、鵝城大橋、廣汕高鐵等重大交通項目建設，蘆泰大橋及其引道工程和生態園進場路全面建成通車，進一步完善互聯交通網絡。開展停車秩序專項整治“百日攻堅”行動，大力整治惠民大道、惠州大道（小金口段）等城市出入口及沿線環境，城市品質持續提升。全面深化垃圾分類工作，打造105個垃圾分類示范小區。扎實推進鄉村振興，新增省、市級農業龍頭企業5家，成功創建汝湖三產融合發展市級示范鎮，國家現代農業產業園通過農業農村部評審認定。鞏固提升農村人居環境整治成果，村莊保潔覆蓋率達100%，自然村生活污水治理率達80%。完成農村公路單改雙19.9公里、危橋改造10座，獲評“四好農村路”省級示范縣。新建村內道路124.3公里，建成“美麗廊道”10公里。

　　生態環境質量不斷優化。高質量推進第二輪中央生態環境保護督察整改，61宗交辦信訪案件已完全辦結59宗、階段性辦結2宗。持續鞏固水環境治理成果，地表水國省考斷面水質達標率100%，東江汝湖國考斷面、東江劍潭省考斷面水質符合Ⅱ類水質標準，淡水河紫溪國考斷面（惠城段）符合Ⅳ類水質標準，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，主要湖庫水質保持穩定。新建污水管網17.08公里，完成37個入河排污口排查整治，12條黑臭水體實現“長制久清”。持續做好揮發性有機物深度治理、移動污染源防治、揚塵管控和禁止露天焚燒等工作，空氣質量優良率達92.9%。深入抓好固廢危廢污染防治，積極推進“無廢城市”試點建設，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。

　　社會事業發展取得新成效。新建（擴建）東升學校、惠澤學校、惠州中學實驗學校等6所學校，新增公辦學位10740個，招聘在編教師1130名。新建、改擴建公辦幼兒園11所，新增普惠性民辦幼兒園3所，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達94.31%。統籌安排1610萬元支持4個教育強鎮復評。完成三院橫瀝分院、區疾病預防控制中心、龍豐社區衛生服務中心、河南岸第二社區衛生服務中心、水口社區衛生服務中心醫養結合項目建設，區中醫醫院成功創建二級甲等中醫醫院。投入452萬元建設村（社區）長者服務站22個。實施藥品采購改革，節省公立醫療機構藥品采購費用1.8億元。建成居家養老服務中心13個，發放低保金4922萬元、特困供養金2175萬元、就業創業補貼2514萬元、居民醫保補助5379萬元，兜牢基本民生保障安全網。水東街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級旅游休閑街區，連續三年獲評全國市轄區旅游綜合實力百強區。成功創建全國科普示范區。入選全國青年發展型縣域試點。大力加強平安惠城建設，全年治安警情同比下降28%，“兩搶”零發案364天。嚴格落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域排查整治，全年事故宗數同比下降11.5%。

　　一年來，區政府認真學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從區委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度。深入推進法治政府建設，自覺接受人大和政協監督，辦理市、區兩級人大代表建議224件，政協委員提案145件，辦復率達100%。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費和一般性支出。堅持重大項目、財政預決算和“三公”經費公開，加大審計監督力度，廉潔政府建設持續強化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進“庸懶散拖”問題專項教育整治，干事創業環境持續優化。

　　一年來，區武裝、國防、民族宗教、統計、雙擁、地方志、關心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯、社科聯、僑聯、殘聯、文聯、科協、工會、共青團、婦聯等單位在社會治理中發揮了積極作用，為全區經濟社會發展作出了新的貢獻。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區廣大干部群眾戮力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　特別難忘的是，去年惠城遭遇了三年中惠州最嚴重最困難的本土疫情，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下團結一心、日夜奮戰，共同度過多少個不眠之夜，齊心合力打贏了這場異常艱苦的疫情防控攻堅戰。現在想來，同志們聞令而動、團結抗疫的感人事跡歷歷在目，催人淚下，令人難以忘懷。在此，我代表區人民政府，再次向奮戰在疫情防控一線的醫護人員、公安干警、村居工作者、志愿者，以及廣大黨員干部，表示最誠摯的謝意！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是實體經濟發展面臨較大壓力，企業經營狀況分化明顯，中小微企業經營困境尤其突顯；二是經濟結構不夠合理，缺少體量大、帶動引領力強的航母級企業和項目，經濟持續增長的后勁還不夠強；三是區域發展不夠協調，城鄉差距還比較大，公共服務資源分布也不均衡；四是營商環境還有待優化，一些干部擔當意識不夠強，解決問題的辦法不夠多。對此，我們將認真面對，拿出硬招實招，全力加以解決。

2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局之年要有開局之勢頭、開局之氣象，要對全年形勢有一個基本的分析研判和把握。一方面，要充分把握有利條件，進一步堅定高質量發展的信心決心。黨的二十大吹響了推進中國式現代化的發展號角，中央和省委經濟工作會議以及省、市高質量發展大會，發出了全力以赴拼經濟的強烈信號，為我們加快發展明確了方向、注入了動力。惠城作為市的中心區，經過持續多年奮斗，去年經濟總量突破1000億元，進入千億級縣區行列，發展躍上了一個新臺階。同時，隨著疫情防控措施的持續優化，助企紓困政策的不斷落地，市場人氣和消費信心正在加速恢復，多重優勢疊加，為我們開足馬力拼經濟創造了有利條件。另一方面，要直面困難挑戰，清醒看到高質量發展中存在的短板弱項。外部環境復雜多變，我區與全國一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，經濟加速復蘇的基礎還不夠牢固。不進則退、慢進也是退，經濟體量還不夠大、經濟結構不合理，是我們推進高質量發展首先必須突破的課題。新的一年，我區發展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰，我們要借勢而進、乘勢而上，以更加積極進取的姿態，推動惠城經濟社會發展在新的起點上更上一層樓。重點把握好以下三個方面：

　　第一，要進一步堅定“市區一體”理念，繼續堅持“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸。近年來，我們深刻把握市區相互交融、不可分割這一最大區情，鮮明提出并深入踐行“市區一體”理念，取得了市委、市政府和市直部門對城區的廣泛理解和大力支持，解決了一批以前難以解決的難題，干成了一批以前難以干成的大事。實踐證明，“市區一體”是做好城區工作的重要法寶，必須長期堅持并不斷深化。根據發展的客觀規律和實踐經驗，我們探索形成了“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，舉全區之力推進東江灣產業園開發建設，培育壯大了一批優質企業，出臺了一系列創新舉措，推動全區經濟總量在不斷壯大的基礎上，質量不斷提升，抗風險能力不斷增強。實踐證明，“強平臺、抓項目、提質效”這一經濟工作主軸，既符合中央、省、市提出的高質量發展主題，又符合惠城當前經濟發展階段的實際，是我們做好今后經濟工作應當繼續堅持的方法路徑。

　　第二，要把工作重心聚焦到實體經濟上來，不斷壯大經濟總量，持續優化經濟結構。經濟總量決定了綜合實力和發展潛力，沒有一定的經濟總量，就沒有強健的實力抵御風險、增進民生。我區經濟基礎仍然薄弱，存在著經濟總量不夠大、經濟結構不夠優、發展速度不夠快等問題。發展才是硬道理，我區目前面臨的很多困難和問題，都迫切需要通過發展壯大來順勢解決，只有不斷做大蛋糕，才能更好分享蛋糕。壯大總量、提升質量已經成為當前我區經濟發展的當務之急、重中之重。我們要把主要精力放在發展經濟上來，把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，以時不我待、分秒必爭的姿態加快補齊工業短板，促進產業結構持續優化，努力在千億級體量基礎上實現新躍升。

　　第三，要聚力發展制造業，持之以恒抓投資、上項目、優化營商環境。近幾年來，我們集中力量抓投資、上項目，大力發展制造業和實體經濟，大大增強了抵御風險的能力。聚力發展制造業，離不開源源不斷的項目投資和項目建設，同樣也離不開營商環境的不斷優化。推動高質量發展，實現實體經濟的量質齊升，投資是主要著力點，項目是關鍵抓手，也需要優良的營商環境做保障。我們要把抓投資、上項目和優化營商環境作為發展經濟的重要工作來抓，著力在聚力大產業、提升大平臺、突出大項目、狠抓大企業、營造大環境上下功夫，助力企業投資如意、發展順意、創業滿意，不斷做大做好惠城發展的蛋糕。

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、市委十二屆四次全會和區委九屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，持續深化“市區一體”理念，堅持“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，聚力發展制造業，加快壯大經濟總量，提高發展質量，提升發展能級，著力打造實力惠城、品質惠城、幸福惠城、平安惠城，推動一流中心區建設再上新臺階。

　　綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，工業投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長基本同步，城鎮新增就業、節能減排等指標完成上級下達任務。

　　圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：

　　一、聚力打造大平臺，更大力度推進園區建設

　　堅持把園區作為實施制造業當家戰略的主戰場，繼續集中力量、集中資源打造東江灣產業園，促進產業集群集聚發展。

　　推動資源要素向園區集聚。完善高新區總體發展規劃、控制性詳細規劃和千億級產業園專項規劃編制，進一步優化園區空間布局和產業發展布局。按照市“萬畝千億”的目標，加快推動土地、資金、用能、人才等要素向園區傾斜，年度新增建設用地指標70%以上用于工業項目及其配套建設。今年園區要完成土地收儲4600畝，供地2000畝以上，其中東江灣產業園要完成土地收儲2600畝，產業項目供地600畝以上，為項目落地提供充足用地保障。

　　加快壯大園區工業總量。聚焦電子信息、裝備制造、新能源新材料、生命醫藥等重點產業，大力發展生產性服務業，推動產業集聚集群發展，不斷提升園區產業競爭力。組建企業與產業項目服務工作專班，充分發揮園區綜合服務中心效能作用，推動項目建設提速增效，力爭全年新開工項目25宗，新投產納統項目16宗、新增產值90億元以上。搭建創新育成平臺，政企合作共建科創大廈、科創孵化器、檢測檢驗機構等，打造科技創新增長極。今年園區工業總產值力爭達到550億元，未來三年，園區工業總產值年均增長35%以上，計劃到2025年達到1000億元，進入千億級產業園區行列。

　　加強園區基礎設施建設。組織實施鹿崗片區03單元基礎設施、水口民營工業園三期道路等市政工程項目41宗，總投資58.51億元，年度計劃完成投資16.2億元，其中新建項目22宗、續建項目19宗。推進園區屋頂光伏和綜合能源建設，建設一批新型電力系統落地示范工程。提升園區公共服務功能，推進產業園內學校、醫院、公園建設，多渠道、多模式建設商業中心、停車場、人才公寓等配套設施，努力把園區打造成“產城人”融合的典范。

　　二、全力以赴抓項目，夯實經濟高質量發展支撐

　　樹牢“項目為王”導向，強化措施落實，形成“大抓項目、抓大項目”的火熱局面。

　　突出抓好招商引資。強化與廣州、深圳、香港等大灣區先進城市的產業協作，招引更多大項目、好項目落戶，引進一批10億元以上制造業項目，力爭在50億元以上重大項目招引上取得突破，夯實制造業家底。瞄準成長性好、細分領域市場占有率高的“專精特新”企業進行招商，促進制造業產業延鏈、補鏈、強鏈。計劃準入項目60宗，新摘牌項目30宗以上、力爭達到40宗，供地面積150萬平方米以上。鼓勵中小配套企業租用標準廠房，力爭入駐平臺類項目200宗，使用產業用房面積100萬平方米以上，為經濟發展注入新動力。

　　大力推進重點項目建設。計劃安排重點項目89宗、總投資643億元。其中工業項目51宗，投資額395億元，項目總數和投資額分別占比57.3%和61.5%。計劃新開工項目34宗、續建項目29宗、投產項目26宗，新投產項目預計年產值385億元。聚焦“落地、開工、投產、納統”，落實重點項目每周例會、直通車、工作專班、服務專員等“五個一”機制，加快TCL產業基地、利元亨三四期等項目建設，促進天寶智能裝備項目一期、華南生命健康產業園等項目投產達產。力爭今年新增產值50億元級企業1家、10億元級企業2家以上，新增“小升規”工業企業120家。加強項目謀劃儲備，形成滾動發展格局。

　　持續優化營商環境。把優化營商環境作為“一號改革工程”，健全區領導掛點聯系大企業大項目工作機制，定期召開企業服務聯席會、企業家座談會，持續開展服務企業“直通車”活動，助力大企業加快發展壯大，扶持中小微企業穩健發展。實施工程建設項目審批綜合窗口“通辦通取”，加大前置預審、容缺受理并聯審批力度，進一步縮短項目摘牌到動工周期。優化零條件預審、摘牌即動工、竣工即驗收工作機制，保障項目早動工、早建設、早投產。探索建立跨部門、跨行業綜合執法協作機制，實現“進一次門、查多項事”，切實做到“有呼必應、無事不擾”。全面推廣“企業開辦一網通辦”及“粵商通”平臺，實行“一件事”主題服務，提升“惠幫辦”專窗服務質量，推行“午間不間斷”“周六不打烊”等延時服務。組織開展第五次全國經濟普查。

　　三、著力擴大有效需求，持續提升產業發展能級

　　積極實施擴大內需戰略，著力鍛長板、揚優勢，更好實現經濟穩定增長和產業優化升級。

　　全力抓好有效投資。推動政府投資項目“三年工程瞄準兩年干”，實現政府投資增長10%以上，帶動更多社會投資增長。持續大抓工業投資，全面推動工作力量向工業加強、政策措施向工業傾斜、資源要素向工業集聚，加快制造業項目開工進度，做到應開盡開、能開早開，力爭完成工業投資166億元，增長25%以上。緊緊抓住新增政府債券支持項目建設的有利時機，保障推動區重點項目建設。大力推動基礎設施投資，配合支持1號公路（惠霞高速）、惠龍高速、廣汕高鐵、莞惠城際北延線等重大基礎設施項目建設，加快打造外聯內暢現代綜合交通網絡。

　　加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在重要位置，依托水東街國家級旅游休閑街區，深入挖掘祝屋巷、金帶街等歷史街區資源，加大紅色文化、東坡文化保護開發力度，促進餐飲、住宿、文化旅游等行業消費恢復。支持華貿、印象城、港惠等重要商圈加快發展，增強消費集聚能力。用好國家和省、市鼓勵消費政策，積極配合做好購物節、美食節和消費券發放等活動，支持住房改善、新能源汽車、家電等消費。

　　推動商貿流通業發展壯大。依托高鐵惠州北站、惠城南站和火車北站等交通樞紐，著力發展物流加工、倉儲配送、貨物貿易等現代物流業。加快順豐供應鏈總部基地建設，鼓勵海吉星、金澤、中粵通等物流園向智能化升級、規模化發展，提高中心區物流業發展水平。大力推行“物聯網+商貿物流”，著力引進一批跨區域跨行業的大型商貿物流企業。發揮酷友科技等重點電子商務龍頭企業作用，帶動電子商務產業集聚發展。

　　積極推進科技創新。突出企業創新主體地位，深入實施高企培育計劃，力爭新增高新技術企業181家以上，總數達648家；新增“專精特新”企業50家，總數達160家。發揮園區產業聚集優勢，采取政企、校企合作等模式共建科創基地、創新孵化平臺，推動科技成果轉化。認真落實各項人才政策，持續加大人才引進和服務力度，為我區創新發展提供人才支撐。加大科技金融支持力度，助力高新技術企業、“專精特新”中小企業在多層次資本市場融資。支持國資國企創新發展，力爭資產規模達到150億元。

　　四、堅持以城帶鄉，大力促進城鄉融合發展

　　落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在繼續抓好城市建設管理、提升城市品質的基礎上，下更大力氣推進鄉村全面振興，促進城鄉協調融合發展。

　　持續提升城市品質。深入開展金龍大道（惠城段）沿線、城市出入口環境綜合整治，不斷改善城市面貌。加快推進金山湖一二號橋、水口江濱路一期等道路建設，進一步暢通交通路網。加大老舊小區改造力度，推進85個老舊小區改造，持續擦亮“惠民空間”品牌。保持“兩違”高壓態勢，堅決遏制新增違法用地和違法建設行為。推動垃圾分類提質增效，加快建設生活垃圾城鄉一體化分類處理系統。加強“智慧城管”建設，狠抓城市管理突出問題整治，實施城市管理考核評比獎懲，營造更干凈、更整潔、更有序的城市環境。大力發展文化事業和文化產業，提高公共文化服務質量，提升城市文化軟實力。

　　大力發展富民興村產業。持續抓好糧食安全，全力保耕穩糧、穩糧保供。實施“一十百千”產業發展工程，持續推進國家現代農業產業園建設，支持市級花卉產業園擴容升級，建設1個鄉村振興產業示范園，培育10個產業示范村，著力打造“都市農業”經濟圈。依托神農蘭香谷、勁家莊、源茵生態園等發展休閑觀光農業，建設三產融合發展示范基地。立足絲苗米、甜玉米、梅菜等特色農業，鼓勵和支持發展一批有特色的“粵字號”農產品品牌，提高農產品競爭力。

　　建設宜居宜業和美鄉村。持續鞏固提升農村人居環境整治成果，確保村莊保潔覆蓋率保持100%，打造10個美麗鄉村精品村和更多“干凈整潔村”“美麗宜居村”。完成“東江灣畔·三產融合”“都市田園”兩條示范帶建設，持續推進仍圖圩和矮陂圩2個示范圩鎮建設，今年再創建三棟、橫瀝、汝湖3個美麗圩鎮。因地制宜打造“四小園”，推進36個整村“廁所革命”。實施農村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）等工程，加快推動縣道205線馬水路、馬永路和馬安大橋、稻園橋改建工程，進一步提升片區交通效能。

　　鞏固提升生態建設成果。深入實施綠美廣東大行動，加強古樹名木保護，建設綠美惠城。深入開展中央生態環境保護督察整改工作，對已辦結的案件及時開展“回頭看”。加強三大水系重點河涌整治和黑臭水體治理，全面殲滅劣Ⅴ類河涌和黑臭水體。推進城鄉污水處理設施和截污管網建設，進一步提升生活污水收集處理率。扎實推進大氣污染防治，切實提高空氣質量水平。進一步提高土壤、地下水污染防治監管力度，持續開展“無廢城市”試點建設。抓好公共機構節能行動，帶動全社會節能意識進一步提升。強化污染源專項治理和風險管控，保障生態環境安全。

　　五、扎實推進民生事業，切實提高人民生活品質

　　堅持以人民為中心，切實解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　推動教育優質均衡發展。新建、擴建金峰學校、金石學校二期、第五中學附屬學校等4所公辦學校，新增公辦學位1.2萬個；通過新建（改擴建）公辦幼兒園、接收小區配套幼兒園等措施，新增10所公辦幼兒園、3500個學位。實施“頭陣計劃”“強師工程”“名師工程”，落實名校園長、名師、名班主任“三名”工作室建設，建強教師隊伍。推進數字化賦能教育，推動惠城教育高質量發展。支持職業教育加快發展，培養更多實用型技能人才。

　　著力建設健康惠城。因時因勢優化疫情防控措施，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。持續推進三院二期、二婦幼新院、蘆洲鎮衛生院蘆嵐分院、區養老綜合服務中心等衛生健康和養老服務項目建設。加大醫療衛生機構硬件和品牌建設力度，推動衛生服務中心標準化建設和鄉村衛生院升級，不斷滿足人民群眾就醫需求。大力開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。

　　兜牢民生保障底線。實施就業優先政策，突出高校畢業生、就業困難人員、農村勞動力等重點群體就業幫扶，完成城鎮新增就業1.3萬人以上。適度提高城鄉低保、特困人員救助供養基本生活、孤兒和事實無人撫養兒童生活保障標準。新籌建保障性租賃住房1700套。加強未成年人保護，提高低保、特困人員、孤兒、殘疾人等困難群體保障水平。強化國防教育和國防后備力量建設，持續做好“雙擁”工作。

　　全力維護社會穩定。全面壓實安全生產責任，對轄區重點企業、重點場所開展大排查大檢查，堅決遏制重大安全生產事故發生。抓好食品藥品安全工作。強化社會治安整體防控，持續推進掃黑除惡、全民禁毒工程，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，聚焦涉勞資糾紛、問題樓盤等重點領域，及時化解矛盾糾紛，營造安全穩定的社會環境。加大打假和知識產權保護工作力度，開展質量提升行動，加快建設質量強區。

　　六、加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府

　　始終堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全局，不斷加強自身建設，提升治理效能。

　　旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，時刻與黨中央保持高度一致。

　　依法行政履職責。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策機制，加大行政執法監督力度，推進嚴格規范文明執法。自覺接受區人大、區政協和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。加快數字政府建設，提升政務服務效能。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底。

　　廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保每一分錢都用在促發展、保民生這個“刀刃”上。

　　各位代表，2023年注定是不平凡的一年。疫情過后，全區人民充滿期待。面對百姓樸素而誠摯的愿望，區政府必將夙夜在公，埋頭苦干，以百倍努力做好工作。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創一流中心區建設新局面，為惠城人民更加幸福美好的明天而團結奮斗！

　　名詞解釋

　　1.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”的“四化”特征的企業。

　　2.“小巨人”企業：由工信部認定的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

　　3.“瞪羚企業”：創業后跨過死亡谷，以科技創新或商業模式創新為支撐，進入高成長期的中小企業。

　　4.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　5.“無廢城市”：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　6.“萬畝千億”：具有萬畝左右空間、千億以上產出、以重量級未來產業為主導的高能級產業平臺。

　　7.“一十百千”產業發展工程：建立1個鄉村振興產業示范園，培育10個產業示范村，打造100個農產品品牌，設立千萬元產業培育扶持基金。

　　8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。